Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Соловьевой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Департамента труда и социального развития Вологодской области к ГУЗ «Вологодская областная психиатрическая больница» о взыскании 170355 руб.50 коп.

при участии:

от истца – ФИО1 по доверенности от 16.06.2009, ФИО2 по доверенности от 16.06.2009

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 23.06.2009, ФИО4 по доверенности от 14.07.2009

у с т а н о в и л:

Департамент труда и социального развития Вологодской области (далее - Департамент) обратился в арбитражный суд Вологодской области с иском к государственному учреждению здравоохранения «Вологодская областная психиатрическая больница» (далее - Больница) о взыскании 170355 руб. 50 коп. убытков, возникших в связи с неисполнением контракта.

Представители истца в судебном заседании заявленные требования поддержали, основывая их на статьях 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Ответчик в отзыве на иск и представитель в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме. Считает, что обязательства сторон по контракту по созданию пяти рабочих мест выполнены, о чем свидетельствует акт сдачи-приемки выполненных работ от 14.12.2005. Пояснил, что ГУП «Лечебно-производственные мастерские», в соответствии с Постановлением Правительства Вологодской области от 30.10.2006 за №1033 было реорганизовано в ГУЗ «Лечебно-производственные мастерские», а затем присоединено к государственному учреждению здравоохранения «Вологодская областная психиатрическая больница». Данные обстоятельства ответчик считает форс-мажорными и освобождающими от ответственности за невыполнение условий контракта в течение 5 лет.

Заслушав объяснения представителей истца, возражения ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Департамента подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, Постановлением Законодательного Собрания Вологодской области от 24.09.2003 за №588 была утверждена областная целевая программа «Создание и сохранение рабочих мест для трудоустройства инвалидов на территории Вологодской области» на 2004 - 2006 годы, государственным заказчиком по которой являлся Департамент.

Основной целью Программы являлось профессиональная реабилитация инвалидов, включая их профессиональную подготовку и трудоустройство.

Для достижения указанной цели Программа предусматривала решение следующих задач:

создание специальных рабочих мест для инвалидов (в пределах установленной квоты);

создание дополнительных рабочих мест для инвалидов в организациях (сверх установленной квоты);

сохранение специальных рабочих мест для инвалидов;

обеспечение условий для профессиональной реабилитации граждан с ограниченными физическими возможностями.

Департаменту труда и социального развития области было поручено определить перечень организаций для создания специальных рабочих мест для инвалидов (в пределах установленной квоты) и заключить с ними договоры, в соответствии с которыми ведется финансирование создания специальных рабочих мест для инвалидов и прием на работу инвалидов на эти рабочие места.

В целях реализации Программы Департамент провел открытый конкурс на размещение заказа на создание дополнительных рабочих мест для инвалидов (сверх установленной квоты для приема на работу инвалидов).

По результатам конкурса с организацией – победителем – ГУП Вологодской области «Лечебно-производственные мастерские» (далее – Лечебно-производственные мастерские) был заключен контракт от 26.04.2004 за №150 на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства инвалидов.

Согласно условиям контракта (с учетом дополнительного соглашения к контракту от 14.12.2004) Лечебно-производственные мастерские (Исполнитель) обязались выполнить работы по созданию четырех дополнительных рабочих мест - станочник проволокошвейной машины и одного дополнительного рабочего места - станочник плосковысекательной машины и обеспечить занятость инвалидов на созданных рабочих местах на срок не менее пяти лет, а Департамент обязался оплатить указанные работы в сумме 292038 руб.

Во исполнение условий вышеуказанного контракта Департамент перечислил Лечебно-производственным мастерским 292038 руб. (л.д.21-24).

Исполнитель организовал рабочие места, что подтверждается актом от 14.12.2004 (л.д.19-20) и обеспечивал занятость инвалидов на них до 31 декабря 2006 года. Последний отчет, подтверждающий выполнение обязательств по трудоустройству инвалидов на дополнительных рабочих местах был предоставлен в Департамент 15.02.2006.

Материалами дела подтверждено, что все трудоустроенные на созданных рабочих местах инвалиды уволились по собственному желанию в период с августа по декабрь 2006.

Таким образом, занятость инвалидовЛечебно-производственными мастерскими фактически была обеспечена вместо 5 лет -2 года и 1 месяц.

Неисполнение контракта было вызвано реорганизацией с 01.01.2007 года ГУП «Лечебно-производственные мастерские».

Реорганизация осуществлена в соответствии с Постановлением Правительства Вологодской области от 30.10.2006 за №1033, распоряжением Департамента имущественных отношений Вологодской области №686а-р от 30.10.2006 и Приказом Департамента здравоохранения Вологодской области №757 от 29.12.2006.

Изначально ГУП «Лечебно-производственные мастерские» было реорганизовано в ГУЗ «Лечебно-производственные мастерские», а затем присоединено к государственному учреждению здравоохранения «Вологодская областная психиатрическая больница».

В соответствии с пунктом 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

При этом правопреемство при реорганизации путем присоединения носит универсальный характер, который обусловлен тем, что права и обязанности передаются правопреемнику единым комплексом в полном объеме в том виде и состоянии, в каком они принадлежали юридическому лицу - правопредшественнику на момент его реорганизации.

09 августа 2007 Департаментом был направлен запрос в Больницу с просьбой подтвердить исполнение контракта, на который был получен ответ о том, что Больница не имеет возможность исполнять обязательства по обеспечению занятости на созданных рабочих местах (л.д.33-34).

В соответствии с разделом 8 контракта в случае нарушения Исполнителем обязательств, установленных Контрактом, Департамент вправе расторгнуть Контракт и потребовать возврата денежных сумм, уплаченных Исполнителю.

04 декабря 2008 Департамент уведомил Больницу о расторжении контракта и необходимости возврата денежных средств, на что был получен отказ, денежные средства не возвращены.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В рассматриваемой ситуации суд полагает возможным по аналогии применить положения статьи 782 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно пункту 2 которой исполнитель вправе отказаться от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг лишь при условии полного возмещения Заказчику убытков.

Расчет предъявленной к взысканию суммы убытков – 170355 руб. 50 коп., произведенный Департаментом с учетом выполнения Исполнителем обязательств по контракту в течение 2 лет и 1 мес., произведен верно.

На основании изложенного суд считает, что иск подлежит удовлетворению в заявленном размере.

Поскольку в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец от уплаты госпошлины освобожден, государственная пошлина по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

взыскать с государственного учреждения здравоохранения «Вологодская областная психиатрическая больница» в пользу Департамента труда и социального развития Вологодской области 170355 руб. 50 коп. убытков.

Взыскать с государственного учреждения здравоохранения «Вологодская областная психиатрическая больница» в доход федерального бюджета 4907 руб. 11 коп. госпошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в четырнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.Н. Шадрина