Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Алимовой Е.А. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Манаковой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «СтройГрупп-Регион» к Администрации Сямженского муниципального района о внесении изменений в муниципальный контракт,

при участии от истца ФИО1 по доверенности от 23.01.2017,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «СтройГрупп-Регион» (ОГРН<***>, далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к Администрации Сямженского муниципального района (ОГРН <***>, далее – Администрация) о внесении изменений в муниципальный контракт о внесении изменений в контракт от 12.01.2016 № 01303000067150000040243431-01, просит изложить абзац 3 пункта 2.2 в следующей редакции:

«- окончание выполнения работ, ввод объекта в эксплуатацию: не позднее 30 июня 2017 года. Выполнение работ должно производиться в соответствии с Графиком выполнения работ.»,

изложить абзац 3 пункта 4 Технического задания (Приложение 1) в следующей редакции:

«- окончание выполнения работ, ввод объекта в эксплуатацию: не позднее 30 июня 2017 года. Выполнение работ должно производиться в соответствии с Графиком выполнения работ (Приложение 1 к Техническому заданию).».

В обоснование заявленных требований истец сослался невозможность выполнить работы в установленный срок в связи с изменением проекта, невозможностью выполнения работ по благоустройству в зимний период. В качестве правового обоснования истец сослался на статьи 450, 451, 452 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статью 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, дополнительно пояснил, что выполнение работ по контракту практически завершено, осталось выполнить только работы по благоустройству.

Ответчик в отзыве на иск с требованиями согласился, указал, что задолженность перед Обществом по контракту отсутствует.

Администрация надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, представители в судебное заседание не явились, в связи с чем дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 АПК РФ в отсутствие ответчика.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, между Обществом (подрядчик) и Учреждением (заказчик) заключен муниципальный контракт от 12.01.2016 № 01303000067150000040243431-01 на выполнение работ по строительству «под ключ» здания детского сада на 60 мест в <...> Вологодской области (далее - контракт).

Срок выполнения работ согласован пунктом 2.2 контракта. Начало выполнения работ - разработка проектной, рабочей документации и получение положительного заключения Государственной экспертизы не более 3,7 месяца с момента заключения контракта. Срок окончания выполнения работ, ввода объекта в эксплуатацию установлен не позднее 20 декабря 2016 года.

Согласно пункту 3.1 контракта его цена составляет 40 795 000 руб.

Общество, ссылаясь на обстоятельства, которые не позволили ему выполнить работы в установленный срок, в письме от 15.12.2016 просило продлить срок окончания работ по контракту.

Администрация в ответе от 19.12.2016 с изменением условий контракта не согласилась, в связи с чем Общество обратилось с иском в суд.

Согласно части 1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В соответствии со статьей 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В части 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ установлено, что при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей и статьей 95 названного Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, перечисленных в указанной норме.

Указанные в данной статье случаи, при наличии которых допускается изменение условий контракта о сроках завершения работ по соглашению сторон, на рассматриваемый судом спор не распространяются.

Анализ положения Закона № 44-ФЗ показывает, что в нем отсутствуют нормы, регулирующие взаимоотношения и последовательность действий сторон при наступлении обстоятельств, делающих невозможным исполнение обязательств по независящим от обеих сторон обстоятельствам или по обстоятельствам, ответственность за которые нельзя возложить на поставщика (подрядчика, исполнителя).

Нормы Закона № 44-ФЗ не содержат запрета на изменение в судебном порядке условий контракта в связи с существенным изменением условий его исполнения.

В соответствие со статьей 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда.

В соответствии с пунктом 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В пункте 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что спор об изменении или расторжении договора может быть рассмотрен судом по существу только в случае представления истцом доказательств, подтверждающих принятие им мер по урегулированию спора с ответчиком, предусмотренных пунктом 2 статьи 452 ГК РФ.

Досудебный порядок урегулирования споров истцом соблюден, что подтверждается письмом от 15.12.2016, ответом на него от 19.12.2016.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В силу пункта 1 статьи 451 ГК РФ основанием для изменения договора является существенное изменение обстоятельств. При этом существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Согласно пункту 2 статьи 451 ГК РФ если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 данной статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

В обоснование необходимости изменения контракта и невозможности выполнения работ в установленный срок Общество указало, что в ходе исполнения контракта возникли обстоятельства, создающие невозможность завершения выполняемых работ в срок.

В соответствии с приказом Департамента дорожного хозяйства и транспорта Вологодской области № 29 от 24.02.2016 «О временном ограничении движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования» и приказом Департамента дорожного хозяйства и транспорта Вологодской области № 69 от 04.05.2016 «О продлении периода временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения» в период с 11 апреля 2016 года по 20 мая 2016 года на дорогах Вологодской области было введено ограничение движения большегрузных транспортных средств. Истец указал, что введение ограничения движения не позволило производить в данный период комплектацию объекта строительными материалами, обеспечить его строительной техникой и оборудованием.

В ходе проверки проектно-сметной документации Государственной экспертизой была установлена необходимость устройства в здании детского сада лифта и подъемника для обеспечения эвакуации (спасения) маломобильных групп населения (МГН). Устройство лифта и подъемника в здании контрактом предусмотрено не было. В связи с внесением соответствующих изменений в проект положительное заключение экспертизы было получено только 25.05.2016, разработка проектной, рабочей документации и получение положительного заключения Госэкспертизы длилась 4,7 месяца, а не 3,7 месяца согласно пункту 2.2. Контракта. Проектные работы были переданы заказчику 31.05.2016 согласно актам выполненных работ от 31.05.2016 № 1-3.

Кроме того, истец сослался на невозможность выполнения работ по благоустройству в зимний период, поскольку перенос сроков начала строительных работ повлек за собой и перенос работ по благоустройству по более позднее время.

Согласно пункту 3.11. СНиП III-10-75 «Благоустройство территорий» (утв. постановлением Госстроя СССР от 25 сентября 1975 г. № 158) асфальтобетонное покрытие допускается укладывать только сухую погоду. Температура воздуха при укладке асфальтобетонных покрытий из горячих и холодных смесей должна быть не ниже +5°С весной и летом и не ниже +10°С осенью.

Работы по высадке газона и кустарников, укладка бордюрного камня и др. могут производиться только при условии 100% готовности коробки здания (работающие грузоподъемные машины и механизмы могут разрушить выполненные по благоустройству работы), а также при температуре окружающей среды выше 0 градусов Цельсия и незамерзшего грунта. В Приложении 1 СНиП III-10-75 «Благоустройство территорий» указаны рекомендуемые сроки озеленения территорий, которые для нашего климатического района составляют: посадка деревьев и кустарников с 20 апреля по 20 мая и с сентября по октябрь; посев газонов и цветников с 20 мая по 20 сентября.

Следовательно, начало выполнение работ по благоустройству возможно только с мая 2017 года.

В соответствии со статьей 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Изменения в проектную документацию в связи с дополнением проекта работами по устройству лифта повлияло на начало срока строительных работ, что в свою очередь, наряду с погодными условиями, не позволило завершить работы в срок. Данные обстоятельства не зависели от подрядчика.

Ссылки на задержку оплаты не могут служить основанием для продления сроков выполнения работ судом.

Из материалов дела следует, что Общество выполняет работы по контракту, Администрация по платежным поручениям с 24.06.2016 по 23.12.2016 внесла оплату за выполненные работы.

В состав работ по контракту включены работы по благоустройству. Ответчиком не оспаривается невозможность выполнения данных работ в период отрицательных температур.

В силу положений пункта 4 статьи 451 ГК РФ изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Поскольку выполнение работ по контракту является важным, выполнение работ практически завершено, расторжение контракта будет противоречить общественным интересам и интересам сторон.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, то, что не выполнена незначительная часть работ, завершение работ в зимний период невозможно, суд считает возможным удовлетворить данный иск.

Поскольку вносятся изменения в контракт, аналогичные изменения должны быть внесены и в техническое задание.

Следовательно, иск удовлетворяется судом.

Истец при обращении в суд понес расходы на уплату госпошлины в сумме 6000 руб.

Представитель истца в судебном заседании просил отнести госпошлину на истца.

Согласно части 4 статьи 110 АПК РФ при соглашении лиц, участвующих в деле, о распределении судебных расходов арбитражный суд относит на них судебные расходы в соответствии с этим соглашением. В связи с удовлетворением исковых требований, наличием соглашения, расходы на уплату государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л :

внести изменения в муниципальный контракт от 12.01.2016 № 01303000067150000040243431-01, заключенный между обществом с ограниченной ответственностью «СтройГрупп-Регион» к Администрацией Сямженского муниципального района,

изложить абзац 3 пункта 2.2 в следующей редакции:

изложить абзац 3 пункта 4 Технического задания (Приложение 1) в следующей редакции:

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Е.А.Алимова