Гражданский кодекс часть 1

при участии от заявителя ФИО1 по доверенности от 19.04.2006, от ответчика ФИО2 по доверенности от 29.12.2005 № 02-/406, от третьего лица ФИО3 президента палаты,

у с т а н о в и л :

Адвокатское бюро «Левичев и партнеры» (далее – Адвокатское бюро) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Вологодской области (далее – инспекция) о признании недействительным решения от 27.02.2006 № 13085 о привлечении к налоговой ответственности.

В обоснование требований заявитель ссылался на отсутствие обязанности вести книги покупок и продаж, журналы регистрации выставленных и полученных счетов-фактур, поскольку является некоммерческой организацией, а оказываемые им услуги не подлежат обложению налогом на добавленную стоимость; представление первичных документов считает невозможным, так как содержащиеся в них сведения составляют адвокатскую тайну.

Инспекция в отзыве и ее представитель в судебном заседании, предъявленные требования отклонили, ссылаясь на обоснованность оспариваемого решения.

Третье лицо в отзыве и ее представитель в судебном заседании поддержали доводы заявителя.

Исследовав доказательства, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд считает, что требования Адвокатского бюро подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, заявитель представил в инспекцию налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2005 года, в которой указал на отсутствие объекта налогообложения.

В ходе камеральной проверки представленной декларации инспекция направила Адвокатскому бюро требование от 28.10.2005 № 3399 о предоставлении документов, в том числе: документов, подтверждающих льготу; документов, подтверждающих оплату и оприходование товаров (работ, услуг) по счетам-фактурам полученным и выданным; журналов регистрации выставленных и полученных счетов-фактур; книг покупок и продаж; счетов-фактур выставленных и полученных.

Письмом от 09.11.2005 № 53 Адвокатское бюро сообщило инспекции, что оно осуществляет только один вид деятельности – деятельность в области права, оказание услуг адвокатами не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость, поэтому адвокатское бюро не ведет книг покупок и продаж. В направленном позднее в инспекцию письме от 28.11.2005 № 56 заявитель также сообщил о том, что не ведет журнал учета полученных и выставленных счетов-фактур.

По результатам камеральной налоговой проверки инспекция приняла решение от 27.02.2006 № 13085 о привлечении Адвокатского бюро «Левичев и партнеры» к налоговой ответственности по пункту 2 статьи 120 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в виде штрафа в размере 15 000 руб.

Суд приходит к выводу о необоснованном привлечении заявителя к налоговой ответственности по пункту 2 статьи 120 НК РФ по следующим основаниям.

Пунктом 2 статьи 120 НК РФ предусмотрена ответственность за грубое нарушение правил учета доходов и (или) расходов и (или) объектов налогообложения, если они совершены в течение более одного периода.

При этом под грубым нарушением правил учета доходов и расходов и объектов налогообложения в указанной статье понимается отсутствие первичных документов, или отсутствие счетов-фактур, или регистров бухгалтерского учета, систематическое (два и более раза в течение календарного года) несвоевременное или неправильное отражение на счетах бухгалтерского учета и в отчетности хозяйственных операций, денежных средств, материальных ценностей, нематериальных активов и финансовых вложений налогоплательщика

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В статье 10 Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» определено, что регистры бухгалтерского учета предназначены для систематизации и накопления информации, содержащейся в принятых к учету первичных документах для отражения на счетах бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности.

Министерством финансов СССР письмом от 12.01.1983 N 4 утверждена Инструкция по применению единой журнально-ордерной формы счетоводства, содержащая состав типовых регистров единой журнально-ордерной формы счетоводства. Книги покупок и продаж, журналы регистрации выставленных и полученных счетов-фактур не входят в указанный перечень регистров.

В силу пункта 3 статьи 169 НК РФ обязанность вести книги покупок и продаж, журналы регистрации выставленных и полученных счетов-фактур возложена на налогоплательщика.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.1996 № 914 утвержден Порядок ведения журналов учета счетов-фактур при расчетах по налогу на добавленную стоимость. Пунктами 1, 7, 16 названного Порядка предусмотрено, что покупатели ведут журнал учета полученных от продавцов оригиналов счетов-фактур, а продавцы ведут журнал учета выставленных покупателям счетов-фактур; книги покупок и продаж ведутся налогоплательщиками в целях определения сумм налога на добавленную стоимость по реализованным товарам и подлежащим возмещению (зачету) из бюджета. В названных книгах регистрируются счета-фактуры, составляемые продавцами и предъявляемые покупателям.

Таким образом, ведение книг покупок и продаж, журналов учета выставленных и полученных счетов-фактур производится в налоговых целях.

Поскольку законодатель в статье 120 НК РФ не указал однозначно, что под регистрами бухгалтерского учета понимаются в том числе и документы, составляемые в целях налогообложения, привлечение заявителя к ответственности за их отсутствие в данном случае неправомерно.

Довод инспекции о том, что книги покупок и книги продаж являются первичными учетными документами, судом не принимается, поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона «О бухгалтерском учете» первичными учетными документами являются оправдательные документы, которыми оформляются все хозяйственные операции, проводимые организацией. При этом согласно Порядку ведения журналов учета счетов-фактур при расчетах по налогу на добавленную стоимость, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.1996 № 914, в книгах покупок и книгах продаж регистрируются счета-фактуры, составляемые продавцами и предъявляемые покупателям.

Также из материалов дела следует, что первичные документы (счета-фактуры, платежные поручения) у заявителя имеются, однако он отказался их предоставить в инспекцию, ссылаясь на статью 8 Федерального закона «Об адвокатской деятельности».

При таких обстоятельствах привлечение налогоплательщика к ответственности по статье 120 НК РФ является неправомерным, поскольку названной статьей предусмотрена ответственность за отсутствие первичных документов, а не за их непредставление налоговому органу.

Таким образом, требования Адвокатского бюро подлежат удовлетворению, оспариваемое решение инспекции следует признать недействительным.

Поскольку налоговые органы освобождены от уплаты государственной пошлины, а требования заявителя судом удовлетворены, госпошлина подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 104, 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л :

признать не соответствующим Налоговому кодексу Российской Федерации и недействительным решение межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Вологодской области от 27.02.2006 № 13085 о привлечении Адвокатского бюро «Левичев и партнеры» к налоговой ответственности.

Обязать межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 11 по Вологодской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Возвратить Адвокатскому бюро «Левичев и партнеры» из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 руб., уплаченную по платежному поручению от 16.03.2006 № 73.

Решение суда в части признания недействительным решения налогового органа подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Вологодской области.

Судья О.А. Тарасова