Гражданский кодекс часть 1

к Департаменту труда и социального развития Вологодской области, Вологодской области в лице Департамента финансов Вологодской области, Министерству финансов РФ в лице УФК Минфина РФ по Вологодской области

о взыскании 2 048 568 руб. 62 коп.

при участии:

от истца: ФИО1 по доверенности №7 от 14.07.2004

от ответчиков: Департамент финансов – ФИО2 по доверенности №7 от 31.12.2004

Минфина РФ – ФИО3 по доверенности от 31.01.2001

Департамента труда – ФИО4 по доверенности от 18.08.05

У с т а н о в и л:

Открытое акционерное общество «Северо-Западный Телеком» в лице филиала «Электросвязь Вологодской области» (далее – ОАО «Северо-Западный Телеком») обратилось в суд с иском к Департаменту труда и социального развития Вологодской области (далее – Департамент труда), Вологодской области в лице Департамента финансов Вологодской области (далее – Департамент финансов), Министерству финансов РФ в лице УФК по Вологодской области (далее – Минфин РФ) о взыскании 2 048 568 руб. 62 коп. (без НДС) в возмещение расходов по предоставлению льгот по оплате абонентской платы за телефон услуг в ноябре-декабре 2004г на территории Вологодской области отдельным категориям граждан на основании ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ».

Департамент труда иск не признал на том основании, что полученные из федерального бюджета средства полностью распределены между организациями, предоставлявшими льготы по оплате услуг связи в 2004г.

Департамент финансов иск не признал, указав, что средства из федерального бюджета не получал, расходы истца подлежат возмещению за счет средств федерального бюджета.

Минфин РФ иск не признало на том основании, что финансирование расходов, связанных с предоставлением услуг связи, производится за счет средств федерального бюджета, предусмотренных Министерству труда и социального развития Российской Федерации, которое на основании бюджетных заявок, полученных от органов социальной защиты населения субъектов РФ по каждому виду услуг связи, принимает решение о распределении ассигнований по субъектам РФ в пределах средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год. Контроль за целевым использованием средств, выделенных из федерального бюджета, также осуществляет Министерство труда и социального развития РФ.

Заслушав представителей сторон, изучив документы в материалах дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению за счет казны Российской Федерации, в лице Минфина РФ, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела,ОАО «Северо-Западный Телеком» на территории Вологодской области предоставлял отдельным категориям граждан льготу по оплате абонентской платы за телефон в ноябре – декабре 2004г в соответствии с Федеральным Законом «О социальной защите инвалидов в РФ», в связи с чем остались не возмещенными расходы истца в сумме 2 048 568 руб. 62 коп. (без НДС), что подтверждается актами сверок списков льготников с отделами социальной защиты населения и актами сверок финансирования истца с Финансовыми управлениями муниципальных образований Вологодской области. Все полученные Департаментом труда из федерального бюджета средства в сумме 18 948 000 руб. были полностью распределены между организациями области, предоставляющими услуги связи. Выделенных из федерального бюджета Департаменту труда средств, оказалось не достаточно для полного возмещения расходов истца.

В соответствии со ст.28 Федерального Закона от 24.11.95 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»», инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, устанавливается 50-ти процентная скидка за пользование телефоном и радиотрансляционной точкой. Источник финансирования предприятиям связи расходов, связанных с предоставлением льгот по оплате услуг связи (радио) законом и принятыми во исполнение закона нормативными правовыми актами не определен. Учитывая, что федеральный законодатель, имея достаточно времени, не выполнил своих обязанностей по урегулированию данного вопроса, то возмещение расходов истца в связи с реализацией законно установленных льгот, в сумме 2 048 568 руб. 62 коп. должно производится за счет казны Российской Федерации.

В иске к Вологодской области в лице Департамента финансов Вологодской области, Департаменту труда и социального развития Вологодской области следует отказать.

Суд считает несостоятельными доводы Минфина РФ о том, что надлежащим ответчиком является Министерство труда и социального развития РФ, поскольку нет доказательств нецелевого или неполного использования средств федерального бюджета Министерством труда и социального развития РФ.

В связи с тем, что Минфин РФ на основании п.1 ч.1 ст.333.35 ч.2 Налогового кодекса РФ от уплаты госпошлины освобожден, то уплаченная истцом госпошлина подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь ст.110, 104, 167-169,171 Арбитражного процессуального кодекса РФ Арбитражный суд Вологодской области

Р е ш и л:

Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ОАО «Северо-Западный Телеком» в лице филиала «Электросвязь Вологодской области» 2 048 568 руб. 62 коп. в возмещение расходов в связи с предоставлением льгот.

В иске к Вологодской области в лице Департамента финансов Вологодской области, Департаменту труда и социального развития Вологодской области отказать.

Возвратить ОАО «Северо-Западный Телеком» в лице филиала «Электросвязь Вологодской области» из федерального бюджета РФ госпошлину в сумме 21 742 руб. 84 коп., перечисленную по платежному поручению №6908 от 17.06.05. Выдать справку на возврат госпошлины и платежное поручение из материалов дела.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья А.В. Романова