Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Мамоновой А.Е. при ведении протокола секретарем судебного заседания Зайцевой Т.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ФИО1 к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Вологодской области о признании незаконными действий,

с участием от заявителя – ФИО1, ФИО2 по доверенности 13.05.2011, от ответчика – ФИО3 по доверенности от 11.01.2011,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Вологодской области (далее – МИФНС № 11, инспекция) о признании незаконными действий инспекции по исключению из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ, реестр) Путеец-91 гаражно-строительного кооператива городского общества автомобилистов (далее – ГСК «Путеец-91», кооператив).

В обоснование ссылается на фактическое осуществление кооперативом деятельности, отсутствие оснований для признания юридического лица недействующим.

Заявитель, его представитель в судебном заседании поддержали заявленные требования.

МИФНС в отзыве и ее представитель в судебном заседании заявленные требования отклонили, считая оспариваемые действия законными и обоснованными. Ссылаются на непредставление кооперативом отчетности в налоговый орган, отсутствие сведений об открытых банковских счетах, а также заявлений кредиторов и иных лиц в отношении деятельности ГСК «Путеец-91».

Исследовав доказательства по делу, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации города Вологды от 20.07.1992 № 1103 Вологодскому городскому Совету ВОА предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок по улице Можайского площадью 6000 м2 для строительства индивидуальных гаражей. Пунктом 2.2 названного постановления Вологодский городской Совет ВОА обязан зарегистрировать кооператив в установленном порядке, утвердить список членов ГСК «Путеец-91». Гаражно-строительный кооператив «Путеец-91» по улице Можайского зарегистрирован постановлением администрации г.Вологды от 27.01.1993 №131.

ФИО1 избран председателем ГСК «Путеец-91» согласно протоколу собрания владельцев гаражных боксов гаражно-строительного кооператива «ГСК Путеец-91» от 12.02.2011. Получив 28.02.2011 выписку из ЕГРЮЛ, ФИО1 обнаружил, что кооператив исключен из реестра по решению регистрирующего органа как фактически прекратившее деятельность юридическое лицо на основании статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Полагая нарушенным право на строительство и дальнейшую эксплуатацию единого гаражного комплекса, ФИО1 обратился в суд с заявленными требованиями.

На основании пункта 2 части 1 статьи 29, части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В порядке части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Таким образом, орган или лицо, которые приняли оспариваемые акт, решение или совершили действия (бездействие), обязаны доказать соответствие их закону, а лицо, обращающееся с требованием о признании недействительным ненормативного акта, действий (бездействий) незаконными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных законодательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2011 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ) юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из Единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (пункт 2 статьи 21.1Закона № 129-ФЗ).

Согласно пункту 3 статьи 21.1Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В соответствии с пунктом 4 статьи 21.1Закона № 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Пунктами 7, 8 статьи 22Закона № 129-ФЗ установлено, что если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из Единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Исключение недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Как следует из материалов дела, МИФНС № 11 по Вологодской области 03.04.2006 обнаружены признаки недействующего юридического лица ГСК Путеец-91 (дата регистрации 20.07.1992, ИНН <***>), а именно: отчетность кооперативом не представлялась, банковские счета отсутствуют, что зафиксировано в соответствующих справках № 604 (л.д.69, 70).

В связи с этим инспекцией принято решение от 07.04.2006 № 604 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.71).

Сведения о принятом решении о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ опубликованы в «Вестнике государственной регистрации» № 14 (65) от 12.04.2006 на странице 64 за № 2358 (л.д.72-73).

Запись об исключении недействующего юридического лица из реестра по решению регистрирующего органа внесена в ЕГРЮЛ 07.08.2006 за №2063525210659 (л.д.78-81).

Материалами дела подтверждается, и заявителем не оспаривается, что с момента постановки на налоговый учет (20.10.1992) кооператив не представлял документы отчетности, предусмотренные законодательством о налогах и сборах, в том числе в течение двенадцати месяцев, предшествовавших принятию инспекцией решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ от 07.04.2006 № 604, не осуществлял операций по банковским счетам, сведения об открытых банковских счетах отсутствуют.

Заявителем также не оспаривается, что заявления с возражениями в связи с предстоящим исключением из реестра в установленный трехмесячный срок кооперативом не направлялись.

Фактов обращения в инспекцию в указанный срок иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, судом не установлено.

Таким образом, порядок исключения из ЕГРЮЛ сведений о недействующем юридическом лице МИФНС № 11 по Вологодской области соблюден.

В подтверждение факта осуществления кооперативом деятельности заявителем представлены договор о предоставлении в аренду земельного участка в черте города № 24-4104А, подписанный сторонами 25 и 31 октября 2000 года, счета-квитанции, кассовые чеки за 2005-2007 гг., предписание от 28.04.2005 № 57, письмо от 24.05.2006 № 1869, уведомление от 16.10.2006, акт контрольного мероприятия от 13.06.2007, протокол об административном правонарушении от 13.06.2007 № 66, постановление по делу об административном правонарушении от 18.06.2007 № 56, протокол собрания ГСК «Путеец-91» от 12.04.2008, договор купли-продажи (поставки) электрической энергии от 01.04.2008 № 34-181, переписка по договору, платежные документы к нему.

Судом не принимаются ссылки на перечисленные документы по следующим основаниям.

Договор аренды земельного участка № 24-4104А подлежал обязательной государственной регистрации в силу статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 1.5 договора. Соответствующей отметки на договоре не имеется. Заявитель не оспаривает, что такая регистрация не производилась. Следовательно, договор является незаключенным. Кроме того, из счетов-квитанций следует, что арендная плата за землю вносилась физическим лицом ФИО4, проживающим по адресу: <...>.

В предписании от 28.04.2005 № 57 указано на отсутствие у кооператива нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Доказательств исполнения кооперативом предписания не имеется.

В письме от 24.05.2006 № 1869 ГП ВО «Вологдатехинвентаризация» указало председателю ГСК «Путеец-91» ФИО4 на необходимость представления документов, подтверждающих факт государственной регистрации кооператива в качестве юридического лица, в отсутствие которых техническая документация на гаражные боксы кооператива не может быть выдана. Доказательств получения кооперативом технической документации на гаражные боксы после 2006 года заявителем не представлено.

Из текста акта контрольного мероприятия от 13.06.2007, протокола от 13.06.2007, постановления от 18.06.2007 № 56 следует, что председатель ГСК отсутствовал, пояснения по факту захламления территории и свалок отходов не получено, документы не представлены.

Остальные документы относятся к периоду 2008-2011 гг., то есть после совершения оспариваемых действий. При этом в договоре купли-продажи (поставки) электрической энергии от 01.04.2008 № 34-181 указан ИНН другого лица.

Более того, в ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что Устав кооператива «Путеец-91» с 1993 года в соответствии с действующим законодательством не приводился, сведения в ЕГРЮЛ им не представлялись.

Согласно пункту 3 статьи 26Закона № 129-ФЗ уполномоченное лицо юридического лица, зарегистрированного до вступления в силу настоящего Федерального закона, обязано в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона представить в регистрирующий орган сведения, предусмотренные подпунктами "а" - "д", "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Невыполнение указанного требования является основанием для исключения такого юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом в отношении исключения недействующих юридических лиц.

Закон № 129-ФЗ вступил в силу с 01.07.2002, соответственно срок представления указанных сведений истек 01.01.2003.

Из материалов дела усматривается, что управомоченное лицо ГСК «Путеец-91» не выполнило указанные требования закона по представлению в регистрирующий орган соответствующих сведений.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для признания незаконными действий МИФНС № 11 по Вологодской области по исключению ГСК «Путеец-91» из ЕГРЮЛ.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 06.07.2011 по делу №А56-21354/2010, постановлении Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 25.11.2010 по делу №А12-4024/2010, от 15.11.2010 по делу №А65-6097/2010, постановлении Федерального арбитражного суда Уральского округа от 10.12.2007 № Ф09-10135/07-С4, постановлении Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 24.05.2010 по делу№А27-14876/2009, постановлении Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 26.08.2009 по делу №А82-1370/2009-18.

Кроме того, суд считает недоказанным нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской иной экономической деятельности действиями инспекции, включая право на строительство и дальнейшую эксплуатацию единого гаражного комплекса.

ГСК «Путеец-91» не имеет юридического адреса, что подтвердил заявитель в ходе судебного разбирательства, факт деятельности юридического лица, а не физических лиц не установлен, в связи с чем к участию в деле в качестве третьего лица кооператив не привлечен.

С учетом изложенного, требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Исходя из положений пункта 3 части 1 статьи 333.21, пункта 1 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, статей 104, 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины, перечисленной ФИО1 по квитанции ОАО КБ «Севергазбанк» в сумме 200 руб., подлежат отнесению на заявителя, излишне уплаченная госпошлина в сумме 1800 руб. подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167, 170, 201, 104, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

в удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Вологодской области отказать.

Возвратить ФИО1 из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 1800 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Судья А.Е.Мамонова