Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Селивановой Ю.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поповой С.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Вологодской области о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, индивидуального предпринимателя ФИО1,

при участии от заявителя ФИО2 по доверенности от 08.07.2008 № 29, предпринимателя ФИО1,

у с т а н о в и л:

межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 9 по Вологодской области (далее – инспекция) обратилась в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью второй статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель).

Отзыв на заявление предприниматель не представил, в ходе рассмотрения дела пояснил, что продаваемая алкогольная продукция закупалась в магазинах города Вологды.

Исследовав доказательства по делу, заслушав пояснения представителя заявителя и предпринимателя, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Как видно из материалов дела, 27.03.2009 инспекцией проведена проверка принадлежащего предпринимателю на праве аренды кафе «Виктория», расположенного по адресу: <...>, на предмет наличия документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции, результаты которой зафиксированы в акте № 89 от 27.03.2009 и в протоколе об административном правонарушении от 30.03.2009 № 28, составленном начальником отдела оперативного контроля инспекции ФИО3

В протоколе об административном правонарушении от 30.03.2009 № 28 зафиксировано, что 27.03.2009 с 14 часов 15 минут до 15 часов 20 минут в кафе «Виктория», принадлежащем предпринимателю на правое аренды, расположенном по адресу: <...>, на момент проверки установлено, что реализация алкогольной продукции осуществляется без лицензии и документов, подтверждающих легальность производства и оборота алкогольной продукции. На момент проверки не представлены сертификаты соответствия, удостоверения качества, товарно-транспортные накладные и справки раздела А и Б на находящуюся в продаже алкогольную продукцию: водка «Медаль», в количестве 1 бутылки по цене 200 рублей объемом 0,5 литра, алкоголь 40%, производство ОАО «Московский завод «Кристалл»», дата розлива 19.03.2008, ФСМ 010234150222; водка «Георгиевская де люкс» в количестве 1 бутылки по цене 200 рублей, объемом 0,5 литра, алкоголь 40%, производство ЗАО ЛВЗ «Георгиевское» город Туапсе, дата розлива 22.11.2008, ФСМ 012777215544; водка «Георгиевская на кедровых орешках» в количестве 1 бутылки по цене 200 рублей, объемом 0,5 литра, алкоголь 40%, производство ЗАО ЛВЗ «Георгиевское» город Туапсе, дата розлива 22.11.2008, ФСМ 012762960104; настойка горькую перцовую «Георгиевскую» в количестве 1 бутылки по цене 200 рублей, объемом 0,5 литра, алкоголь 40%, производство ЗАО ЛВЗ «Георгиевское» город Туапсе, дата розлива 24.04.2008, ФСМ 010604189297; вино столовое полусладкое «Шардоне» в количестве 1 тетрапакета по цене 150 рублей, объемом 1 литр, алкоголь 10-12 %, производство ЗАО РПК «Славянский», дата розлива 11.03.2009, ФСМ 002130362524, вино виноградное полусладкое красное «Домашнее» в количестве 1 бутылки по цене 200 рублей, объемом 0,7 литра, алкоголь 10-12 %, производство ООО «Роиал» Московская область, город Железнодорожный, дата розлива 27.09.2008 ФСМ 010192779126; вино столовое сухое белое «Алиготе Фанагория» в количестве 1 бутылки по цене 200 рублей, объем 0,7 литра, крепость 11-13%, производитель ООО АПФ «Фанагория» Краснодарский край, дата розлива 23.08.2008, ФСМ 001932448870.

Согласно протоколу об административном правонарушении предпринимателем были нарушены положения Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (с изменениями и дополнениями), пунктов 11,12,139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью второй статьи 14.16 КоАП РФ.

С целью привлечения предпринимателя к административной ответственности по части второй статьи 14.16 Кодекса инспекция обратилось в арбитражный суд.

На основании части первой статьи 28.3 КоАП РФ протоколы о конкретных правонарушениях вправе составлять должностные лица органов, уполномоченных рассматривать соответствующие дела.

В соответствии с частью первой статьи 23.50 КоАП РФ, органы, осуществляющие государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.16, частью 2 статьи 14.17, статьями 14.19, 15.13 настоящего Кодекса.

Частью второй статьи 23.50 КоАП РФ определен перечень органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части первой настоящей статьи, а именно: 1) руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, его заместители; 2) руководитель инспекции федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, его заместители; 3) руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в субъектах Российской Федерации, их заместители.

Согласно статье 23 Закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (в редакции Федерального закона от 30.12.2008 № 313-ФЗ) (далее - Федеральный закон от 22.11.95 № 171-ФЗ) государственный контроль за производством, оборотом, качеством и безопасностью этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, соблюдением законодательства в этой области и условий, предусмотренных соответствующими лицензиями, осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах их компетенции.

В соответствии с Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506, Федеральная налоговая служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в пределах компетенции административного органа.

В соответствии со статьями 22.1, 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью второй статьи 14.16 Кодекса, рассматривают судьи арбитражных судов.

Согласно части второй статьи 14.16 КоАП РФ, поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное (статья 2.4. КоАП РФ).

В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, запрещается: оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона; розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 настоящего Федерального закона, нарушение установленных законом правил продажи алкогольной продукции.

Статья 2 данного закона устанавливает, что оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции включает закупку, поставку, хранение и розничную продажу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в том числе товарно-транспортной накладной, справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации) и справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции).

В силу пункта 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55 (далее – Правила), при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов, в частности, сертификатом или декларацией о соответствии, товарно-сопроводительными документами.

В соответствии с пунктом 139 Правил, на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы: товарно-транспортная накладная; копия справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копия справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

Из указанных нормативных актов следует, что отсутствие сертификатов соответствия, удостоверений качества, товарно-транспортных накладных и справок раздела А и Б к товарно-транспортной накладной образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью второй статьи 14.16 КоАП РФ.

В данном случае документы, подтверждающие легальность оборота указанной спиртосодержащей продукции не были представлены предпринимателем при проведении проверки, составлении протокола об административном правонарушении и при рассмотрении дела в суде.

Исходя из имеющихся в деле доказательств, а именно: протокола об административном правонарушении от 30.03.2009 № 28, протокола изъятия вещей и документов от 27.03.2009, объяснений предпринимателя от 27.03.2009, суд приходит к выводу о доказанности события и состава административного правонарушения.

Существенных нарушений процессуальных требований инспекцией при производстве по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

При таких обстоятельствах требования инспекции о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью второй статьи 14.16 Кодекса, подлежат удовлетворению.

Статьей 29.10 КоАП РФ определено, что в решении о привлечении либо об отказе в привлечении к административной ответственности должен быть решен вопрос об изъятых вещах.

Предметы административного правонарушения: водка «Медаль», в количестве 1 бутылки по цене 200 рублей объемом 0,5 литра, алкоголь 40%, производство ОАО «Московский завод «Кристалл»», дата розлива 19.03.2008, ФСМ 010234150222; водка «Георгиевская де люкс» в количестве 1 бутылки по цене 200 рублей, объемом 0,5 литра, алкоголь 40%, производство ЗАО ЛВЗ «Георгиевское» город Туапсе, дата розлива 22.11.2008, ФСМ 012777215544; водка «Георгиевская на кедровых орешках» в количестве 1 бутылки по цене 200 рублей, объемом 0,5 литра, алкоголь 40%, производство ЗАО ЛВЗ «Георгиевское» город Туапсе, дата розлива 22.11.2008, ФСМ 012762960104; настойка горькую перцовую «Георгиевскую» в количестве 1 бутылки по цене 200 рублей, объемом 0,5 литра, алкоголь 40%, производство ЗАО ЛВЗ «Георгиевское» город Туапсе, дата розлива 24.04.2008, ФСМ 010604189297; вино столовое полусладкое «Шардоне» в количестве 1 тетрапакета по цене 150 рублей, объемом 1 литр, алкоголь 10-12 %, производство ЗАО РПК «Славянский», дата розлива 11.03.2009, ФСМ 002130362524, вино виноградное полусладкое красное «Домашнее» в количестве 1 бутылки по цене 200 рублей, объемом 0,7 литра, алкоголь 10-12 %, производство ООО «Роиал» Московская область, город Железнодорожный, дата розлива 27.09.2008 ФСМ 010192779126; вино столовое сухое белое «Алиготе Фанагория» в количестве 1 бутылки по цене 200 рублей, объем 0,7 литра, крепость 11-13%, производитель ООО АПФ «Фанагория» Краснодарский край, дата розлива 23.08.2008, ФСМ 001932448870, находятся на хранении в БПСПР Отдела внутренних дел по Усть-Кубинскому району по адресу: <...>, каб. № 4, и подлежат конфискации.

С учетом изложенного, суд назначает предпринимателю ФИО1 наказание в минимальном размере, предусмотренном статьей 14.10 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

привлечь предпринимателя ФИО1, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 308353724600015, дата внесения записи 02.09.2008, проживающего по адресу: <...> к административной ответственности, предусмотренной частью второй статьи 14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 4 000 руб.

Конфисковать у предпринимателя ФИО1 алкогольную продукцию: водка «Медаль», в количестве 1 бутылки по цене 200 рублей объемом 0,5 литра, алкоголь 40%, производство ОАО «Московский завод «Кристалл»», дата розлива 19.03.2008, ФСМ 010234150222; водка «Георгиевская де люкс» в количестве 1 бутылки по цене 200 рублей, объемом 0,5 литра, алкоголь 40%, производство ЗАО ЛВЗ «Георгиевское» город Туапсе, дата розлива 22.11.2008, ФСМ 012777215544; водка «Георгиевская на кедровых орешках» в количестве 1 бутылки по цене 200 рублей, объемом 0,5 литра, алкоголь 40%, производство ЗАО ЛВЗ «Георгиевское» город Туапсе, дата розлива 22.11.2008, ФСМ 012762960104; настойка горькую перцовую «Георгиевскую» в количестве 1 бутылки по цене 200 рублей, объемом 0,5 литра, алкоголь 40%, производство ЗАО ЛВЗ «Георгиевское» город Туапсе, дата розлива 24.04.2008, ФСМ 010604189297; вино столовое полусладкое «Шардоне» в количестве 1 тетрапакета по цене 150 рублей, объемом 1 литр, алкоголь 10-12 %, производство ЗАО РПК «Славянский», дата розлива 11.03.2009, ФСМ 002130362524, вино виноградное полусладкое красное «Домашнее» в количестве 1 бутылки по цене 200 рублей, объемом 0,7 литра, алкоголь 10-12 %, производство ООО «Роиал» Московская область, город Железнодорожный, дата розлива 27.09.2008 ФСМ 010192779126; вино столовое сухое белое «Алиготе Фанагория» в количестве 1 бутылки по цене 200 рублей, объем 0,7 литра, крепость 11-13%, производитель ООО АПФ «Фанагория» Краснодарский край, дата розлива 23.08.2008, ФСМ 001932448870, находящуюся на хранении в Отделе внутренних дел по Усть-Кубинскому району по адресу: <...>, кабинет № 4.

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Об уплате штрафа сообщить в арбитражный суд Вологодской области.

Реквизиты для уплаты штрафа:

ИНН <***> УФК МФ РФ по Вологодской области (Межрайонная ИФНС № 9 по Вологодской области) расчетный счет № <***> ГРКЦ ГУ Банка России по Вологодской области г. Вологда БИК 041909001, код КБК 182 116 08000 01 0000 140.

Судья Ю.В. Селиванова