АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

09 марта 2006 года                       г. Вологда                 Дело № А13-15575/2005-07

Резолютивная часть решения объявлена 07 марта 2006 года.

Полный текст решения изготовлен 09 марта 2006 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе: судьи Богатыревой В.А., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мамоновой А.Е.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Вологде к комитету по физической культуре и спорту администрации г.Вологды

о взыскании 65,06 руб.,

при участии от ответчика – ФИО1 по доверенности от 07.02.2006 №3-7-12/37,

у с т а н о в и л:

государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Вологде (далее – УПФ РФ) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о взыскании с комитета по физической культуре и спорту администрации г.Вологды (далее  –  комитет) задолженности в сумме 65,06 руб., в том числе 63,00 руб. страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии,  2,06 руб. пени.

Заявитель о времени и месте его рассмотрения извещен надлежащим образом, однако в суд не явился, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие  его представителя.

Исследовав  материалы дела, заслушав представителя комитета, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, постановлением Главы г.Вологды от 28.05.2004 № 1719 утверждено положение о комитете по физической культуре и спорту администрации г.Вологды, комитет зарегистрирован 07.02.2005 инспекцией ФНС России по г.Вологде, государственный регистрационный номер записи 1053500005283, и в соответствии с подпунктом  1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона РФ № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон №167-ФЗ) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 27.10.2005 комитет находится в стадии ликвидации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ.

Согласно ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2004 год переплата по страховым взносам  на финансирование страховой части трудовой пенсии составляет 64,00 руб., задолженность по страховым взносам на  финансирование  накопительной  части  трудовой  пенсии – 63 руб.

В установленный статьей 24 Закона № 167-ФЗ срок страховые взносы в сумме 63 руб. комитетом не уплачены.

В соответствии со статьей 26 указанного закона в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными законом сроки, страховщику начисляются пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты взносов. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ.

Комитету начислены пени в сумме  2,06 руб. за период с 16.04.2005 по 30.06.2005. УПФ РФ выставлено требование №  66/63 от 30.06.2005 об уплате страховых взносов и пени, которое в установленный срок до 04.07.2005 в добровольном порядке не исполнено, в связи с чем государственное учреждение обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями. 

Представитель ответчика в судебном заседании ссылается на то, что постановлением Главы г.Вологды от 30.12.2005 № 4189 в структуре администрации г.Вологды создано Управление физической культуры, массового спорта и молодежи на базе комитета по физической культуре и спорту и отдела по делам молодежи, комитет исключен из структуры администрации г.Волгды, бюджетный счет закрыт 31.12.2004 извещением отдела управления областного казначейства по г.Вологде. В настоящее время комитет находится в стадии ликвидации. В судебное заседание представил заявления от 14.02.2006, адресованные как налоговому органу, так и государственному учреждению – УПФ РФ в г.Вологде о зачете суммы переплаты по страховым взносам на финансирование страховой части трудовой пенсии 64,00 руб. в счет задолженности по страховым взносам на финансирование накопительной части трудовой пенсии в сумме 63,00 руб. в связи с ликвидацией комитета.

Управление ПФ РФ в ответе от 28.02.2006 № 04-49/1123 на заявление ссылается, что в соответствии с приказом Минфина РФ администратором поступлений страховых взносов является Федеральная налоговая служба Российской Федерации, которая осуществляет в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» контроль за исчислением и уплатой страховых взносов. В связи с чем ссылается на отсутствие оснований для проведения зачета оспариваемой суммы страховых взносов.  Приведенные заявителем доводы ошибочны и не могут быть приняты судом во внимание.

В соответствии с пунктом 3 статьи 9 Закона № 167-ФЗ финансирование выплаты базовой части трудовой пенсии осуществляется за счет сумм единого социального налога (взноса), зачисляемых в федеральный бюджет, а финансирование выплаты страховой и накопительной частей трудовой пенсии - за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации. То есть страховые взносы на страховую и накопительную части трудовой пенсии уплачиваются в Пенсионный фонд РФ в виде сумм страховых взносов, а суммы, зачисляемые в федеральный бюджет на цели государственного пенсионного страхования, - в составе единого социального налога.

Следовательно, страховые взносы на финансирование страховой части трудовой пенсии не входят в состав единого социального налога. Страховые взносы на страховую и накопительную части трудовой пенсии не включены в налоговую систему Российской Федерации, не относятся к числу налогов и являются индивидуально возмездными платежами.

Поскольку правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, не являются налоговыми, права налоговых органов в этой области не могут быть выведены путем толкования положений Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.99 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страховщики (то есть органы государственных внебюджетных фондов) имеют право взыскивать со страхователей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, недоимки по страховым взносам, а также налагать штрафы, начислять пени и осуществлять другие начисления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 25 Закона № 167-ФЗ контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов. В пункте 2 данной нормы указано, что взыскание недоимки по страховым взносам и пеней осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Исходя из буквального толкования изложенных норм,  следует, что взыскание сумм недоимки, пеней и штрафов по платежам в государственные социальные внебюджетные фонды, а также зачет (возврат) излишне уплаченных сумм страховых взносов не являются предметом налогового контроля.

Данный вывод подтверждается и статьей 3 Закона № 167-ФЗ, в соответствии с которой средства обязательного пенсионного страхования - это денежные средства, которые находятся в управлении страховщика по обязательному пенсионному страхованию, а бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации - это форма образования и расходования денежных средств на цели обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.

Таким образом, налоговым органам не предоставлено право принимать решения о возврате (зачете) страхователям излишне уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации  страховых взносов.

При таких обстоятельствах, учитывая наличие переплаты страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии за 2004 год в сумме 64 руб., обращения ответчика к территориальному органу Пенсионного фонда РФ о зачете переплаты страховых взносов в счет задолженности по страховым взносам по накопительной части трудовой пенсии в сумме 63 руб., оснований для взыскания страховых взносов в сумме 63 руб. и пени не имеется.

Согласно  статье 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты госпошлины. В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требования заявителя удовлетворению не подлежат, поэтому госпошлина с ответчика в федеральный бюджет не взыскивается.

Руководствуясьстатьями 110, 167, 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

в удовлетворении требований государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Вологде к комитету по физической культуре и спорту администрации г.Вологды о взыскании 65,06 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Вологодской области  в  месячный срок после его принятия.

Судья                                                                                                    В.А.Богатырева