Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению прокурора Шекснинского района Вологодской области о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, открытого акционерного общества «Шекснинское автотранспортное предприятие»

при участии от заявителя – ФИО1 старший помощник прокурора Вологодской области по обеспечению участия прокуроров в арбитражном процессе, по удостоверению №75023, от ответчика – ФИО2, генерального директора,

у с т а н о в и л:

прокурор Шекснинского района обратился в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о привлечении открытого акционерного общества «Шекснинское автотранспортное предприятие» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.06.2006 и приложенных к нему материалов.

Открытое акционерное общество «Шекснинское автотранспортное предприятие» (далее – ОАО «Шекснинское АТП», Общество) отзыв на заявленные требования не представило, его представитель в судебном заседании факт правонарушения не оспаривает, ссылаясь на то, что Обществом приняты меры по устранению выявленных нарушений.

Представитель прокурора Шекснинского района в судебном заседании заявленные требования поддерживает.

Исследовав доказательства по делу, заслушав объяснения представителя прокурора Шекснинского района, представителя Общества, суд считает, что заявленные требования о привлечении ОАО «Шекснинское АТП» к административной ответственности подлежат удовлетворению.

Как усматривается из материалов дела, прокурор Шекснинского района, рассмотрев материалы проверки ОАО «Шекснинское АТП», проведенной 24.05.2006 Управлением госавтонадзора по Вологодской области, принял постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.06.2006.

В постановлении отражено, что Обществом не обеспечен контроль технического состояния транспортных средств при возврате с линии; не соблюдается режим труда и отдыха водителей при планировании и организации перевозок, межсменного отдыха, имеется переработка баланса рабочего времени; не обеспечено планирование и проведение технического обслуживания транспортных средств в порядке и в сроки, определяемые правилами технической эксплуатации; не составлен и не предъявлен график проведения технического обслуживания на май месяц; допускаются нарушения при оформлении путевых листов (не указаны номера лицевых карточек, показания спидометра, фактическое время возврата транспортного средства).

При проверке прокурор Шекснинского района пришел к выводу о нарушении Обществом пунктов 3.3.2, 4.2 приказа Минтранса РФ от 09.03.95 №27 «Об утверждении Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», пункта 2.5.4 приказа Минтранса РФ от 30.03.94 №15 «Об утверждении требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте», приказа Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15 «Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей», постановления Госкомстата от 28.11.97 № 78 «Об утверждении унифицированныъх форм первичной учетной документации по учету работы строительных машин и механизмов, работ в автомобильном транспорте». В связи с чем, обратился в суд с заявлением о привлечении ОАО «Шекснинское АТП» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного СудаРоссийской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при возбуждении производства по делам о привлечении к административной ответственности судам необходимо учитывать положения пункта 2 статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», предоставляющие прокурору и его заместителям право возбуждать производство об административном правонарушении, а также положения статей 28.4 и 28.8 КоАП, определяющие полномочия прокурора по возбуждению дел об административных правонарушениях и направлению материалов в суд, уполномоченный рассматривать соответствующие дела.

При этом следует иметь в виду, что в силу упомянутых норм такими правами и полномочиями обладают прокуроры (заместители прокуроров) городов и районов, а также вышестоящие прокуроры.

В указанных случаях производство по делу о привлечении к административной ответственности возбуждается судом на основании заявления прокурора, отвечающего требованиям статьи 204 АПК РФ. К заявлению должно быть приложено постановление прокурора (вместо протокола об административном правонарушении), вынесенное в соответствии с частью 2 статьи 28.4 Кодекса, а также иные документы, предусмотренные частью 2 статьи 204 АПК РФ.

При рассмотрении этих дел судам необходимо исходить из того, что в данном случае в арбитражном процессе прокурор пользуется правами и несет обязанности органа, которые предусмотрены главой 25 и иным нормами АПК РФ.

Согласно пункту 3 статьи 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникшие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности: об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

В силу части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями, подлежат рассмотрению судьями арбитражных судов.

Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФосуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензии), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц – от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц – от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда.

Как усматривается из материалов дела, Управлением государственного автодорожного надзора по Вологодской области Обществу выдана лицензия от 11.11.2004 регистрационный номер АСС-35-020163 на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением деятельности, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя). Срок действия лицензии с 01.12.2004 по 30.11.2009.

Обязанность соблюдать условия лицензирования закреплена в статье 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». В пункте 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2002 № 402, определены лицензионные требования и условия при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, в том числе выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.

Материалы дела: акт проверки хозяйствующего объекта, осуществляющего перевозку пассажиров автобусами от 24.05.2006, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.06.2006, объяснения руководителя ОАО «Шекснинское АТП» от этой же даты, табель учета рабочего времени за апрель 2006 года, путевые листы автобуса №№ 58, 177, 201, 298 соответственно от 04, 12, 14 и 20 апреля 2006 года и другие материалы подтверждают факт административного правонарушения, что представителем Общества не оспаривается.

Следовательно, заявление прокурора о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП, подлежат удовлетворению.

Суд с учетом статей 4.1, 4.2 КоАП назначает административный штраф в минимальном размере относительно размера, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП.

Руководствуясь частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, статьями 167, 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

наложить на открытое акционерное общество «Шекснинское автотранспортное предприятие» (местонахождение: <...>; свидетельство о государственной регистрации юридического лица серия 35 № 000920907 дата внесения записи 25.04.2005, основной государственный регистрационный номер записи 1053500554513) административный штраф в размере сорока минимальных размеров оплаты труда в сумме 30 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Вологодской области в течение десяти дней после его принятия.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Реквизиты для уплаты штрафа:

ИНН <***> КПП 352501001 УФК МФ РФ по Вологодской области (Финансовое управление Администрации г.Вологды счет 40101810700000010002 ГРКЦ ГУ Банка России по Вологодской области г.Вологды БИК 041909001 ОКАТО 19401000000 код 92511690040040000140 Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов.

Судья В.А.Богатырева