Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Баженовой Ю.М., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору к обществу с ограниченной ответственностью «Шекснинский комбинат древесных плит» о взыскании задолженности в размере 20 800 руб.,

у с т а н о в и л:

Северо-Западное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Шекснинский комбинат древесных плит» (далее – общество) о взыскании государственной пошлины за ранее выданные удостоверения об аттестации в области промышленной безопасности в размере 20 800 руб.

Истец и ответчик, извещенные надлежащим образом о принятии заявления к производству, не направили возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

Дело рассмотрено по правилам статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

В обоснование предъявленных исковых требований истец сослался на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по уплате государственной пошлины за выданные удостоверения об аттестации работников.

Ответчик в отзыве на исковое заявление просил в удовлетворении требований отказать, ссылаясь на пропуск срока ее взыскания.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, в 2010-2012 годах территориальной аттестационной комиссией Северного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору специалистам общества в количестве 26 человек выданы удостоверения об аттестации в области промышленной безопасности.

При проведении аттестации государственная пошлина ответчиком не уплачена.

Письмами от 05.09.2014 № 51-1/33857, от 21.06.2016 № 51-1/24226 Управление сообщило обществу об имеющейся задолженности по уплате государственной пошлины за выдачу удостоверений в размере 20 800 руб. и предложило в течение месяца погасить данную задолженность.

Письмами от 23.09.2014 № 3233, от 29.06.2016 № 2261, общество отказалось уплачивать указанную сумму государственной пошлины в связи с отсутствием оснований для ее уплаты.

В связи с неуплатой обществом государственной пошлины за выдачу удостоверений в размере 20 800 руб. Управление обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ) организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности.

Согласно пункту 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ работники опасного производственного объекта обязаны проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности. За выдачу работнику организации, осуществляющей эксплуатацию опасных производственных объектов, аттестата в области промышленной безопасности уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии со статьей 333.16 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) государственной пошлиной является сбор, взимаемый с лиц, указанных в статье 333.17 НК РФ, при их обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий, предусмотренных настоящей главой, за исключением действий, совершаемых консульскими учреждениями Российской Федерации.

Из содержания статьи 333.17 НК РФ следует, что плательщиками государственной пошлины признаются организации, если они обращаются за совершением юридически значимых действий.

В соответствии с главой 25.3 НК РФ выдача документов (их дубликатов), в том числе аттестатов, свидетельств либо иных документов, подтверждающих уровень квалификации, приравнивается к юридически значимым действиям.

Статьей 333.18 НК РФ определены сроки уплаты государственной пошлины. Плательщики уплачивают государственную пошлину при обращении за совершением юридически значимых действий до подачи заявлений и (или) документов на совершение таких действий либо до подачи соответствующих документов.

Пунктом 72 части 1 статьи 333.33 НК РФ в редакции, действующей на момент выдачи удостоверений об аттестации, определено, что за выдачу уполномоченными органами аттестата, свидетельства либо иного документа, подтверждающего уровень квалификации, подлежит уплате государственная пошлина в размере 800 руб.

Факт проведения аттестации 26 работников общества подтверждается представленными в материалы дела протоколами территориальной аттестационной комиссии Северного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 27.09.2011 № 28-11-1523, № 28-11-1524, от 15.11.2011 № 28-11-1882, 28-11-1883, от 27.07.2011 № 28-11-1303, № 28-11-1304, от 27.09.2011 № 28-11-1524, № 28-11-1523, от 22.06.2011 № 28-10-1083,от 23.05.2012 № 28-12-1130, от 13.09.2011 № 28-11-1468, № 28-11-1467, от 30.03.2011 № 28-110431, № 28-11-0428, от 13.07.2011 № 28-11-1209 (л.д. 15-40).

За выдачу аттестатов в области промышленной безопасности до подачи в Управление соответствующих документов и до выдачи удостоверений об аттестации общество должно было уплатить государственную пошлину в размере 20 800 руб.

Пунктом 1 статьи 3 НК РФ установлено, что каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора (пункт 2 статьи 44 НК РФ), и прекращается с уплатой налога и (или) сбора налогоплательщиком, плательщиком сбора и (или) участником консолидированной группы налогоплательщиков в случаях, предусмотренных НК РФ (подпункт 1 пункта 3 статьи 44 НК РФ).

Согласно пунктам 1, 2, 3 статьи 6.1 НК РФ сроки, установленные законодательством о налогах и сборах, определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено, либо периодом времени, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями.

Течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало.

Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока. При этом годом (за исключением календарного года) признается любой период времени, состоящий из 12 месяцев, следующих подряд.

Налоговым кодексом Российской Федерации не регулируется порядок взыскания государственной пошлины в случае ошибочного освобождения от ее уплаты за совершение юридически значимого действия государственным органом.

Однако освобождение плательщика сбора от обязанности по ее уплате без законных на то оснований исключительно из-за отсутствия законодательного регулирования и ошибки государственного органа при совершении юридически значимого действия в интересах организации и одновременном установлении обязанности государства в лице его государственных органов возвратить излишне уплаченную государственную пошлину в пределах трехлетнего срока с момента ее излишней уплаты противоречит принципу добросовестного поведения.

Согласно позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 18.03.2008 № 13084/07, окончательный срок для взыскания недоимки по налогам составляет три года с момента ее образования.

В связи с изложенным, основываясь на принципе всеобщности и равенства налогообложения (пункт 1 статьи 3 НК РФ) и исходя из универсальности воли законодателя в отношении давности возврата излишне уплаченного (взысканного) налога, суд считает подлежащим применению к установленным обстоятельствам, свидетельствующим о наличии у общества обязанности по уплате государственной пошлины, трехлетнего срока ее взыскания с момента осуществления Управлением юридически значимых действий, за проведение которых общество обязано уплатить государственную пошлину.

Данный срок является пресекательным и восстановлению не подлежит.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Задолженность по уплате государственной пошлины за выдачу работникам общества удостоверений об аттестации в области промышленной безопасности в размере 20 800 руб. образовалась у общества в 2010-2012 годах.

С исковым заявлением о взыскании указанной задолженности Управление обратилось 12.04.2017, то есть после истечения трех лет с момента совершения юридически значимого действия.

На основании изложенного суд считает, что в удовлетворении требований Управления о взыскании государственной пошлины за ранее выданные удостоверения об аттестации в области промышленной безопасности следует отказать.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ Управление при обращении в суд освобождено от уплаты госпошлины. Поскольку в удовлетворении требований отказано, госпошлина взысканию с ответчика не подлежит.

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 167 - 170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 46, 47, 70 Налогового кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

в удовлетворении требований Северо-Западному управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Шекснинский комбинат древесных плит» 20 800 руб. задолженности по государственной пошлине отказать.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья Ю.М. Баженова