Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кутузовой И.В., рассмотрев заявление Северо-Западного межрегионального территориального управления Ростехрегулирования, отдела государственного контроля и надзора в Вологодской области о привлечении предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частями 1, 2 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Северо-Западное межрегиональное территориальное управление Ростехрегулирования, отдела государственного контроля и надзора в Вологодской области (далее – СЗМТУ Ростехрегулирования) обратилось в суд с заявлением о привлечении предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частями 1, 2 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) на основании протокола об административном правонарушении от 03.05.2006 № 056.

СЗМТУ Ростехрегулирования и предприниматель ФИО1 надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, представители в судебное заседание не явились. СЗМТУ Ростехрегулирования в ходатайстве от 05.06.2006 № 161 просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Предприниматель отзыв на заявление не представил. Дело рассмотрено в соответствии с частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как видно из материалов дела, ФИО1 зарегистрирована в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304352818100079.

Предприниматель ФИО1 в столовой по адресу: <...>, допустила изготовление и поставку кулинарной продукции: беляши с мясом, чебуреки с мясом, пирожки с творогом, пирог с яйцом и сметаной, салат «Зимний букет» с нарушением обязательных требований ГОСТ Р 50763-95 «Общественное питание Кулинарная продукция, реализация населению. Общие технические условия» (далее – ГОСТ Р 50763-95), а именно пункта 5.1 – рецептура, пункта 5.6 – технология приготовления, пункта 5.12 – органолептические показатели, пункта 5.13 – физико-химические показатели, пункта 8.7 – масса изделия (порции). Также предприниматель ФИО1 допустила поставку кондитерских изделий (пирожное песочное глазированное) без сертификата соответствия.

Согласно статье 15 Федерального закона от 02.01.2001 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» предназначенные для реализации пищевые продукты должны удовлетворять физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии, отвечать обычно предъявляемым к пищевым продуктам требованиям в части органолептических и физико-химических показателей и соответствовать установленным нормативными документами требованиям к допустимому содержанию химических (в том числе радиоактивных), биологических веществ и их соединений, микроорганизмов и других биологических организмов, представляющих опасность для здоровья нынешнего и будущих поколений.

В соответствии с пунктом 5.1 ГОСТа Р 50763-95 кулинарная продукция должна соответствовать требованиям государственных стандартов, стандартов отрасли, стандартов предприятия, сборников рецептур блюд и кулинарных изделий, технических условий и вырабатываться по технологическим инструкциям и картам при соблюдении санитарных правил для предприятий общественного питания.

В результате проверки выявлено, что рецептуре не соответствуют беляши жареные с мясом, чебуреки с мясом, пирожки жареные с творогом, салат «Зимний букет».

Согласно пункту 5.6 ГОСТа Р 50763-95 последовательность технологического процесса приготовления продукции, режимы механической и тепловой обработки продовольственного сырья, температурный режим, взаимозаменяемость продуктов должны соответствовать требованиям санитарных правил, технологических инструкций и карт, нормативных документов, сборников рецептур блюд и кулинарных изделий. Кулинарная продукция и используемые для ее изготовления скоропортящиеся продукты должны храниться в холодильниках с соблюдением действующих санитарных норм и правил.

В результате проверки выявлено, что при изготовлении кулинарной продукции нарушается технология приготовления: в проверенной партии беляшей жареных с мясом тепловая обработка проведена не полностью, обнаружена фальсификация, в проверенной партии чебуреков с мясом установлена фальсификация. Кроме того, поверенные партии кулинарных изделий хранятся рядом с калорифером.

В соответствии с пунктом 5.12 ГОСТа Р 50763-95 Органолептическую оценку качества полуфабрикатов проводят по внешнему виду, цвету и запаху, кулинарных изделий – по внешнему виду, цвету, запаху и консистенции, блюд – по внешнему виду, цвету и запаху.

В результате проверки выявлено, что беляши жареные с мясом не соответствуют наименованию изделия по внешнему виду, цвету, чебуреки с мясом имеют не ровный колер.

Согласно пункту 5.13 ГОСТа Р 50763-95 оценка качества кулинарной продукции по физико-химическим показателям включает определение массовой доли жира, сахара, поваренной соли, влаги или сухих веществ, общей (титруемой) кислотности, щелочности, свежести и др.

При проверке выявлено, что не соответствуют физико-химическим показателям беляши жареные с мясом, пирог со сметаной и яйцом, салат «Зимний букет».

В соответствии с пунктом 8.7 ГОСТа 50763-95 при приемке каждой партии кулинарной продукции из холодного, кулинарного и кондитерского цехов предприятия на раздачу проводят органолептическую оценку качества; определение массы весовой продукции; определение массы одной штуки и количества штучной продукции.

Проверкой установлено, что массе изделия не соответствуют беляши жареные с мясом. Салат «Зимний букет» не соответствует массе порции.

Согласно части 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) нарушение обязательных требований государственных стандартов, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.14, 8.23, 9.4, частью 1 статьи 12.2, частью 2 статьи 13.4, статьей 13.8, частью 1 статьи 14.4, статьей 20.4 настоящего Кодекса, при реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении, транспортировании либо утилизации продукции, а равно уклонение от представления продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля и надзора, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией предметов административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Закона «О защите прав потребителей» если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия указанным требованиям.

Кондитерские изделия входят в Перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 № 1013 и в Номенклатуру продукции, подлежащей декларированию соответствия, Утвержденную постановлением Госстандарта РФ от 30.07.2002 № 64.

Проверкой выявлено отсутствие сертификата соответствия на пирожное песочное глазированное.

Нарушение правил обязательной сертификации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.6, частями 2 и 4 статьи 13.12, частью 2 статьи 14.4, частью 2 статьи 14.16, статьями 20.4, 20.14 настоящего Кодекса, то есть реализация сертифицированной продукции, не отвечающей требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована, либо реализация сертифицированной продукции без сертификата соответствия (декларации о соответствии), или без знака соответствия, или без указания в сопроводительной технической документации сведений о сертификации или о нормативных документах, которым должна соответствовать указанная продукция, либо недоведение этих сведений до потребителя (покупателя, заказчика), а равно представление недостоверных результатов испытаний продукции либо необоснованная выдача сертификата соответствия (декларации о соответствии) на продукцию, подлежащую обязательной сертификации, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда с конфискацией предметов административного правонарушения (часть 2 статьи 19.19 КоАП РФ).

Перечисленные правонарушения подтверждаются документами, составленными СЗМТУ Ростехрегулирования: актом № 56/7-Ч от 24.04.2006-03.05.2006, предписаниями от 24.04.2006 № 056, 056.1, и зафиксированы в протоколе об административном правонарушении от 03.05.2006 № 056, составленном в соответствии с подпунктом 66 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ведущим специалистом отдела государственного контроля в Вологодской области СЗМТУ Ростехрегулирования ФИО2, подписанным предпринимателем ФИО1

Таким образом, предпринимателем ФИО1 совершены административные правонарушения, предусмотренные частями 1, 2 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 2.4 КоАП лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, несут ответственность как должностные лица.

В соответствии со статьями 22.1, 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1, 2 статьи 19.19 КоАП РФ рассматривают судьи арбитражных судов.

Частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ установлено, что если лицо совершило несколько административных правонарушений, дела о которых рассматриваются одним и тем же органом, должностным лицом, наказание назначается в пределах только одной санкции.

Конфискация предметов административного правонарушения как мера ответственности, предусмотренная частями 1 и 2 статьи 19.19 КоАП РФ, является дополнительной по отношению к предусмотренному названными нормами наложению административного штрафа, и невозможность такой конфискации в установленном законом порядке не может служить основанием для отказа в привлечении к административной ответственности.

В связи с тем, что процедура ареста проверенной продукции не производилась и идентифицировать проверенную продукцию не представляется возможным, суд ограничивается назначением наказания в виде штрафа.

Поэтому, суд считает возможным с учетом характера совершенного правонарушения, наложить на ФИО1 штраф в размере 10 минимальных размеров оплаты труда.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

привлечь предпринимателя ФИО1, проживающую по адресу: <...>, зарегистрированную в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304352818100079 к административной ответственности, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере десяти минимальных размеров оплаты труда в сумме 1 000 руб.

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в апелляционную инстанцию арбитражного суда Вологодской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ по следующим реквизитам: ИНН <***> КПП 352501001 УФК МФ РФ по Вологодской области (Финансовое управление Администрации города Вологды) счет № 40101810700000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Вологодской области г. Вологды БИК 041909001 ОКАТО 19401000000 код 92511690040040000140, назначение платежа: прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в местные бюджеты. Об уплате штрафа сообщить в арбитражный суд Вологодской области.

Судья О.П. Логинова