ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ
КОММЕНТАРИИ
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000
24 июня 2010 года город Вологда Дело А13-2158/2010
Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Селивановой Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бахориной Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению гаражно-строительного кооператива «Лукьяново» к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Вологодской области о признании незаконным решения от 27.07.2007 № 70 об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц как фактически прекратившего деятельность,
при участииот заявителя Председателя ФИО1, ФИО2 по доверенности от 04.02.2010, от ответчика ФИО3 по доверенности от 03.03.2010 № 22,
у с т а н о в и л:
гаражно-строительный кооператив «Лукьяново» (далее – ГСК «Лукьяново», кооператив) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного кодекса Российской Федерации, к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Вологодской области (далее – инспекция ФНС, инспекция) о признании незаконным решения от 27.07.2007 № 70 об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц как фактически прекратившего деятельность.
В обоснование своих требований заявитель ссылается на осуществление уставной деятельности кооператива в 2007, 2008, 2009, 2010 годах, нарушение инспекцией ФНС установленного Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» порядка исключения из ЕГРЮЛ кооператива как юридического лица, фактически прекратившего деятельность. Представители заявителя в судебном заседании поддержали предъявленные требования.
Обществом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обжалования в суд оспариваемого решения инспекции.
Суд, принимая во внимание незначительность пропуска срока, признал обстоятельства пропуска уважительными и восстановил указанный срок.
Инспекция ФНС в отзыве на заявление и ее представитель в судебном заседании заявленные требования отклонили. Пояснили, что действия по исключению из ЕГРЮЛ кооператива как юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, являются законными и обоснованными.
Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, арбитражный суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению.
В соответствии с пунктом 9 статьи 22 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) споры, возникающие в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, рассматриваются арбитражными судами в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Согласно статье 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.
Пунктом 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.
Как следует из заявления и пояснений представителей кооператива в судебном заседании, об исключении кооператива из ЕГРЮЛ они узнали из определения Арбитражного суда Вологодской области от 25.11.2009 по делу № А13-12971/2009. В момент исключения из ЕГРЮЛ и по настоящее время кооператив фактически осуществляет свою деятельность: производилась оплата электроэнергии, проводились работы по оформлению гаражных боксов в собственность членов кооператива, заключались договоры по вывозу ТБО, проводились собрания членов ГСК «Лукьяново». Для осуществления деятельности кооперативу не требовалось открытие банковских счетов.
Согласно пункту 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном названным Законом.
При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 названной статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.
Из справок инспекции ФНС от 23.07.2007 следует, что кооператив не представлял в налоговый орган отчетность, предусмотренную законодательством о налогах и сборах, у него отсутствуют открытые банковские счета. Эти обстоятельства послужили основанием для принятия инспекцией ФНС решения от 27.07.2007 № 70 о предстоящем исключении ГСК «Лукьяново» из ЕГРЮЛ.
Пунктом 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.
Сведения о принятом решении о предстоящем исключении кооператива опубликованы 01.08.2007 в «Вестнике государственной регистрации» часть 2 № 30 (132) за август 2007 года.
Вместе с тем, публикация сведений о решении о предстоящем исключении ГСК «Лукьяново» не соответствовала требованиям, указанным в пункте 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ.
В решении инспекции ФНС от 27.07.2007 № 112 о предстоящем исключении кооператива из ЕГРЮЛ указано, что в случаях, если данное решение нарушает права и законные интересы кооператива, кредиторов или иных лиц, в инспекцию ФНС, расположенную по адресу: 160000 Вологда, улица Герцена, дом 1, поименованными лицами не позднее трех месяцев со дня опубликования настоящего решения может быть направлено соответствующее заявление.
Следовательно, в указанном решении определен порядок и сроки направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, а также определен адрес, по которому могут быть направлены заявления.
Однако, из публикации сведений о решении о предстоящем исключении кооператива следует, что перечисленные лица могут направить заявления по адресу регистрирующего органа – инспекции ФНС: 160029, <...>, то есть определен адрес, отличный от адреса, указанного в решении о предстоящем исключении кооператива из ЕГРЮЛ.
В Приложении № 2 к Приказу ФНС РФ от 16.06.2006 № САЭ-3-09/355@ «Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации» предусмотрено, что сведения о принятом решении о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, направляемые регистрирующими органами для публикации в журнале «Вестник государственной регистрации» должны содержать адрес регистрирующего органа.
Несоответствие адреса, указанного в решении о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, адресу, указанному в публикации, по которому могут быть направлены заявления заинтересованных лиц, по мнению суда, создает препятствия для реализации прав, предусмотренных статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ, как для данного юридического лица, так и для его кредиторов, а также для граждан, являющихся членами кооператива.
На основании изложенного, публикация решения от 27.07.2007 № 70 о предстоящем исключении ГСК «Лукьяново» в указанном «Вестнике государственной регистрации» не является надлежащей, что свидетельствует о нарушении процедуры исключения юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ.
При этом ссылка инспекции на отсутствие вины и ошибку печатного органа при публикации адреса инспекции, судом отклоняется, так как доказательств принятия мер к исправлению опечатки инспекцией не представлено.
Кроме того, по смыслу Закона № 129-ФЗ прекращение деятельности юридического лица путем исключения его из реестра применяется в отношении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность. Деятельность юридического лица, в частности ГСК «Лукьяново», не ограничивается представлением документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и осуществлением операций по банковским счетам.
Хотя осуществление какой-либо деятельности при наличии определенных Законом признаков недействующего юридического лица и не препятствует отнесению юридического лица к недействующим, в то же время ведение уставной деятельности лицом, не представляющим отчетность, может препятствовать признанию такого лица фактически прекратившим свою деятельность, с учетом того, что нарушение требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, являясь основанием для привлечения юридического лица к налоговой ответственности, не влечет само по себе признания юридического лица недействующим.
В судебном заседании представитель налогового органа пояснил, что какие-либо требования о представлении бухгалтерской и налоговой отчетности в адрес кооператива не направлялись, к налоговой ответственности за непредоставление отчетности кооператив не привлекался.
Из материалов дела следует, что на основании договоров на оказание услуг по вывозу твердых бытовых отходов от 03.05.2007, от 29.05.2008 кооперативом организовывались соответствующие работы, что подтверждается счетами-фактурами, актами выполненных работ, из протоколов собраний от 16.11.2008, от 13.12.2009 следует, что проводились собрания членов ГСК, ревизионной комиссией осуществлялась проверка финансово-хозяйственной деятельности кооператива (акт от 30.10.2008), Департаментом городского хозяйства города Вологды проверялось на соответствие требованиям законодательства содержание территории кооператива (акт от апреля 2010), выдавались справки для оформления гаражных боксов в собственность членов ГСК (свидетельства о государственной регистрации права)
Представитель инспекции ФНС в судебном заседании не оспаривал факт осуществления деятельности кооперативом как в течение года, предшествовавшему принятию решения от 27.07.2007 № 70 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, так и до момента обращения в суд с настоящим заявлением.
Таким образом, перечисленные доказательства подтверждают, что на момент исключения из ЕГРЮЛ и в настоящее время кооператив осуществляет свою деятельность и является действующим юридическим лицом.
При таких обстоятельствах требования заявителя о признании незаконным решения инспекции ФНС об исключении ГСК «Лукьяново» из Единого государственного реестра юридических лиц как фактически прекратившего деятельность, подлежат удовлетворению в полном объеме.
Согласно представленной в материалы дела квитанции Сбербанка России от 05.10.2009, расходно-кассовому ордеру от 03.10.2009 ФИО1 за ГСК «Лукьяново» уплачена государственная пошлина в сумме 4000 рублей.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина в сумме 2000 рублей подлежит взысканию с инспекции ФНС в пользу заявителя.
На основании статей 333.21, 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 2000 рублей подлежит возврату.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области
р е ш и л :
признать незаконным решение межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Вологодской области от 27.07.2007 № 70 о предстоящем исключении из Единого государственного реестра юридических лиц гаражно-строительного кооператива «Лукьяново», как несоответствующее Федеральному закону от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
Обязать межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 11 по Вологодской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов гаражно-строительного кооператива «Лукьяново».
Взыскать с межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Вологодской области, расположенной по адресу: <...>, в пользу гаражно-строительного кооператива «Лукьяново» государственную пошлину в сумме 2000 рублей.
Возвратить гаражно-строительному кооперативу «Лукьяново», государственную пошлину в сумме 2000 рублей.
Решение суда о признании незаконным решения межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Вологодской области подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.