Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Борисовой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чаузовым А.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о привлечении предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии от заявителя – ФИО2 по доверенности от 15.10.2008,

предпринимателя ФИО1,

у с т а н о в и л :

Управление государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о привлечении предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование заявленных требований Управление ссылается на то, что предпринимательская деятельность осуществляется ФИО1 с нарушением лицензионных требований и условий. В судебном заседании представитель Управления предъявленные требования поддержал.

Предприниматель отзыв на заявленные требования не представил, в судебном заседании признал факт правонарушения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав представителя Управления, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 17.04.2008 Управлением осуществлена проверка соблюдения предпринимателем ФИО1 условий лицензирования и требований транспортного законодательства при осуществлении перевозок пассажиров транспортными средствами, оборудованными для перевозки более 8 человек, по результатам которой был составлен акт проверки от 17.04.2008, где отражены выявленные нарушения.

Протоколом об административном правонарушении от 17.04.2008 № 000094 зафиксировано, что предприниматель, осуществляя предпринимательскую деятельность, допустил нарушение законодательства о лицензировании, а именно: статей 19 и 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ); пункта 3.1 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2 (далее – Положение об обеспечении безопасности перевозок); пункта 4.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27 (далее – Положение об обеспечении безопасности дорожного движения); пунктов 3.3 и 7.7 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 (далее – Перечень неисправностей); пунктов 4.3.17 и 4.7.15 ГОСТ Р 51709-2001 «Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки» (далее - ГОСТ Р 51709-2001); пунктов 2.5 и 2.8 ГОСТ 25869-90 «Отличительные знаки и информационное обеспечение подвижного состава пассажирского наземного транспорта, остановочных пунктов и пассажирских станций» (далее - ГОСТ 25869-90).

За данные нарушения предусмотрена административная ответственность по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 28.3 КоАП РФ должностные лица Управления государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

В силу абзаца 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями, подлежат рассмотрению судьями арбитражных судов.

Предприниматель ФИО1 имеет лицензию № АСС-35-001416 от 19.10.2005 на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, по территории Российской Федерации.

Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определено, что лицензионные требования и условия - это совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются: соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров, соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

Согласно пункту 1 статьи 20 Закона № 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

Пунктом 1 статьи 19 Закона № 196-ФЗ также установлено, что запрещается эксплуатация транспортных средств при наличии у них технических неисправностей, создающих угрозу безопасности дорожного движения.

Аналогичные требования установлены и пунктом 4.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения, в соответствии с которым предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров, обязаны соблюдать правила технической эксплуатации транспортных средств, инструкции предприятий – изготовителей при эксплуатации транспортных средств, обеспечить соответствие технического состояния и оборудования транспортных средств, участвующих в дорожном движении, установленным требованиям безопасности, обеспечить проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами.

Из содержания пункта 3.1 Положения об обеспечении безопасности перевозок следует, что техническое состояние и оборудование автобусов должны отвечать установленным требованиям безопасности движения.

На основании пунктов 3.3 и 7.7 Перечня неисправностей эксплуатация транспортных средств запрещается, в случаях, если: не работают в установленном режиме или загрязнены внешние световые приборы и световозвращатели; отсутствуют медицинская аптечка, огнетушитель, знак аварийной остановки по ГОСТу Р 41.27-99.

В соответствии с пунктом 4.7.15 ГОСТ Р 51709-2001 автотранспортные средства должны быть укомплектованы знаком аварийной остановки, выполненным по ГОСТ Р 41.27, медицинской аптечкой, а автобусы категории М_3 классов II и III– тремя аптечками. Кроме того, автотранспортные средства категории М_3, N_2, N_3 должны быть укомплектованы не менее, чем двумя противооткатными упорами. Легковые и грузовые автомобили должны быть оснащены не менее, чем одним огнетушителем, а автобусы и грузовые автомобили, предназначенные для перевозки людей, - двумя, один из которых должен размещаться в кабине водителя, а второй – в пассажирском салоне (кузове). Использование огнетушителей без пломб и (или) с истекшими сроками годности не допускается.

В соответствии с пунктом 4.3.17 указанного ГОСТа фара заднего хода должна включаться при включении передачи заднего хода и работать в постоянном режиме.

Согласно пунктам 2.1 и 2.3 ГОСТ 25869-90 информационное обеспечение подвижного состава производят посредством звуковой и визуальной информации, при этом визуальную информацию наносят на указателях, схемах маршрутов информационных табличках.

Указатели маршрутов по месту расположения их на подвижном составе подразделяют на передние, боковые и задние (пункт 2.5 ГОСТ 25869-90), и на задних указателях указывают только номера маршрутов.

Проверкой установлено нарушение предпринимателем вышеуказанных норм, а именно: в автобусах, осуществлявших перевозку пассажиров по городскому маршруту № 82, отсутствуют задний указатель маршрута, 2 огнетушителя, знак аварийной остановки, медицинская аптечка (ГАЗ-322132, госномер АА 291/35, водитель ФИО3); отсутствует знак аварийной остановки, не работают (не горят) фонари заднего хода (ПАЗ-32054, госномер АЕ 423/35, водитель ФИО4); отсутствуют 2 противооткатных упора, медицинская аптечка, один огнетушитель не опломбирован (ПАЗ-32054, госномер АЕ 416/35, водитель ФИО5).

При проверке также обнаружено, что в автобусе ПАЗ-32054, госномер АЕ 413/35, осуществлявшем перевозку пассажиров по городскому маршруту № 68, отсутствуют 1 огнетушитель, знак аварийной остановки, 2 противооткатных упора (водитель ФИО6).

Факт нарушения подтверждается материалами дела: актом проверки от 17.04.2008, протоколом об административном правонарушении от 17.04.2008 № 000094, объяснениями предпринимателя при составлении протокола об административном правонарушении.

В судебном заседании предприниматель факт правонарушения признал.

Таким образом, в действиях предпринимателя ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании статьи 4.1. КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются обстоятельства как смягчающие, так и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом принимаются отсутствие вредных последствий совершенного правонарушения, а также то, что предприниматель ранее к административной ответственности не привлекался.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

На основании изложенного, суд налагает на предпринимателя ФИО1 штраф в размере трех тысяч рублей.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л :

привлечь предпринимателя ФИО1, проживающего по адресу: <...>, зарегистрированного в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 29.09.2005 за основным государственным регистрационным номером 305352527200024, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Об уплате штрафа сообщить в арбитражный суд Вологодской области.

Реквизиты для уплаты штрафа:

ИНН <***> КПП 352501001 УФК по Вологодской области (УГАДН по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) р/счет № <***> ГРКЦ ГУ Банка России по Вологодской области г. Вологда БИК 041909001 ОКАТО 19401000000 КБК 106 116 900 4004 0000 140.

Судья Ю.А.Борисова