Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Корепина С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сошниковой В.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску крестьянского хозяйства «Большой луг» к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области, обществу с ограниченной ответственностью «Институт «Вологдаинжпроект», муниципальному унитарному предприятию «Землеустройство» об отмене результатов межевания, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»,

при участии от истца – ФИО1 по доверенности от 06.08.2012, от территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области – ФИО2 по доверенности от 02.05.2012, от ООО «Институт «Вологдаинжпроект» - ФИО3 по доверенности от 06.09.2012, от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области – ФИО4 по доверенности от 10.11.2009,

у с т а н о в и л:

крестьянское хозяйство «Большой луг» (далее – истец) обратилось с иском в суд к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области, обществу с ограниченной ответственностью «Институт «Вологдаинжпроект» (далее – ответчики) об отмене результатов межевания земельных участков с кадастровыми номерами 35:25:0502041:356, 35:25:0502041:357.

В обоснование исковых требований истец сослался на нарушение при проведении кадастровых работ требований законодательства, а именно, отсутствие согласования местоположения границ земельного участка с истцом, как владельцем смежного земельного участка, в результате чего границы сформированных земельных участков пересекают границы ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 35:25:0502041:043, принадлежащего истцу, чем нарушены права и законные интересы истца. В качестве правового обоснования истец указал нормы статьей 39, 40 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 №221-ФЗ (далее – Закон о кадастре.

Определением суда от 28.04.2012 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Определением суда от 17.09.2012 в качестве соответчика к участию в деле привлечено муниципальное унитарное предприятие «Землеустройство».

Определением суда от 18.10.2012 к качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное научное учреждение Северо-западный научно-исследовательский институт молочного и лугопастбищного хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования уточнил в связи с аннулированием сведений о земельных участках с кадастровыми номерами 35:25:0502041:356, 35:25:0502041:357, просит отменить результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 35:25:0502041:0046, площадью 585 000 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Вологодская область, Вологодский район, Октябрьский сельсовет, у д.Дитятьево.

Уточнение исковых требований принято судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) поскольку это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области с заявленными требованиями не согласился, сославшись не непредставление спорных частей земельного участка истцу. Кроме того, заявил ходатайство о привлечении в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, конкурсного управляющего государственной организации научного обслуживания «Куркино» Государственного научного учреждения «Северо-Западный научно-исследовательский институт молочного и лугопастбищного хозяйства» Российской академии сельскохозяйственных наук», Администрации Вологодского района, и об отложении судебного разбирательства. Ходатайство о привлечении указанных лиц в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом рассмотрено и отклонено как необоснованное и направленное на затягивание судебного разбирательства, поскольку права указанных лиц непосредственно не затрагиваются предметом судебного разбирательства, о чем вынесено отдельное определение. В удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания судом отказано ввиду его безосновательности.

Представитель общества с ограниченной ответственностью «Институт «Вологдаинжпроект» указал на отсутствие прав истца на спорные части земельного участка, в связи с чем, считает, что при проведении им кадастровых работ не требовалась согласование местоположения границ земельных участков с истцом.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области представил сведения единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости, возражений против существа заявленных требований не представил.

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в письменном ходатайстве просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Муниципальное унитарное предприятие «Землеустройство», извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, представителя в суд не направило, отзыв не представило.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 АПК РФ при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив собранные доказательства, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, постановлением Администрации Вологодского района от 25.05.1992 года № 400 «О предоставлении земель гр. ФИО5 для организации крестьянского хозяйства «Большой луг»», постановлением Администрации Вологодского района №124 от 11.03.1994 «О предоставлении земель для расширения крестьянского хозяйства «Большой луг» и постановлением Администрации Вологодского района от 17.06.1994 года № 377 «Об уточнении границ в натуре крестьянского хозяйства «Большой луг» Воронова Э.Ф» было передано для ведения крестьянского хозяйства 47,75 га земель в том числе: в собственность 8,2 га, в аренду сроком на 49 лет 7,57 га, в бессрочное пользование 31,38 га.

17.06.1994 между Администрацией Вологодского района (арендодатель) и истцом (арендатор) заключен договор аренды земель сельскохозяйственного назначения в отношении землепользования площадью 7,57 га сроком на 49 лет с правом выкупа.

Договор зарегистрирован в Комитете по земельным ресурсам Вологодского района 17.06.1994 №51.

В приложении №1 к договору и в приложении к свидетельству №2546 отражены границы земельных участков, предоставленных истцу в аренду и в бессрочное пользование.

Как следует из представленной в материалы дела копии кадастрового дела объекта недвижимости с кадастровым номером 35:25:0502041:43, решением ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Вологодской области от 05.08.2003 сведения о предоставленном истцу в аренду земельном участке (едином землепользовании) с кадастровым номером 35:25:0502041:43 площадью 75700 кв.м. внесены в ЕГРЗ как о ранее учтенном земельном участке.

Контуры границ единого землепользования, указанные в кадастровом плане земельного участка кад.№ 35:25:0502041:43 визуально соответствуют контурам границ, указанным в приложении №1 к договору аренды и в приложении к свидетельству №2546.

В пункте 16 кадастрового плана содержатся особые отметки: Сведений ГЗК недостаточно определения земельного участка в качестве имущества, подлежащего передаче по сделке. Площадь ориентировочная, подлежит уточнению при межевании. Сведения о земельных участках, входящих в состав единого землепользования отсутствуют.

В 2011 году глава крестьянского хозяйства ФИО5 заключил договор на выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 35:25:0502041:43.

В результате проведенных работ было установлено, что границы земельного участка не могут быть уточнены, так как в 2010 году ООО «Институт «Вологдаинжпроект» по заказу Территориального управления Росимущества по Вологодской области проведены кадастровые работы по уточнению местоположения границ смежных земельных участков с кадастровыми номерами 35:25:0502041:356 и 35:25:0502041:357, созданных в результате разделения земельного участка с кадастровым номером 35:25:0502041:46; границы земельного участка с кадастровым номером 35:25:0502041:43 пересекают границы вышеуказанных земельных участков.

Полагая, что при проведении кадастровых работ ООО «Институт «Вологдаинжпроект» не провел в установленном порядке согласование местоположения границ земельного участка, истец обратился с настоящим иском в суд.

В соответствии с информацией, представленной Федеральным государственным бюджетным учреждением «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 35:25:0502041:356, 35:25:0502041:357, аннулированы 20.11.2012, актуальными являются сведения о земельном участке с кадастровым номером 35:25:0502041:0046, из которого были образованы вышеуказанные участки.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права серия 35-АА №223401 от 25.08.2004 земельный участок кадастровым номером 35:25:0502041:0046, общей площадью 585 000 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Вологодская область, Вологодский район, Октябрьский сельсовет, уд.Дитятьево, является собственностью Российской Федерации.

В соответствии с представленной в материалы дела копией кадастрового дела земельного участка с кадастровым номером 35:25:0502041:0046 проект межхозяйственного землеустройства ОПХ «Куркино» утвержден постановлением Администрации Вологодского района №314 от 20.05.1994. Сведения о земельном участке как ранее учтенном внесены в государственный земельный кадастр с отметкой: Площадь ориентировочная, подлежит уточнению при межевании. Сведений ГЗК недостаточно определения земельного участка в качестве имущества, подлежащего передаче по сделке.

Уточнение местоположения границ земельного участка осуществлено решением ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Вологодской области от 24.08.2010 №25/10-3380 на основании заявления Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области от 02.07.2010 по результатам кадастровых работ, проведенных ООО «Институт «Вологдаинжпроект».

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно пункту 1 статьи 45 Закона о кадастре ранее учтенными являются земельные участки, кадастровый учет которых осуществлен в установленном порядке до дня вступления в силу Закона о кадастре.

В соответствии с пунктом 3 статьи 45 Закона о кадастре сведения о ранее учтенных объектах недвижимости вносятся в государственный кадастр недвижимости с учетом предусмотренного статьей 7 настоящего закона состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости.

В соответствии со статьей 7 Закона о кадастре описание местоположения границ земельного участка является уникальной характеристикой объекта недвижимости, то есть сведениями о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками и позволяют определить такое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.

Согласно статье 38 Закона о кадастре местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ.

Координаты характерных точек границ земельного участка определяются при проведении кадастровых работ по межеванию земельного участка.

В соответствии со статьей 39 Закона о кадастре местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее -согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Предметом согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка.

Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве:

собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование);

пожизненного наследуемого владения;

постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование);

аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

В соответствии со статьей 40 Закона о кадастре результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

Если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью. Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.

Таким образом, законом определена процедура согласования смежными землепользователями границ земельного участка либо отказа от такого согласования, влекущего возможность урегулировать спор в судебном порядке после оформления акта согласования границ.

В главе IX ЗК РФ определены способы защиты прав на землю.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 54 «О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество», к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении границ земельного участка.

Предмет заявленного иска – отмена результатов межевания является способом устранения нарушения, не связанного с лишением владения, поскольку в результате уточнения местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 35:25:0502041:46 его границы пересекают границы земельного участка с кадастровым номером 35:25:0502041:43, принадлежащего истцу, в связи с чем, суд признает заявленный иск надлежащим способом защиты нарушенного права.

Из материалов дела следует, что о проведении согласования границ земельного участка с кадастровым номером 35:25:0502041:46 истец не уведомлялся. Подпись представителя истца в акте согласования границ (том 2 л.д.121) отсутствует.

В соответствии с пунктом 22 Приказа Министерства экономического развития от 24.11.2008 года № 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков» межевой план составляется на основе сведений ГКН об определенном земельном участке (кадастровой выписки) и (или) сведений об определенной территории (кадастрового плана территории). При необходимости для подготовки межевого плана могут быть использованы картографические материалы и (или) землеустроительная документация, хранящаяся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства.

В государственном фонде данных имеется землеустроительное дело № 1743 по изъятию земельных участков из землепользования ОПХ «Куркино» и предоставлению их ФИО5 для организации крестьянского хозяйства под названием «Большой луг» овцеводческого направления, а также дело по земельному отводу участка для предприятия крестьянское хозяйство ФИО5

Указанные материалы позволяют установить, что земельные участки с кадастровыми номерами 35:25:0502041:43 и 35:25:0502041:46 являются смежными, а также то, что части ранее учтенного землепользования истца, пересекаемые уточненными границами земельного участка с кадастровым номером 35:25:0502041:46, находятся в законном владении истца. Доказательств прекращения прав истца и выбытия указанных земель из владения истца суду не представлено.

Таким образом, кадастровые работы по уточнению местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 35:25:0502041:46 выполнены ООО «Институт «Вологдаинжпроект» с нарушением установленного статьями 39, 40 Закона о кадастре порядка согласования местоположения границ со смежными землепользователями.

Довод истца о том, что работы по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером 35:25:0502041:46 выполнены МУП «Землеустройство» не нашли подтверждения материалами дела, в связи с чем, в иске к МУП «Землеустройство» надлежит отказать.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы истца по уплате государственной пошлины в размере 4000 руб. подлежат взысканию в равных долях с ответчиков – с Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области за счет казны (поскольку Росимущество выступает в деле как орган, уполномоченный выступать от имени собственника земельного участка) и с ООО «Институт «Вологдаинжпроект».

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л :

отменить результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 35:25:0502041:0046, площадью 585 000 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Вологодская область, Вологодский район, Октябрьский сельсовет, у д.Дитятьево.

Взыскать с Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области за счет казны в пользу крестьянского хозяйства «Большой луг» 2000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Институт «Вологдаинжпроект» в пользу крестьянского хозяйства «Большой луг» 2000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении иска к муниципальному унитарному предприятию «Землеустройство» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его принятия в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья С.В. Корепин