Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Поповой С.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Куклиновой Ю.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>) к Департаменту лесного комплекса Вологодской области (ОГРН <***>), индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП <***>) о признании недействительными торгов и договора купли-продажи лесных насаждений,

при участии истца предпринимателя ФИО1, представителя истца ФИО3 по доверенности от 12.10.2016, от Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО4 по доверенности от 18.07.2016, от предпринимателя ФИО2 Тецко П.В. по доверенности от 15.10.2015, ФИО5 по доверенности от 02.11.2016,

у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - истец, предприниматель ФИО1) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением к Департаменту лесного комплекса Вологодской области (далее - ответчик, Департамент) о признании недействительными торгов по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений, с кадастровым номером лесного участка 35:27:18, местоположение: Вологодская обл., Междуреченский район, Междуреченское государственное лесничество, Междуреченское участковое лесничество, к-з «Междуреченский», квартал 40, выделы 2,3,6, делянка 1, площадь 5,11 га, объем заготовки 1 174 куб.м., проведенных 26.09.2016 и договора купли-продажи лесных насаждений от 14.10.2016 №14/19 (с учетом уточнения требований, принятого судом в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Истец также просил обязать Департамент провести торги по оспариваемому лоту по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений, с кадастровым номером лесного участка 35:27:18, местоположение: Вологодская обл., Междуреченский район, Междуреченское государственное лесничество, Междуреченское участковое лесничество, к-з «Междуреченский», квартал 40, выделы 2,3,6, делянка 1, площадь 5,11 га, объем заготовки 1 174 куб.м., в течении месяца с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

Суд отказал в принятии уточнений исковых требований в данной части, поскольку данное требование является новым, не заявлявшимся ранее, что не допускается по правилам статьи 49 АПК РФ.

Определением суда от 18 октября 2016 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее - предприниматель ФИО2). Определением суда от 22 ноября 2016 года предприниматель ФИО2 привлечена к участию в деле в качестве соответчика.

Определением суда от 18 октября 2016 года приняты обеспечительные меры в виде запрета Департаменту отчуждать спорное имущество и заключать договор купли-продажи лесных насаждений, с кадастровым номером лесного участка 35:27:18, местоположение: Вологодская обл., Междуреченский район, Междуреченское государственное лесничество, Междуреченское участковое лесничество, к-з «Междуреченский», квартал 40, выделы 2,3,6, делянка 1, площадь 5,11 га, объем заготовки 1 174 куб.м. Определением суда от 02 ноября 2016 года обеспечительные меры отменены.

Истец в судебном заседании требования поддержал, в обоснование своих требований ссылается на то, что Департамент незаконно не допустил его к участию в аукционе, в качестве правового основания ссылается на статью 449 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Департамент в отзыве на иск, его представитель в судебном заседании не согласились с заявленными требованиями по основаниями, изложенным в отзыве на иск.

Представители третьего лица отзыва на иск в суд не представили, в судебном заседании не согласились с заявленными требованиями.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 АПК РФ по имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд считает, что требования истца не подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 06.09.2016 Департаментом как организатором аукциона путем публикации на сайте www.torgi.gov.ru было размещено извещение о проведении аукциона по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений на землях лесного фонда, находящихся в государственной собственности, для заготовки древесины субъектами малого и среднего предпринимательства в Междуреченском районе. Дата начала подачи заявок на участием в аукционе 07.09.2016 с 08.00 часов. Дата окончания срока подачи заявок 21.09.2016 до 15.00 часов. Дата проведения аукциона 26.09.2016 в 11 часов 00 минут.

Департамент разместил документацию об аукционе на официальном сайте торгов www.torgi.gov.ru.

Согласно журналу приема заявок 16.09.2016 в 15 часов 30 минут от предпринимателя ФИО1 поступила заявка на участие в аукционе, зарегистрированная за №31 по лоту №6, согласно которому продаже подлежали лесные насаждения с кадастровым номером лесного участка 35:27:18, местоположение: Вологодская обл., Междуреченский район, Междуреченское государственное лесничество, Междуреченское участковое лесничество, к-з «Междуреченский», квартал 40, выделы 2,3,6, делянка 1, площадь 5,11 га, объем заготовки 1174 куб.м.

Также от предпринимателя ФИО2 21.09.2016 в 12 часов 20 минут поступила заявка на участие в аукционе, зарегистрированная за №37 по лоту №6.

Департаментом 26.09.2016 проведен аукцион по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений в отношении предмета аукциона №6.

Предприниматель ФИО1 не был допущен к участию в аукционе, аукцион признана несостоявшимся на основании пункта 1 части 7 статьи 80 Лесного кодекса Российской Федерации ввиду участия в аукционе менее чем двух участников. 14.10.2016 Департаментом с единственным участником аукциона предпринимателем ФИО2 заключен договор купли-продажи лесных насаждений №14/19. Задаток возвращен предпринимателю ФИО1 по его заявлению платежным поручением от 28.09.2016 №878.

Полагая, что отказ в допуске предпринимателя ФИО1 к участию в аукционе является незаконным и необоснованным, последний обратился с настоящим иском в суд.

Порядок организации и проведения аукционов по продаже права на заключения договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентирован статьями 78 - 80 Лесного кодекса Российской Федерации.

Статьей 78 Лесного кодекса Российской Федерации установлены общие положения об аукционах по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений.

Статьей 79 Лесного кодекса Российской Федерации установлен порядок организации проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений.

Организаторами аукциона по продаже права на заключение договора аренды или договора купли-продажи являются уполномоченные органы государственной власти, местного самоуправления.

Департамент является органом исполнительной власти Вологодской области, осуществляющим на ее территории государственное регулирование в сфере лесных отношений и имеющим право на организацию аукционов по продаже права на заключение договора аренды лесных участков.

В соответствии с частью 3 статьи 79 Лесного кодекса Российской Федерации извещение о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее в целях настоящей главы - официальный сайт торгов), не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка или не менее чем за пятнадцать дней до дня проведения аукциона по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Частью 7 статьи 79 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что одновременно с размещением извещения о проведении аукциона его организатор обеспечивает размещение документации об аукционе на официальном сайте торгов, где эта документация должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам.

Согласно пункту 5 части 6 статьи 79 Лесного кодекса Российской Федерации организатор аукциона обязан подготовить документацию об аукционе, которая наряду со сведениями, указанными в извещении о проведении аукциона, должна содержать сведения о размере задатка, сроке и порядке его внесения, реквизиты счета для перечисления задатка. При этом задаток устанавливается в размере от десяти до ста процентов от начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины).

Для принятия участие в аукционе необходимо в установленный в извещении о проведении аукциона срок подать заявку на участие в аукционе. Данная заявка должна соответствовать требованиям, установленным частью 10 статьи 79 Лесного кодекса Российской Федерации. В заявке на участие в аукционе указываются наименование, организационно-правовая форма, местонахождение - для юридического лица, фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, место жительства - для индивидуального предпринимателя, а также реквизиты банковского счета.

Согласно части 11 статьи 79 Лесного кодекса Российской Федерации к заявке на участие в аукционе прикладываются:

1) выписка из единого государственного реестра юридических лиц - для юридического лица, выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуального предпринимателя или нотариально удостоверенная копия соответствующей выписки;

2) документы, подтверждающие факт внесения задатка.

Организатор аукциона не вправе требовать от заявителя документы, не указанные в части 11 настоящей статьи (часть 12 статьи 79 Лесного кодекса Российской Федерации).

Методические указания по подготовке, организации и проведению аукционов по продаже прав на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений в соответствии со статьями 78 - 80 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 24.02.2009 N 75, содержат аналогичные правила проведения аукциона, в частности, согласно пункту 17 данных методических указаний, условием участия в аукционе является внесение заявителем задатка на счет организатора аукциона.

Подпунктом 2 пункта 22 методических указаний определено, что документами, подтверждающими факт внесения задатка заявителем, являются платежное поручение с отметкой кредитного учреждения об исполнении и выписка (выписки) с банковских счетов заявителя, подтверждающие факт перечисления суммы задатка на счета организатора аукциона, указанные в извещении, а также факт списания указанной суммы со счета заявителя в полном объеме.

Согласно части 8 статьи 79 Лесного кодекса Российской Федерации основаниями для отказа в допуске к участию в аукционе являются: представление заявки, не соответствующей установленным требованиям; представление заявки лицом, которому в соответствии с федеральными законами не могут быть предоставлены лесные участки; осуществление в отношении заявителя (юридического лица или индивидуального предпринимателя) процедур банкротства; нахождение заявителя - юридического лица в процессе ликвидации или прекращение заявителем-гражданином деятельности в качестве индивидуального предпринимателя; непоступление задатка на счет, указанный в документации об аукционе, после окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.

В пункте 8 Документации об аукционе указано, что к заявке на участие в аукционе прилагаются: документы, подтверждающие факт внесения задатка на счет на счет организатора аукциона: платежное поручение с отметкой кредитного учреждения об исполнении (обязательно); выписка с банковского счета заявителя, подтверждающая факт перечисления суммы задатка на счет организатора аукциона, указанные в извещении, а также факт списания указанной суммы со счета заявителя в полном объеме (обязательно).

Приложение № 3 к документации об аукционе содержит образец платежного поручения для внесения задатка с указанием банковских реквизитов.

Предпринимателем ФИО1 к заявке на участие в аукционе была приложена квитанция от 16.09.2016 №4984 и справка о состоянии вклада ФИО1 за период с 17.09.2016 по 19.09.2016. Документы, предусмотренные пунктом 8 Документации об аукционе, отсутствовали.

Таким образом, Департамент правомерно отказал предпринимателю ФИО1 в участии в аукционе, так как его заявка не соответствовала требованиям, установленным документацией об аукционе.

Предприниматель ФИО1 ссылается на то, что образец квитанции об оплате задатка ему был предоставлен работником Междуреченского территориального отдела – государственного лесничества.

В то же время, организатором аукциона является Департамент, Междуреченский территориальный отдел является его структурным подразделением.

В силу требований частей 3 и 7 Лесного кодекса Российской Федерации Департамент одновременно с размещением извещения о проведении аукциона обеспечил размещение документации об аукционе на официальном сайте торгов www.torgi.gov.ru, о чем указано в извещении о проведении аукциона. Указанное извещение о проведении аукциона и документация об аукционе доступны для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Таким образом, все заинтересованные лица, в том числе истец имели возможность ознакомиться с требованиями аукционной документации о том, что документом, подтверждающим внесение задатка, является платежное поручение.

В извещении о проведении аукциона указано о том, что дополнительную информацию можно получить в Междуреченском территориальном отделе. Тем не менее, в данном случае речь идет о дополнительной информации, а не основной информации об аукционе, которая размещена в открытом доступе в соответствии с требованиями закона.

Доводы истца о том, что он не владеет компьютером и не мог посмотреть документацию на официальном сайте торгов, суд не может признать обоснованными по следующим основаниям.

В силу положений статьи 2 ГК РФ предпринимательская деятельность осуществляется участниками гражданского оборота на свой риск.

Предметом аукциона являлось право на заключение договора купли-продажи лесных насаждений для субъектов малого и среднего предпринимательства. Предприниматель ФИО1 в судебном заседании пояснял, что ранее неоднократно участвовал в подобных аукционах.

Таким образом, истец, являясь предпринимателем и действуя в рамках своей предпринимательской деятельности, должен был быть осведомлен о положениях лесного законодательства о проведении торгов.

Кроме того, истец проводил платежи со своего расчетного счета через Интернет с помощью услуги Сбербанк бизнес онлайн.

Доводы истца о том, что он не мог перечислить задаток по платежному поручению в связи с нарушением Департаментом заполнения образца платежном поручения для оплаты задатка, также не могут быть признаны судом обоснованными.

Как следует из материалов дела, предприниматель ФИО1 предпринял попытку оплатить задаток платежным поручением от 16.09.2016 №17 через систему Сбербанк бизнес онлайн (том 2 л.д. 47-49). Из документов следует, что платежное поручение отправлено не было в связи с некорректным заполнением документа, не заполнены поля 22, 104 (КБК), 105 (ОКТМО). Данное обстоятельство подтверждается также ответом Сбербанка России от 06.12.2016 (том 2 л.д. 83).

При этом заполненное истцом платежное поручение не соответствовало образцу платежного документа для внесения задатка, размещенного Департаментом на официальном сайте торгов www.torgi.gov.ru.

Доводы истца о том, что образец платежного поручения не соответствует Положению о правилах осуществления перевода денежных средств (утв. Банком России 19.06.2012 N 383-П), поскольку в поле 104 (КБК), полях 106, 108, 109 указано «0», судом не могут быть признаны обоснованными.

В данном случае денежные средства в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации поступают во временное распоряжение, как задаток на участие в аукционе.

Как следует из Письма Казначейства России от 14.04.2016 № 07-04-05/05-274 «Об особенностях формирования платежных поручений» оформление платежных поручений для отражения операций на счетах № 40302 «Средства, поступающие во временное распоряжение» осуществляется без указания кодов бюджетной классификации Российской Федерации, за исключением операций, указанных ниже. При этом в реквизитах "104" - "109" распоряжения о переводе денежных средств указывается значение ноль ("0").

При таких обстоятельствах, образец платежного документа для внесения задатка соответствует требованиям законодательства.

При этом предпринимателем ФИО2 платежное поручение от 20.09.2016 №16 об уплате задатка, представленное с заявкой на участие в аукционе, составлено по образцу платежного поручения, размещенного на сайте торгов www.torgi.gov.ru, в том числе в поле 104 платежного поручения (КБК) указано «0», в полях 107-109 платежного поручения также указано «0». При этом платеж произведен банком, что подтверждается выпиской по лицевому счету (том 2 л.д. 81,82).

Таким образом, предпринимателем не доказано, что при оформлении платежного поручения в соответствии с образцом, размещенным на сайте торгов, невозможно было бы перечислить задаток для участия в аукционе.

В силу части 15 статьи 79 Лесного кодекса Российской Федерации организатор аукциона ведет протокол приема заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, о датах начала и окончания срока подачи заявок, о внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа в допуске к участию в аукционе.

Судом установлено, что в нарушение части 15 статьи 79 Лесного кодекса Российской Федерации протокол приема заявок в аукционе не содержит сведений о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, что Департамент не оспаривал.

Согласно части 16 статьи 79 Лесного кодекса Российской Федерации заявители, допущенные к участию в аукционе, и заявители, не допущенные к участию в аукционе, уведомляются о принятом решении не позднее дня, следующего после дня подписания организатором аукциона протокола приема заявок на участие в аукционе.

В данном случае протокол приема заявок подписан 21.09.2016. Предприниматель ФИО1 должен был быть уведомлен о том, что он не допущен к участию в аукционе, не позднее 22.09.2016. Уведомление о том, что предприниматель ФИО1 не допущен к участию в аукционе, вручено истцу 03.10.2016 (том 1 л.д. 80).

В то же время, поскольку последний день приема заявок 21.09.2016, нарушение Департаментом срока извещения не может быть признано судом существенным нарушением, повлекшим незаконный недопуск истца к участию в аукционе.

Таким образом, надлежащих доказательства, свидетельствующих о том, что действия Департамента не соответствовали требованиям законодательства и данные действия привели к недоступности для истца участия в аукционе, суду не представлено.

Иск о признании публичных торгов недействительными, заявленный лицом, права и законные интересы которого не были нарушены вследствие отступления от установленного законом порядка проведения торгов, не подлежит удовлетворению (пункт 1 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 101).

В соответствии с пунктом 1 статьи 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

В данном случае нарушений правил проведения торгов, установленных законом, а также нарушение требований законодательства при проведении торгов по заявленным истцом основаниям судом не установлено.

Поскольку оснований для признания торгов недействительным не имеется, также не имеется оснований для признания недействительным договора, заключенного по результатам таких торгов.

При таких обстоятельствах требования истца не подлежат удовлетворению.

Согласно статье 110 АПК РФ при отказе в удовлетворении исковых требований расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л :

предпринимателю ФИО1 в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия судебного акта.

Судья С.В. Попова