Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Парфенюка А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Смирновой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отдела культуры Бабаевского муниципального района, администрации Бабаевского муниципального района к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Вологодской области о признании недействительным решения о государственной регистрации от 27.02.2009 № 9705/10 при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Отдела культуры, спорта и молодежной политики администрации Бабаевского муниципального района,

у с т а н о в и л:

Отдел культуры Бабаевского муниципального района (далее – Отдел культуры) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Вологодской области (далее - Инспекция) о признании недействительным решения о государственной регистрации от 27.02.2009 № 9705/10 о внесении изменений в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическое лицо – Отдел культуры Бабаевского муниципального района - находится в процессе реорганизации в форме присоединения к администрации Бабаевского муниципального района (с учетом изменения предмета требований, принятого судом).

На основании заявления от 15.10.2009 № 1433 определением суда от 05 ноября 2009 года к участию в деле в качестве соистца допущена администрация Бабаевского муниципального района (далее - администрация).

Мотивируя требования, заявители ссылаются на несоответствие решения инспекции Федеральному закону «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и нарушении прав заявителей, так как указанное решение препятствует завершить процесс реорганизации путем присоединения Отдела культуры Бабаевского муниципального района к Отделу культуры, спорта и молодежной политики администрации Бабаевского муниципального района.

Отдел культуры, администрация о месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, в отзывах от 15.12.2009 и от 16.12.2009 № 1759 соответственно просят рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.

Инспекция в отзыве на заявление предъявленные требования не признала, считает решение соответствующим требованиям Федерального Закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», просит в удовлетворении требований отказать.

Ответчик о месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, представитель ответчика в судебное заседание не явился.

Определением от 20 октября 2009 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Отдел культуры, спорта и молодежной политики администрации Бабаевского муниципального района (далее - Отдел культуры, спорта и молодежной политики).

В отзыве на заявление Отдел культуры, спорта и молодежной политики поддержал требования заявителей.

Третье лицо о месте и времени проведения судебного заседания извещено надлежащим образом, представитель третьего лица в судебное заседание не явился.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав доказательства по делу, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Как видно из материалов дела, 25.02.2009 в Инспекцию от Отдела культуры Бабаевского муниципального района поступило заявление-уведомление о начале процедуры реорганизации. Инспекция на основании указанного заявления-уведомления 27.02.2009 приняла решение о государственной регистрации № 9705/5 о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что Отдел культуры Бабаевского муниципального района находится в процессе реорганизации в форме присоединения, и решение о государственной регистрации № 9705/10 о том, что администрация Бабаевского муниципального района находится в процессе реорганизации в форме присоединения.

Администрация Бабаевского муниципального района, Отдел культуры Бабаевского муниципального района не согласились с решением о государственной регистрации от 27.02.2009 № 9705/10 и обратились в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 57 Гражданского кодекса Российской Федерации реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.

Порядок государственной регистрации юридических лиц, создаваемых путем реорганизации, определен главой 5 Федерального Закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ).

В соответствии с положениями статьи 13.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о его реорганизации обязано в письменной форме сообщить в регистрирующий орган о начале процедуры реорганизации, в том числе о форме реорганизации, с приложением решения о реорганизации. В случае участия в реорганизации двух и более юридических лиц такое уведомление направляется юридическим лицом, последним принявшим решение о реорганизации либо определенным решением о реорганизации. На основании этого уведомления регистрирующий орган в срок не более трех рабочих дней вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о том, что юридическое лицо (юридические лица) находится (находятся) в процессе реорганизации.

В письме Министерства финансов Российской Федерации и Федеральной налоговой службы от 23.01.2009 № МН-22-6/64 разъяснено, что на основании письменного сообщения о начале процедуры реорганизации и приложенных к нему документов регистрирующий орган принимает решение о государственной регистрации и вносит в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) запись о том, что юридическое лицо находится в процессе реорганизации. Указанная запись вносится в ЕГРЮЛ в отношении каждого юридического лица, участвующего в реорганизации. К письменному сообщению о начале процедуры реорганизации прилагается решение о реорганизации.

Из содержания указанных правовых норм следует, что решение о государственной регистрации принимается регистрирующим органом на основании письменного сообщения о начале процедуры реорганизации и решения о реорганизации.

Как следует из материалов дела, Представительным Собранием Бабаевского муниципального района принято решение от 20.02.2009 № 598 о реорганизации с 30.03.2009 Отдела культуры Бабаевского муниципального района путем присоединения к Отделу культуры, спорта и молодежной политики администрации Бабаевского муниципального района.

25 февраля 2009 года Отдел культуры обратился в Инспекцию с решением от 20.02.2009 № 598, заявлением-уведомлением о начале процедуры реорганизации от 25.02.2009, в котором в сведениях о юридических лицах, участвующих в реорганизации, указало Отдел культуры Бабаевского муниципального района и администрацию Бабаевского муниципального района.

Вместе с тем решение о реорганизации администрации Бабаевского муниципального района уполномоченным органом не принималось, в Инспекцию с заявлением-уведомлением о начале процедуры реорганизации от 25.02.2009 представлено не было.

Таким образом, у Инспекции отсутствовали основания для принятия решения от 27.02.2009 № 9705/10 о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что администрация Бабаевского муниципального района находится в процессе реорганизации в форме присоединения.

При изложенных обстоятельствах решение о государственной регистрации от 27.02.2009 № 9705/10 межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Вологодской области следует признать недействительным.

При этом отклоняется ссылка ответчика на пункт 4.1 статьи 9 Закона № 129-ФЗ, так как на момент обращения Отдела культуры в Инспекцию с заявлением – уведомлением о начале процедуры реорганизации от 25.02.2009 данное положение не вступило в законную силу, следовательно, применению не подлежало.

В силу пункта 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.

В связи с этим расходы по уплате государственной пошлины в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не распределяются.

Руководствуясь статьями 167–170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

признать не соответствующим Федеральному закону от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и недействительным решение о государственной регистрации от 27.02.2009 № 9705/10 межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Вологодской области.

Обязать межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 4 по Вологодской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Отдела культурыБабаевского муниципального района, Администрации Бабаевского муниципального района.

В части признания недействительным решения о государственной регистрации от 27.02.2009 № 9705/10 решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Судья А.В. Парфенюк