Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Борисовой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Квитко М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Северо-Западного межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в лице отдела государственного контроля и надзора в Вологодской области о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, индивидуального предпринимателя ФИО1,

при участии от заявителя – ФИО2 по доверенности от 27.02.2009 № 61; предпринимателя ФИО1,

у с т а н о в и л:

Северо-Западное межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в лице отдела государственного контроля и надзора в Вологодской области (далее – СЗМТУ Ростехрегулирования) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс, КоАП РФ), на основании протокола об административном правонарушении от 14.05.2009 № 29/7 и приложенных к нему материалов.

Представитель СЗМТУ Ростехрегулирования в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Предприниматель в судебном заседании факт нарушения признал. Дополнительно указал, что выявленные нарушения к настоящему моменту устранены.

Заслушав представителя СЗМТУ Ростехрегулирования и предпринимателя, исследовав доказательства по делу, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Как видно из материалов дела, СЗМТУ Ростехрегулирования с 13.05.2009 по 14.05.2009 на основании распоряжения от 06.05.2009 № 29/7 проведена проверка индивидуального предпринимателя ФИО1 за соблюдением требований технических регламентов, государственных стандартов, правил подтверждения соответствия (обязательной сертификации) продукции.

В результате проверки выявлено, что в период с 13.05.2009 по 14.05.2009 на оптовом складе, расположенном по адресу: <...>, предпринимателем ФИО1 допущено нарушение обязательных требований государственных стандартов, а именно: пунктов 1.3, 1.14, 1.16 ГОСТ 10581-91 «Изделия швейные. Маркировка, упаковка, транспортирование и хранение», пункта 5.5.1 ГОСТ 25294-2003 «Одежда верхняя платьево-блузочного ассортимента. Общие технические условия» при хранении и поставке одежды детской верхней швейной: сарафан ГОСТ 25294-2003, мод. С-29, р-ры 116-56-48; 134-64-60; 134-68-57; 140-68-57, дата изготовления – 2009 год; блузка ГОСТ 25294-2003 мод. БЛ-22, р-ры 170-84-69; 170-88-72, дата изготовления- 2008 год; сорочка верхняя ГОСТ 50504-93 мод. Р-05 р-ры 128-60-30, 128-64-31 дата изготовления - 2009 год.; брюки ГОСТ 25295-2003 мод. Б-02 р-ры 134-60-57; 134-64-60; 134-68-63; 134-72-66, дата изготовления 2009 год, выразившееся в отсутствии у всех изделий на товарных ярлыках наименования изделия и наименования страны изготовителя; достоверной информации по указанию того, что товар сертифицирован (в действительности отсутствуют документы подтверждения соответствия установленным требованиям - сертификаты соответствия); у сорочки верхней указанный на товарных ярлыках реквизит "состав ткани - 50% ПЭ и 30 % вискоза" не соответствует используемой сорочечкой ткани (содержащей 35% хлопка и 65% полиэстера) по наименованию и составу сырья в процентах (в обозначении стандарта, обязательным требованиям которого соответствует изделие, должен быть указан ГОСТ Р 50504-93); у сарафана, блузки, брюк информация по уходу за изделиями, обозначающая условия стирки, глажения условия сушки после стирки (у сорочки верхней), предоставленная в виде символов на товарных ярлыках и лентах, различна и не является однозначно понимаемой; изделие сарафан не соответствует техническому описанию на модель по превышению (в большую сторону) установленных предельных отклонений от номинальных размеров по длине юбки; к верхним изделиям (сарафан, блузка, сорочка верхняя), имеющим более 1 пуговицы не приложены запасные пуговицы

Данные нарушения зафиксированы государственным инспектором отдела государственного контроля и надзора в Вологодской СЗМТУ Ростехрегулирования ФИО3 в протоколе об административном правонарушении от 14.05.2009 № 29/7. В протоколе указано о совершении предпринимателем административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.19 Кодекса.

С целью привлечения предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 19.19 Кодекса СЗМТУ Ростехрегулирования обратилось в арбитражный суд.

Согласно пункту 66 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица органов стандартизации, метрологии и сертификации - об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, частями 1 и 2 статьи 19.19 настоящего Кодекса.

В силу пункта 2.3 перечня должностных лиц Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, утвержденных Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии № 246 от 17.11.2004, государственный инспектор отдела государственного контроля и надзора в Вологодской СЗМТУ Ростехрегулирования уполномочен составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 19.19 КоАП РФ.

В соответствии с абзацем 3 пункта 3 статьи 23.1 Кодекса дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 19.19 Кодекса, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями, подлежат рассмотрению судьями арбитражных судов.

В соответствии с частью 1 статьи 19.19 Кодекса нарушение обязательных требований государственных стандартов, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.14, 8.23, 9.4, частью 1 статьи 12.2, частью 2 статьи 13.4, статьей 13.8, частью 1 статьи 14.4, статьей 20.4 настоящего Кодекса, при реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении, транспортировании либо утилизации продукции, а равно уклонение от представления продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля и надзора, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное (статья 2.4 КоАП РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 47 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

В соответствии с пунктом 1.3 ГОСТ 10581-91 «Изделия швейные. Маркировка, упаковка, транспортирование и хранение» (далее – ГОСТ 10581-91) на товарном ярлыке должны быть указаны следующие реквизиты:

а) наименование страны-изготовителя;

б) фирменное наименование, местонахождения (адрес) изготовителя;

в) обозначение стандарта или технического документа, обязательным требованиям которого соответствует изделие;

г) наименование изделия;

д) артикул (или) модель изделия

е) размеры;

ж) информация (в соответствии с требованиями национальных систем сертификации);

и) сырьевой состав;

к) дата изготовления;

л) штриховой код товара (при его наличии);

м) товарный знак изготовителя (при его наличии);

н) специфическая информация об изделии для потребителя (при ее необходимости).

Перечисления а) – ж) являются обязательными.

Согласно пункту 1.14 ГОСТ 10581-91 реквизиты на ярлыках должны быть оформлены типографическим печатным или другим способом, хорошо читаемым, изложены на государственном языке страны, где изготовлена продукция и где будет осуществляться ее реализация.

Информация для потребителя должна быть однозначно понимаемой, полной и достоверной.

Соответствие продукции заявленной информации является обязательным требованием для изготовителя и продавца.

Текст специфической информации для потребителя, данные характеризующие изделия, допускается размещать на листе-вкладыше, прилагаемом к каждой единице, или на групповой упаковке, или в сопроводительной документации к поставляемой продукции.

Пунктом 1.16 ГОСТ 10581-91 предусмотрено, что к изделиям верхней одежды, кроме головных уборов, из всех видов материалов должен быть приложен или пришит запасной кусочек из межлекальных выпадов основного материала площадью от 60 до 100 см 2, одна сторона которого должна быть не менее 5 см. Верхние изделия из всех материалов должны иметь запасные пуговицы или кнопки по 1 шт., каждого размера, если их в изделии больше одной.

В соответствии с пунктом 5.5.1 ГОСТ 25294-2003 «Одежда верхняя платьево-блузочного ассортимента. Общие технические условия» изделия должны соответствовать требованиям настоящего стандарта, образцу-эталону по ГОСТ 15.007, техническому описанию на модель, утвержденному в установленном порядке.

Факт нарушения обязательных требований, содержащихся в пунктах 1.3, 1.14, 1.16 ГОСТ 10581-91 «Изделия швейные. Маркировка, упаковка, транспортирование и хранение», пункте 5.5.1 ГОСТ 25294-2003 «Одежда верхняя платьево-блузочного ассортимента. Общие технические условия», ГОСТ 25296-2006 «Изделия швейные бельевые. Общие технические условия», пункте 2.2.1 ГОСТ 50504-93 «Сорочки верхние. Общие технические условия» и вина предпринимателя подтверждается материалами дела, а именно протоколам идентификации, технического осмотра и испытаний от 13.05.2009 № 29/7, актом от 13.05.2009 № 29/7, протоколом об административном правонарушении от 14.05.2009 № 29/7, составленном в соответствии с подпунктом 66 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ, объяснениями предпринимателя в данном протоколе, судом считаются установленными.

На основании статьи 4.1. КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

В силу части второй статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства как смягчающие, так и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств судом принимаются такие как совершение административного правонарушения впервые, принятие мер по устранению выявленных нарушений.

Суд считает возможным, с учетом совершенного правонарушения и обстоятельств его совершения, наложить на предпринимателя ФИО1 штраф в размере четырех тысяч рублей.

При таких обстоятельствах, заявленные требования о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ, подлежат удовлетворению.

В материалах дела отсутствуют сведения о конфискации предметов административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 3.3 КоАП РФ конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения может устанавливаться и применяться в качестве, как основного, так и дополнительного административного наказания.

Конфискация предметов административного правонарушения как мера ответственности, предусмотренная частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ, является дополнительной по отношению к предусмотренному названными нормами наложению административного штрафа, и невозможность такой конфискации в установленном законом порядке не может служить основанием для отказа в привлечении к административной ответственности.

В связи с тем, что процедура ареста проверенной продукции не проводилась, суд ограничивается назначением наказания в виде штрафа.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

привлечь предпринимателя ФИО1 (место жительства: <...>; основной государственный регистрационный номер 304352511900060) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей без конфискации предметов административного правонарушения.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Реквизиты для уплаты штрафа:

сч.№ 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Санкт-Петербургу, получатель платежа: УФК по Санкт-Петербургу (СЗМТУ Ростехрегулирования л/с <***>); код бюджетной классификации (КБК) 172 1 16 01000 01 0000 140, код ОКАТО 40262566000, ИНН получателя 7839304330, КПП получателя 783901001, БИК 044030001, назначение платежа - административный штраф.

Судья Ю.А.Борисова