Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Шумковой И.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Поповой И.Е., рассмотрев в предварительном судебном заседании материалы дела по заявлению федерального государственного казенного учреждения комбината «Онега» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Северо-Западному федеральному округу к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Вологодской области о признании незаконным решения межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Вологодской области от 16.09.2016 № 17204А о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице и об обязании внести изменения в реестр в строке 7 указав адрес присвоенный комбинату в соответствии с Постановлением Администрации МО Грязовецкое № 115 от 26.04.2016 г. и в соответствии с уставом комбината: 162002 Вологодская область, Грязовецкий муниципальный район, МО Грязовецкое, ул. Комеловой, дом 1, с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрацию муниципального образования Грязовецкое,

при участии от истца – ФИО1 по доверенности от 03.10.2016, от ответчика - ФИО2 по доверенности от 19.08.2016,

у с т а н о в и л :

федеральное государственное казенное учреждение комбинат «Онега» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Северо-Западному федеральному округу (далее - Комбинат) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Вологодской области об обязании исправить допущенную ошибку внести изменения в реестр в строке 7 указав адрес присвоенный комбинату в соответствии с Постановлением Администрации МО Грязовецкое № 115 от 26.04.2016 г. и в соответствии с уставом комбината: 162002 Вологодская область, Грязовецкий муниципальный район, МО Грязовецкое, ул. Комеловой, дом.1.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлеченаАдминистрация муниципального образования Грязовецкое.

Определением суда от 22 ноября 2016 год в соответствии со статьей 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена ненадлежащего ответчика межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Вологодской области на надлежащего ответчика межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 11 по Вологодской области.

В настоящем судебном заседании представитель истца уточнил заявленные требования, просит признать незаконным решение межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Вологодской области от 16.09.2016 № 17204А о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице и об обязании внести изменения в реестр в строке 7 указав адрес присвоенный комбинату в соответствии с Постановлением Администрации МО Грязовецкое № 115 от 26.04.2016 г. и в соответствии с уставом комбината: 162002 Вологодская область, Грязовецкий муниципальный район, МО Грязовецкое, ул. Комеловой, дом 1.

Увеличение исковых требований принято судом к рассмотрению в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель налоговой инспекции заявленные требования не признает по мотивам изложенным в отзыве.

Третье лицо о дате и времени судебного заседания уведомлено надлежаще, в суд не явилось, отзыва не направило. Дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии с правилами статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Комбинат 09.09.2016 обратился в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы РФ №11 по Вологодской области с заявлением о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (форма № Р13001), а именно о внесении сведений о юридическом адресе в соответствии с уставом комбината: 162002 Вологодская область, Грязовецкий муниципальный район, МО Грязовецкое, ул. Комеловой, дом 1.

Решением № 17204А от 16.09.2016 Налоговая инспекция зарегистрировала внесение изменений о юридическом адресе Комбината и внесло в ЕГРЮЛ следующие сведения: <...>.

Комбинат, полагая, что решение Налоговой инспекции № 17204А от 16.09.2016 не соответствует законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя, обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) ненормативный акт государственного органа, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительными.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ бремя доказывания законности и обоснованности оспариваемого акта, обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о регистрации).

Согласно пункту 1.1 статьи 9 Закона о регистрации требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, установлены приказом ФНС России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@ (далее - Требования).

В регистрирующий орган 09.09.2016 представлено заявление о внесении изменений в учредительные документы по форме № Р13001 в отношении Комбината. Одновременно заявителем представлены Приказ Федерального агентства по государственным резервам (Росрезерв) Минэкономразвития России от 24.06.2016 № 95, чек на оплату государственной пошлины, учредительные документы с изменениями, сопроводительное письмо от 09.09.2016. На основании представленного заявленияи документов к нему регистрирующим органом 16.09.2016 принято решение о государственной регистрации внесения изменений в учредительные документы юридического лица № 17204А.

Заявлением по форме № Р13001 Комбинатом вносились изменения, касающиеся юридического адреса организации. Новым юридическим адресом Комбината заявлен: 162002, Вологодская область, Грязовецкий муниципальный район, МО Грязовецкое, ул. Комеловой, д. 1.

Пунктом 2.3 Требований установлено, что в разделе 2 "Адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом" элементы адреса указываются с учетом следующего.

Приказом ФНС от 31 августа 2011 года N ММВ-7-6/529@ и распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 N 1011-р в целях обеспечения в Российской Федерации унификации структуры адресной информации, не содержащей персональных данных, и единообразного наименования входящих в нее элементов, а также обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде создан ФИАС (федеральная информационная адресная система).

ФИАС - система с достоверной, единообразной, общедоступной, структурированной адресной информацией. Адресная информация является открытой и предоставляется на бесплатной основе.

Ведение ФИАС осуществляется на основе принципов единства технологии формирования адресов, обеспечения общедоступности и актуальности содержащихся в ней сведений, сопоставимости хранящейся в ней информации со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах.

Доступ к ФИАС реализован на сайте ФНС России www.nalog.ru, раздел "Электронные сервисы" -> "Федеральная информационная адресная система".

На основании Постановления Правительства РФ от 19.11.2014 № 1221 «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов» присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов (далее - уполномоченные органы), с использованием федеральной информационной адресной системы.

Вместе с тем, в своей деятельности регистрирующий орган руководствуется Ведомственным Классификатором адресов Российской Федерации (утвержденным Приказом ФНС РФ от 17.11.2005 № САЭ-3-13/594@ "Об изменении структуры ведомственного классификатора адресов Российской Федерации (КЛАДР)").

При проведении регистрации по заявлению Комитета при занесении в ЕГРЮЛ адреса указанного в Приказе Федерального агентства по государственным резервам (Росрезерв) Минэкономразвития России от 24.06.2016 № 95, а именно: 162002, Вологодская область, Грязовецкий муниципальный район, МО Грязовецкое, ул. Комеловой, д. 1., было выяснено, что занести данный адрес не представляется возможным в связи с тем, что указанный в заявлении адрес не совпадает с данными классификаторов адресов информационного комплекса, установленного в регистрирующем органе.

Таким образом существует разрыв между ФИАС и использованием информации из него в информационных системах, в частности в КЛАДР.

В ЕГРЮЛ регистрирующим органом 16.09.2016 был внесен адрес , по ее мнению, равнозначный заявленному, а именно: 162002, <...>.

Проанализировав представленные доказательства в соответствии с правилами статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает, что оспариваемые решение и действия Налоговой инспекции нарушают права Комбината на отражение достоверных сведений об Обществе. Несовпадаение с данными классификаторов адресов информационного комплекса, установленного в регистрирующем органе, адреса заявителя, присвоенного надлежащим образом, не должно препятствовать осуществлению юридическим лицом своих прав и обязанностей, соблюдению требований действующего законодательства.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что следует признать не соответствующим Федеральному закону от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Вологодской области от 16.09.2016 № 17204А.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

признать не соответствующим Федеральному закону от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и незаконным решение межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Вологодской области от 16.09.2016 № 17204А о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице.

Обязать межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 11 по Вологодской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов федерального государственного казенного учреждения комбината «Онега» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Северо-Западному федеральному округу (ОГРН <***>) путем внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице согласно поданного федеральным государственным казенным учреждением комбинат «Онега» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Северо-Западному федеральному округу заявления от 09.09.2016.

В части признания незаконным решения межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Вологодской области, решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Судья И.В.Шумкова