Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Парфенюка А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Смирновой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Новые Технологии» об оспаривании постановления от 15.10.2009 № 817/48/04-13-01 Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии: от общества – ФИО1 по доверенности от 26.06.2009, от административного органа – ФИО2 по доверенности от 05.11.2009,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Новые Технологии» (далее – ООО «УК «Новые технологии», общество,) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением об отмене постановления от 15.10.2009 № 817/48/04-13-01 Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области (далее - Управление) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование требований общество и его представитель в судебном заседании ссылаются на то, что в пункте 3 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации не установлена обязанность включать в содержание договора управления многоквартирным домом информации, указанной в оспариваемом постановлении. Ссылка Управления на положения статей 8-10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», по мнению общества, необоснованна, поскольку данные нормы не содержат обязательного специального правила доведения до потребителей необходимой информации посредством указания ее в договоре. Заявитель считает, что данная информация может предоставляться потребителю иными способами. При этом заявитель указал, что заключенный с ФИО3 договор управления многоквартирным домом содержит сведения о наименовании юридического лица, его местонахождении, расчетном счете, ИНН. В приложении № 3 к этому договору указан порядок изменения размера платы за коммунальные услуги в случае предоставления услуг ненадлежащего качества со ссылкой на Правила предоставления коммунальных услуг гражданам. Заявитель также ссылается на вручение собственнику квартиры при заключении договора управления многоквартирным домом информационной карточки о номерах телефонов управляющей компании, аварийно-диспетчерской службы, наличие те же сведений в направляемых ежемесячно квитанциях на оплату коммунальных услуг, наличие в помещениях общества на информационных досках данных о государственной регистрации ООО «УК «Новые технологии» и его режиме работы, об адресе и номере телефона аварийно-диспетчерской службы, а также о порядке и форме оплаты коммунальных услуг, о максимально допустимой мощности приборов, оборудования и бытовых машин, параметрах качества представления коммунальных услуг. Кроме того, общество в заявлении об уточнении требований ссылается на неполное исследование административным органом обстоятельств дела, назначение наказания без учета степени нарушения прав потребителей, возможности ознакомления потребителей с необходимой информацией через другие источники, предоставленные обществом, а также меры, предпринятые обществом для ознакомления граждан с указанной информацией.

Представитель общества в судебном заседании поддержал заявленное требование по основаниям, изложенным в заявлении, дополнительно сослался на малозначительность совершенного правонарушения.

Управление в отзыве на заявление предъявленные требования отклонило, считает оспариваемое постановление о назначении административного наказания законным и обоснованным.

Представитель Управления в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве на заявление, в дополнении к отзыву на заявление от 23.11.2009 указал, что правонарушение, совершенное обществом, не может быть признано малозначительным.

Исследовав доказательства по делу, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, в период с 24.07.2009 по 11.08.2009 должностным лицом Управления на основании распоряжения от 23.07.2009 № 721-з в отношении ООО «УК «Новые технологии» проведена внеплановая документарная проверка соблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей.

Поводом для проведения указанной проверки послужило обращение в Управление гражданина от 21.07.2009 входящий № 4481-ж по факту нарушения прав потребителей.

По результатам в проверки Управлением составлен акт от 11.08.2009 № 269/756-04-01.

Обстоятельства, выявленные в ходе проверки, послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и проведения административного расследования вынесено (определение Управления от 12.08.2009). По окончании административного расследования в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении от 09.10.2009 № 870/48/04-13-01.

Согласно указанному протоколу договор управления многоквартирным домом от 26.03.2009, заключенный ООО «УК «Новые технологии» с потребителем ФИО3 по типовой форме, не содержит информации, установленной статьями 8, 9, 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», пунктом 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307, а именно: о государственной регистрации ООО «УК «Новые технологии» и его режиме работы, об адресах и номерах телефонов диспетчерской, аварийной иди аварийно-диспетчерской служб, о форме оплаты коммунальных услуг, о максимально допустимой мощности приборов, оборудования и бытовых машин, которые может использовать потребитель для удовлетворения бытовых нужд, параметрах качества предоставления коммунальных услуг, предельных сроках устранения аварий. По мнению административного органа, ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ.

Исполняющий обязанности руководителя Управления, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, вынес постановление от 15.10.2009 № 817/48/04-13-01 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ, которым ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 руб.

Считая вышеуказанное постановление Управления незаконным, общество оспорило его в арбитражный суд.

В силу статьи 23.49, части 1 статьи 28.3 КоАП РФ, Перечня должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 01.06.2005 № 421 ведущие специалисты-эксперты управлений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в субъектах Российской Федерации вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ, а начальники управлений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в субъектах Российской Федерации имеют право рассматривать дела о названных административных правонарушениях.

Полномочия исполняющего обязанности руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области на вынесение оспариваемого постановления подтверждены приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области от 11.08.2009 № 281-о (л.д. 76).

Следовательно, протокол об административном правонарушении от 09.10.2009 № 870/48/04-13-01 составлен и дело об административном правонарушение в отношении общества рассмотрено уполномоченными должностными лицами и в пределах компетенции административного органа.

В соответствии с частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Пунктом 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей) предусмотрено, что отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Закона о защите прав потребителей потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

Указанная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

Частью 1 статьи 9 Закона о защите прав потребителей установлено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске. Изготовитель (исполнитель, продавец) - индивидуальный предприниматель - должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа.

Если вид деятельности, осуществляемый изготовителем (исполнителем, продавцом), подлежит лицензированию и (или) исполнитель имеет государственную аккредитацию, до сведения потребителя должна быть доведена информация о виде деятельности изготовителя (исполнителя, продавца), номере лицензии и (или) номере свидетельства о государственной аккредитации, сроках действия указанных лицензии и (или) свидетельства, а также информация об органе, выдавшем указанные лицензию и (или) свидетельство (часть 2 статьи 9 Закона о защите прав потребителей).

В свою очередь изготовитель (исполнитель, продавец) в силу пункта 1 статьи 10 Закона о защите прав потребителей обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

При этом пунктом 2 данной статьи Закона о защите прав потребителей предусмотрено, что информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать, в частности, цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при предоставлении кредита размер кредита, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы; адрес (место нахождения) изготовителя (исполнителя, продавца), адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера, правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг), информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг), указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера работы (услуги).

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона о защите прав потребителей по отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Перечень информации, подлежащей доведению до потребителя коммунальных услуг, и способы ее доведения исполнителем этих услуг установлены Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307 (далее - Правила предоставления коммунальных услуг гражданам).

Согласно пункту 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам «исполнитель» - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы;

«потребитель» - гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;

«управляющая организация» - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, управляющие многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

В соответствии с подпунктом «п» пункта 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам исполнитель обязан предоставить потребителю следующую информацию об исполнителе:

наименование, место нахождения (адрес его постоянно действующего исполнительного органа), сведения о государственной регистрации, режим работы, фамилия, имя и отчество руководителя, а для индивидуального предпринимателя - дополнительно сведения о государственной регистрации и наименование зарегистрировавшего его органа (указываются в договоре, а также размещаются на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также на досках объявлений, расположенных вблизи жилых домов);

адреса и номера телефонов диспетчерской, аварийной или аварийно-диспетчерской служб (указываются в договоре, а также размещаются на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также на досках объявлений, расположенных вблизи жилых домов);

размеры тарифов на коммунальные услуги, надбавок к тарифам и реквизиты нормативных правовых актов, на основании которых применяются тарифы (размещаются на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также на досках объявлений, расположенных вблизи жилых домов);

порядок и форма оплаты коммунальных услуг (указываются в договоре, а также размещаются на доске объявлений в помещении исполнителя в месте, доступном для всех посетителей);

параметры качества предоставления коммунальных услуг, предельные сроки устранения аварий и иных нарушений порядка предоставления коммунальных услуг, установленные законодательством Российской Федерации, а также информация о настоящих Правилах (указываются в договоре, а также размещаются на доске объявлений в помещении исполнителя в месте, доступном для всех потребителей);

сведения о максимально допустимой мощности приборов, оборудования и бытовых машин, которые может использовать потребитель для удовлетворения бытовых нужд (указываются в договоре);

наименования, адреса и телефоны федеральных органов исполнительной власти (их территориальных органов и подразделений), органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, уполномоченных осуществлять контроль за соблюдением настоящих Правил.

Из вышеприведенных нормативных положений следует, что обязанность исполнителя коммунальных услуг предоставить потребителю этих услуг в полном объеме необходимую и достоверную информацию об оказываемых коммунальных услугах, об исполнителе и режиме его работы подлежит выполнению, в том числе, путем включения в договор об оказании коммунальных услуг сведений: о государственной регистрации, режиме работы исполнителя; адресах и номерах телефонов диспетчерской, аварийной или аварийно-диспетчерской служб; форме оплаты коммунальных услуг; параметрах качества предоставления коммунальных услуг, предельных сроках устранения аварий; сведениях о максимально допустимой мощности приборов, оборудования и бытовых машин, которые может использовать потребитель для удовлетворения бытовых нужд.

Как следует из материалов дела, между обществом (управляющая организация, исполнитель) и гражданином ФИО3 (потребитель) на основании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома, оформленного протоколом от 27.04.2008, заключен договор от 26.03.2009 об управлении многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <...> (далее - многоквартирный жилой дом).

Данный договор регулирует отношения по предоставлению коммунальных услуг потребителю, содержит условия предоставления коммунальных услуг, в том числе, включает обязанности ООО «УК «Новые технологии» по предоставлению потребителю коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, электроснабжению мест общего пользования, газоснабжению и отоплению, обеспечивающих комфортные условия проживания гражданина в жилых помещениях (разделы 2, 3 договора). На отношения сторон, возникшие из указанного договора, распространяется действие Закона о защите прав потребителей, а также Правил предоставления коммунальных услуг гражданам.

При заключении вышеуказанного договора общество допустило нарушение прав потребителя на получение необходимой и достоверной информации об оказываемых коммунальных услугах, об исполнителе и режиме его работы, не обеспечив наличие в договоре от 26.03.2009 следующих сведений: о государственной регистрации, режиме работы исполнителя; адресах и номерах телефонов диспетчерской, аварийной или аварийно-диспетчерской служб; форме оплаты коммунальных услуг; параметрах качества предоставления коммунальных услуг, предельных сроках устранения аварий; сведениях о максимально допустимой мощности приборов, оборудования и бытовых машин, которые может использовать потребитель для удовлетворения бытовых нужд.

Событие правонарушения зафиксировано в протоколе об административном правонарушении от 09.10.2009 № 870/48/04-13-01 и подтверждается материалами дела, а именно: договором от 26.03.2009 об управлении многоквартирным домом, актом проверки от 11.08.2009 № 269/756-04-01.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае у заявителя имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых он привлечен к административной ответственности, в связи с чем, вина общества в совершении правонарушений установлена Управлением правильно. Наличие объективных препятствий, не позволяющих обществу надлежащим образом исполнить вышеприведенные требования, судом не установлено.

Применение указанных обществом в заявлении способов доведения информации не свидетельствует о принятии обществом достаточных мер для соблюдения требований пункта 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, поскольку информация, указанная в оспариваемом постановлении, также подлежит обязательному включению в договор о предоставлении коммунальных услуг.

Таким образом, Управление обоснованно пришло к выводу о наличии в деянии общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ.

Довод заявителя о том, что пунктом 3 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации не установлена обязанность включать в содержание договора управления многоквартирным домом информации, указанной в оспариваемом постановлении, суд не принимает во внимание в силу следующего.

Согласно пункту 3 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации в договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны: 1) состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, и адрес такого дома; 2) перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация; 3) порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы; 4) порядок осуществления контроля за выполнением управляющей организацией ее обязательств по договору управления.

Вместе с тем, из положений пункта 3 статьи 421, пункта 4 статьи 421, пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422). Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (пункт 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, на которые ссылается заявитель, не исключают применение к заключенному обществом договору требования о необходимости предоставления информации потребителю, предусмотренного пунктом 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в редакции от 20.11.2008 (далее - постановление Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10) при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, а при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

В пункте 181 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 разъяснено, что при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ. Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Следовательно, при решении вопроса об ответственности лица необходимо установить не только формальное сходство содеянного с признаками административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния. При оценке формального состава правонарушения последствия деяния не имеют квалифицирующего значения, но должны приниматься во внимание при выборе конкретной меры ответственности. Условия и обстоятельства, сопутствующие пренебрежительному отношению к формальным требованиям публичного порядка, подлежат выяснению в каждом конкретном случае при решении вопроса о должной реализации принципов юридической ответственности и достижении ее целей, предусмотренных статьей 3.1 КоАП РФ.

Объектом правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ, являются права и интересы граждан на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы, предусмотренные Гражданским кодексом РФ, Законом РФ «О защите прав потребителей», иными правовыми актами.

В данном случае исходя из оценки конкретных обстоятельств совершения правонарушения, в том числе, характера не предоставленной потребителю информации об оказываемых коммунальных услугах, об исполнителе и режиме его работы, срока невыполнения обществом требования о предоставлении потребителю информации, а также количества допущенных обществом нарушений пункта 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, суд считает, что Управление обоснованно установило в деянии общества наличие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Наличие исключительных обстоятельств, препятствовавших обществу исполнить требования законодательства о защите прав потребителей, в данном случае судом не установлено.

Ссылка заявителя на несвоевременную передачу обществу технического паспорта на многоквартирный жилой дом и отсутствие в нем сведений о максимально допустимой мощности приборов, оборудования и бытовых машин, которые может использовать потребитель для удовлетворения бытовых нужд, судом во внимание не принимается.

Согласно предоставленному заявителем письму (л.д.78) ГЭП «Вологдаоблкоммунэнерго» сообщило обществу, что расчет общей электрической нагрузки на жилой дом осуществляется в соответствии с «Инструкцией по проектированию городских электрических сетей» РД 34.20.185-94. Кроме того, следует учесть, что запрос о предоставлении данных по номинальной (максимальной) нагрузке электрической энергии в помещениях многоквартирного дома (письмо от 08.09.2009 № 341) сделан обществом в ГЭП «Вологдаоблкоммунэнерго» почти через месяц после получения акта проверки от 11.08.2009 № 269/756-04-01 и более чем через пять месяцев после заключения с потребителем договора от 26.03.2009.

В связи с вышеизложенным судом отклоняется довод представителя заявителя в судебном заседании о малозначительности допущенного правонарушения.

В данном случае обществу назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 14.8 КоАП РФ для юридических лиц. Назначенное обществу административное наказание согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), отвечает положениям статей 3.5, 4.1, 4.5 КоАП РФ, а также соответствует принципам законности, справедливости и неотвратимости юридической ответственности.

Существенного нарушения порядка и сроков привлечения общества к административной ответственности судом не установлено.

При изложенных обстоятельствах основания для признания незаконным и отмены постановления Управления от 15.10.2009 № 817/48/04-13-01 отсутствуют. Заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

отказать обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Новые Технологии», зарегистрированному за основным государственным регистрационным номером 1043500046611, в удовлетворении требований о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области от 15.10.2009 № 817/48/04-13-01 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней после его принятия.

Судья А.В. Парфенюк