Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Шадриной А.Н., при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрев в судебном заседании дело по иску ОАО «Вологдаэлектротранс»

к Муниципальному образованию г. Вологда в лице Администрации г. Вологды, Вологодской области в лице Департамента финансов Вологодской области

третье лицо - Департамент труда и социального развития Вологодской области.

о взыскании 2 981 526 руб.

при участии представителей:

истца – ФИО1 по доверенности от 18.09.2006, ФИО2 по доверенности от 15.03.2006

Департамента финансов – ФИО3 по доверенности от 29.12.2006

Администрации г. Вологды – ФИО4 по доверенности от 24.01.2006

Департамент труда и социального развития – ФИО5 по доверенности от 09.01.2007

у с т а н о в и л:

открытое акционерное общество «Вологдаэлектротранс» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд с иском к Муниципальному образованию г. Вологда в лице Администрации г. Вологды о взыскании 2 916 880 руб. убытков за февраль- июнь 2006, возникших в связи с неисполнением Администрацией г. Вологды обязательств по возмещению истцу транспортных расходов, связанных с предоставлением льготного проезда студентам, учащимся образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования и учащимся общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального профессионального образования, а также процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 64 646 руб.

Определением суда от 24.10.2006 в качестве соответчика привлечен субъект РФ - Вологодской области в лице Департамента финансов Вологодской области.

Определением суда от 29.11.2006 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Департамент труда и социального развития Вологодской области.

В судебном заседании истец, в связи с частичным погашением за счет средств городского бюджета затрат за перевозку по льготным билетам в сумме 1 649 000 руб. (платежное поручение №421 от 13.12.2006), уточнил исковые требования, просит взыскать с Муниципального образования г. Вологда за счет казны г.Вологда оставшуюся задолженность в сумме 1 267 880 руб. Считает, что частичным погашением долга Муниципальное образование г. Вологда в лице Администрации г. Вологды, признала обоснованность заявленных истцом требований.

Уточнение исковых требований судом принято.

Кроме того, истец в соответствии со ст.49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, отказался от взыскания 64 646 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами.

Частичный отказ от иска судом принят.

Сумма иска – 1267880 руб.

Администрация г. Вологды иск не признала, считает из договора от 01.02.2006 обязанность Администрации г.Вологда возместить расходы истца, связанные с предоставлением льготного проезда студентам и учащимся не возникла. Решением Вологодской городской Думы от 27.12.2005 №367 «О бюджете города Вологда на 2006 год» средства на возмещение вышеуказанных расходов предусмотрены не были. Учет количества проданных билетов не может являться надлежащим доказательством обоснованности расходов, а именно: подтверждающим то, что имели место фактические расходы (пользование общественным транспортом студентами и учащимися, которые приобрели билеты). Возникновение убытков – фактических расходов, связанных с перевозкой студентов и учащихся по льготным проездным билетам истцом не доказано. Частичное погашение задолженности в сумме 1 649 000 руб., в соответствии с решением городской Думы №195 от 07.11.2006, не является признанием задолженности перед истцом.

Департамент финансов Вологодской области надлежащим ответчиком по заявленным требованиям считает - Муниципальное образование г. Вологда. Пояснил, что за счет средств Вологодской области производится финансирование расходов, связанных с частичной компенсации стоимости месячного студенческого проездного билета для проезда на городских маршрутах автомобильного пассажирского и городского электрического транспорта, а также по маршруту «Вологда – Молочное» отдельным категориям студентов, обучающихся в государственных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования на территории области в соответствии с Законом Вологодской области №1359-ОЗ от 22.12.2005 « О компенсации стоимости месячного студенческого проездного билета отдельным категориям студентов» и Постановлением Правительства Вологодской области от 01.02.2006 №89 «О порядке реализации закона области от 22.12.2005 №1395-ОЗ». Согласно данного закона право на частичную компенсацию стоимости месячного студенческого проездного билета имеют следующие категории студентов: лица из малоимущих семей и малоимущие одиноко проживающие граждане, обучающиеся в государственных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования по очной форме; лица, обучающиеся в государственных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования по очной форме, имеющие хорошую или отличную успеваемость. Основанием для предоставления частичной компенсации стоимости месячного студенческого проездного билета является решение заседания комиссии образовательного учреждения по итогам предыдущего семестра.

Заслушав представителей сторон, изучив документы в материалах дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению за счет казны г.Вологда по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ОАО «Вологдаэлектротранс» в период с февраля по июнь 2006 года в соответствии с договором от 01.02.2006, заключенным с Администрацией г.Вологда, предоставляло право на льготный проезд студентам, учащимся образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования и учащимся общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального профессионального образования, в связи с чем остались не возмещенными расходы истца в сумме 1 267880 руб. 00 коп. (с учетом частичного погашения задолженности). Данный договор заключен по предложению Администрации г.Вологда для решения вопроса о компенсации истцу потерь доходов от реализации льготных и студенческих проездных билетов (письмо от 08.11.2005 №7-0-5/9558/4442/100-4504 - т.1 л.д.39).

В соответствии с условиями договора от 01.02.2006 Администрация г. Вологда приняла на себя обязательства по оплате Обществу разницы между стоимостью льготных проездных билетов и стоимостью билета для граждан. Расходы общества, согласно договора, должны подтверждаться ежемесячными отчетами о количестве реализованных проездных билетов. (т.1 л.д.8-9).

В соответствии с Уставом муниципального образования г.Вологда к полномочиям Вологодской городской Думы относятся установление за счет собственных средств г.Вологда дополнительных льгот и преимуществ для граждан, проживающих на территории г.Вологда (ст.31 Устава).

В соответствии с Постановлением от 13.01.2005 №33 «О тарифах на проезд в городском транспорте общего пользования» (в ред. постановлений Главы г. Вологды от 20.01.2005 № 122, от 17.02.2005 № 415, с изм., внесенными постановлением Главы г. Вологды от 16.06.2006 № 23) в рассматриваемый судом период действовали следующие тарифы:

стоимость месячного проездного билета на предъявителя для проезда в автобусах (кроме автобусов малых и особо малых) или троллейбусах - 300 рублей;

стоимость социального месячного проездного билета для студентов, учащихся образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования на проезд в автобусах (кроме автобусов малых и особо малых) или троллейбусах - 160 рублей;

стоимость социального месячного проездного билета для учащихся общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального профессионального образования на проезд в автобусах (кроме автобусов малых и особо малых) или троллейбусах в размере 100 рублей.

Транспортным предприятиям города: МУ ПАТП №1, ОАО «Вологдаэлектротранс», ОАО ПАТП-2, а также индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров автобусами (кроме автобусов малых и особо малых), было предписано оказывать услуги по транспортному обслуживанию населения в соответствии с данными тарифами т.2 л.д.101-107).

Действие тарифов до 01.07.2006 приостановлено не было.

Довод Администрации о том, что учет количества проданных билетов не может подтвердить тот факт, что имели место фактические расходы, а также то, что истцом не доказан размер понесенных убытков опровергается следующими представленными в суд документами:

справками коммерческих отделов о количестве проданных ученических и студенческих билетов;

ведомостями от кассиров о полученных деньгах за проданные билеты;

отчетом о прибылях и убытках общества за первое полугодие 2006;

расчетом себестоимости перевозки одного пассажира по итогам 1 полугодия 2006, согласно которого затраты общества за 6 мес. на пассажирские перевозки составили 58823,16 тыс. руб; доходы общества за 6 мес. от пассажирских перевозок составили 51751,44 тыс. руб.; убыток от пассажирских перевозок составил - 7101,72 тыс. руб.; себестоимость перевозки 1-го пассажира - 6,007 руб. при утвержденном тарифе 6 руб.(т.2 л.д.94);

расчетом льготности социальных месячных проездных билетов.

Учет произведенных операций истцом осуществляется в соответствии с Постановлением Госкомстата РФ от 28.06.2002 №149 «Об утверждении Инструкции по заполнению форм федерального государственного статистического наблюдения за деятельностью трамвайного и троллейбусного транспорта» (т.2 л.д.108-117).

В силу пункта 5 статьи 790 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с законом или иными правовыми актами установлены льготы или преимущества по провозной плате за перевозку грузов, пассажиров и багажа, понесенные в связи с этим расходы возмещаются транспортной организации за счет средств соответствующего бюджета.

Кроме того, в соответствии с положениями п. 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 (далее - постановление ВАС РФ) при рассмотрении исков организаций, предоставивших потребителям по льготным ценам товары (работы, услуги) в рамках реализации установленных законом льгот, о взыскании с публично-правовых образований убытков, вызванных неполучением в связи с этим платы (далее - убытки), следует учитывать что, компенсация не полученной от потребителей платы, неисполнение этой обязанности по компенсации влечет возникновение убытков у лица, реализовавшего товары (выполнившего работы, оказавшего услуги) по льготным ценам или без получения платы от потребителя. Публично-правовое образование может предотвратить возникновение у указанных организаций соответствующих убытков путем отмены или приостановления действия норм о тех или иных льготах, финансирование которых им не предполагается. Если действие закона, предоставляющего льготы, не было приостановлено полностью или частично законом о бюджете на очередной год (пункт 4 статьи 83 БК РФ) и требования истца являются обоснованными по существу, суммы убытков могут быть взысканы с публично-правового образования независимо от того, предусмотрены ли соответствующие средства в законе о бюджете.

На основании изложенного суд считает, что иск открытым акционерным обществом «Вологдаэлектротранс» заявлен обоснованно, сумма убытков документально подтверждена, в связи с чем подлежит удовлетворению в сумме 1 267880 руб.

В связи с тем, что задолженность в сумме 1 649 000 руб. погашена после предъявления иска в суд, госпошлина в сумме 25835 руб. 05 коп. подлежит взысканию с Муниципального образования г. Вологда за счет казны г. Вологда в пользу ОАО «Вологдаэлектротранс».

В части взыскания 64646 руб. производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.110, 104, 167-169, 171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд

р е ш и л :

взыскать с Муниципального образования г. Вологдаза счет казны г. Вологда в пользу открытого акционерного общества «Вологдаэлектротранс» 1267880 руб. убытков, а также 25835 руб. 05 коп. в возмещение расходов по уплате госпошлины.

Вчасти взыскания 64646 руб. производство по делу прекратить.

В остальной части иска отказать.

Возвратить открытому акционерному обществу «Вологдаэлектротранс» из федерального бюджета уплаченную платежным поручением №1279 от 06.07.2006 госпошлину в сумме 572 руб. 58 коп.

Выдать справку.

Платежное поручение №1279 от 06.07.2006 остается в материалах дела.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в четырнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.Н. Шадрина