Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Поповой С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шоноровой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску администрации города Вологды (ОГРН <***>) к закрытому акционерному обществу «Горстройзаказчик» (ОГРН <***>) о взыскании 2 073 322 руб. 50 коп.,

при участии от ответчика ФИО1 по доверенности от 25.09.2014,

у с т а н о в и л:

администрация города Вологды (ОГРН <***>; далее – Администрация) обратилась в Арбитражный суд Вологодской области с иском к закрытому акционерному обществу «Горстройзаказчик» (ОГРН <***>; далее – ЗАО «Горстройзаказчик») о взыскании 2 073 322 руб. 50 коп., в том числе 1 491 389 руб. 93 коп. задолженности по договору аренды от 06 ноября 2007 года № 01-108 земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, на территории муниципального образования «Город Вологда», 581 932 руб. 57 коп. пеней (неустойки) за просрочку платежей на основании пункта 7.1 договора.

В обоснование заявленных требований истец указал на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по договору аренды земельного участка, в качестве правового основания сослался на статью 614 Гражданского кодекса Российской Федерации

Истец извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представитель не явился, в связи с чем дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в его отсутствие.

ЗАО «Горстройзаказчик» в отзыве на исковое заявление и его представитель в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск, расчет задолженности и пеней не оспаривал. Полагают, что при расчете размера арендной платы необходимо руководствоваться кадастровой стоимостью, которая подлежит применению с даты вступления в силу и полного опубликования Приказа Департамента имущественных отношений Вологодской области от 27.12.2012 № 206 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов Вологодской области» (далее – Приказ от 27.12.2012 №206), то есть не ранее 09.07.2013. Также ответчик заявил, что к спорным правоотношениям должны применяться Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и
сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденные постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» (далее – Постановление № 582), в связи с чем кадастровая стоимость и размер арендной платы подлежит перерасчету по состоянию на 01 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости.

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Как следует из материалов дела, 06 ноября 2007 года Департамент земельных отношений Вологодской области (арендодатель) и ЗАО «Горстройзаказчик» (арендатор) заключили договор аренды № 01-108 земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, на территории муниципального образования «Город Вологда», согласно пункту 1.1 которого арендодатель передает за плату во временное владение и пользование, а арендатор принимает земельный участок: кадастровый номер 35:24:0501010:0092; местонахождение: примерно в 20 м. по направлению на юго-восток от ориентира - жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <...>; площадью 8900 кв.м; категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: строительство жилого дома переменной этажности со встроено-пристроенными нежилыми помещениями.

Срок действия договора установлен в пункте 2.1 с 06 ноября 2007 года по 06 ноября 2012 года. Договор зарегистрирован в установленном порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области. Поскольку после истечения срока договора арендатор продолжил пользоваться земельным участком при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор в силу статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

На основании пунктов 5.1 договора арендная плата определяется в соответствие с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Вологодской области, органа местного самоуправления. Первоначальный размер арендной платы определен в расчете, выдаваемом арендодателю. Размер, порядок расчета и перечисления арендной платы (в том числе указание на ее получателя) пересматриваются арендодателем в одностороннем порядке в следующих случаях: изменения ставок арендной платы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации; изменения нормативно-правовых актов Российской Федерации, Вологодской области, органа местного самоуправления, определяющих исчисление размера арендной платы, порядок и условия ее внесения; перевода земельного участка из одной категории в другую или изменения вида разрешенного использования в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В силу пункта 5.5 договора арендатор перечисляет арендную плату ежеквартально не позднее пятнадцатого числа второго месяца квартала путем перечисления денежных средств на расчетный счет в соответствии с реквизитами.

В пункте 7.1 договора предусмотрено, что в случае невнесения арендатором платежей в сроки, установленные договором, он уплачивает в бюджет неустойку в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (Банка России), действующей на день исполнения денежного обязательства, с просроченной суммы арендной платы за каждый день просрочки.

Ответчик в установленные договором сроки арендную плату за период с 27.07.2013 по 31.12.2013 в размере 1 491 389 руб. 93 коп. не внес, арендную плату за предыдущие периоды вносил с просрочками.

В соответствии с Законом Вологодской области от 25.05.2012 № 2771-ОЗ «О признании утратившим силу закона области «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципального образования «Город Вологда» полномочия органа исполнительной государственной власти в сфере земельных отношений по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального образования «Город Вологда», прекращены.

Пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В связи с этим соответствующие полномочия (в том числе и на предъявление настоящего иска) с 03 сентября 2012 года возложены на Администрацию.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут быть переданы земельные участки.

На основании статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно уплачивать арендные платежи в установленные договором сроки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Задолженность по арендной плате за период с 27.07.2013 по 31.12.2013 в размере 1 491 389 руб. 93 коп. подтверждается материалами дела. Арендная плата рассчитана Администрацией в соответствии с условиями договора, с учетом ставки арендной платы за пользование земельным участком, установленной постановлением Правительства Вологодской области от 17.12.2012 № 1499 «Об установлении порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Вологодской области, а также за использование земельных участков, находящихся в собственности Вологодской области, на 2013 год», с учетом кадастровой стоимости земельного участка, определенной постановлением Правительства Вологодской области от 30.12.2009 № 2154
«Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Вологодской области» и приказом Департамента имущественных отношений Вологодской области от 27.12.2012 № 206 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов Вологодской области», а также решением Арбитражного суда Вологодской области от 09.09.2013 по делу №А13-6790/2013, вступившим в законную силу 10.10.2013, которым кадастровая стоимость земельного участка установлена в размере 17 916 022 руб.

Доводы ответчика о применении к спорным правоотношениям Постановления № 582, суд находит необоснованными.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 ЗК РФ за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации,субъектовРоссийскойФедерацииилимуниципальнойсобственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Пунктом 4 статьи 22 ЗК РФ предусмотрено, что размер арендной платы определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.

Соответствующие условия арендной платы в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отнесены к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Во исполнение требований статей 22 и 65 ЗК РФ Правительством Российской Федерации принято Постановление № 582.

В пункте 2 постановления правительства Вологодской области от 17.12.2012 № 1499 «Об установлении порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Вологодской области, а также за использование земельных участков, находящихся в собственности Вологодской области, на 2013 год» установлено, что годовой размер арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Вологодской области, а также за использование земельных участков, находящихся в собственности Вологодской области, определяется путем умножения установленных настоящим постановлением ставок арендной платы на кадастровую стоимость земельного участка с учетом коэффициентов, установленных приложениями 1 – 28 к настоящему постановлению.

Таким образом, в данном случае арендная плата за спорный земельный участок изменена в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка.

Вместе с тем, правовых оснований для применения вышеназванного пункта 9 Постановления № 582 к спорным правоотношениям не имеется, посколькуданные положения установлены для земли, находящейся вфедеральной собственности.

Аналогичный вывод содержится в постановлении кассационной инстанции от 14.07.2014 по делу № А13-9465/2013.

Кроме того, в данном случаекадастровая стоимость земельногоучастка, которую истец применил при расчете платы за 2013 год, изменена в 2012 году.Постановлением Правительства Вологодской области от 18.01.2013 № 51 признано утратившим силу с 18.01.2013 постановление Правительства Вологодской области от 30.12.2009 № 2154, которым утверждены результаты предыдущей кадастровой оценки. Следовательно, с 18.01.2013 не могла применяться иная кадастровая стоимость, чем утвержденная приказом от 27.12.2012 № 206.

Из материалов дела видно, что фактически изменения кадастровой стоимости произошло в 2012 году. Кадастровая стоимость земельных участков определена по состоянию на 02.06.2012. При этом задолженность взыскивается за 2013 год.

С учетом правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.03.2012 № 15117/11, новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

В соответствии со статьей 424 ГК РФ, статьей 65 ЗК РФ и разъяснениями, содержащимися в пунктах 16, 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 (в редакции постановления от 25.01.2013 № 13), размер арендной платы за земли, находящиеся в публичной собственности, относится к категории регулируемых цен и определяется с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды. Арендодатель по договору вправе требовать внесения арендной платы в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом, без внесения изменений в договор. Новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

Доводы ответчика о том, что Приказ от 27.12.2012 №206 вступил в силу со дня опубликования в газете "Красный Север" от 09.07.2013 N 121 полного текста приложений к приказу, подлежит отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 и пунктами 1 и 3 статьи 5 Закона Вологодской области от 02.05.2011 N 2506-ОЗ "О порядке обнародования (официального опубликования) и вступления в силу нормативных правовых актов области", принятого постановлением Законодательного Собрания Вологодской области от 27.04.2011 N 177, Устав области, законы области, нормативные правовые акты Законодательного Собрания области, Губернатора области, Правительства области, органов исполнительной государственной власти области и Контрольно-счетной палаты области подлежат обнародованию (официальному опубликованию) и вступают в силу в порядке, установленном настоящим законом. Официальным опубликованием нормативного правового акта области является первая публикация его полного текста в областной газете "Красный Север" или первое размещение (опубликование) его полного текста на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru), "Официальном интернет-портале правовой информации Вологодской области" (www.pravo.gov35.ru). Размещение (опубликование) нормативного правового акта области на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) осуществляется в порядке, устанавливаемом Президентом Российской Федерации. Размещение (опубликование) нормативного правового акта области на "Официальном интернет-портале правовой информации Вологодской области" (www.pravo.gov35.ru) осуществляется в порядке, устанавливаемом Губернатором области.

Одновременно с опубликованием 18.01.2013 приказа в газете "Красный Север" соответствующая информация об утвержденных результатах кадастровой оценки была размещена на официальных сайтах органов государственной власти, что ответчиком не опровергнуто.

Таким образом, с указанной даты содержание нормативного документа стало доступно неопределенному кругу субъектов, а заинтересованные лица могли воспользоваться правом, предусмотренным частью второй статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". Кроме того, постановлением Правительства Вологодской области от 18.01.2013 N 51 признано утратившим силу с 18.01.2013 постановление Правительства Вологодской области от 30.12.2009 N 2154, которым были утверждены результаты предыдущей кадастровой оценки. Следовательно, с 18.01.2013 не могла применяться иная кадастровая стоимость, чем утвержденная Приказом от 27.12.2012 № 206.

Кроме того, решением Арбитражного суда Вологодской области от 11.10.2013 по делу №А13-9462/2013, вступившим в законную силу, с ответчика в пользу истца взыскана задолженность по договору аренды за предыдущий период с 01.01.2013 по 30.06.2013 и задолженность по пени за период с 02.12.2010 по 20.05.2013. В постановлении кассационной инстанции от 22.07.2014 по делу №А13-9462/2013 аналогичные доводы ответчика отклонены.

В силу статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

При таких обстоятельствах исковые требования о взыскании основного долга удовлетворяются судом.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании пеней в сумме 581 932 руб. 57 коп.

Согласно статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Пунктом 7.1 договора установлена ответственность за просрочку внесения арендной платы в виде неустойки в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки платежа.

В соответствии с условиями договора истцом за просрочку внесения арендной платы начислены пени в сумме коп. 581 932 руб. 57 коп. за период с 21.05.2013 по 03.12.2014. Расчет пеней судом проверен, законодательству не противоречит. Ответчик возражений против расчета пени, о снижении пени в соответствии со статьей 333 ГК РФ не заявил.

Кроме того, проанализировав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленная истцом неустойка не может быть признана несоразмерной последствиям нарушения обязательства. В договоре согласовано условие об уплате неустойки в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки платежа. Указанный размер неустойки составляет около 10% годовых. На дату принятия решения ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации составляет 8,25% годовых. При таких обстоятельствах размер неустойки не может быть признан неразумным и чрезмерным.

На основании изложенного требование о взыскании неустойки удовлетворяется судом в полном объеме.

В связи с удовлетворением иска и с учетом того, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственную пошлину следует взыскать с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л :

взыскать с закрытого акционерного общества «Горстройзаказчик» в пользу Администрации города Вологды в бюджет соответствующего уровня 2 073 322 руб. 50 коп., в том числе 1 491 389 руб. 93 коп. задолженности по арендной плате, 581 932 руб. 57 коп. неустойки.

Взыскать с закрытого акционерного общества «Горстройзаказчик» в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 33 366 руб. 61 коп.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья С.В. Попова