Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Вологодской области в составе: судьи Кирова С.А. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Козловой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Новый Дом» к Государственной жилищной инспекции Вологодской области о признании недействительным предписания от 16.05.2013 № 1700-26/1, при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, товарищества собственников жилья «Горка»,

при участии от Инспекции – ФИО1 по доверенности от 13.11.2012,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Новый Дом» (далее – ООО УК «Новый Дом», общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Вологодской области (далее - Инспекция) о признании недействительным предписания от 16.05.2013 № 1700-26/1, которым на общество возложена обязанность привести структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги в платежном поручении по многоквартирному дому № 15 по улице Городецкой города Череповца Вологодской области в соответствии со статьей 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) в срок до 17.06.2013.

В обоснование требований общество в заявлении указало, что в силу подпункта 11 пункта 2 статьи 145 ЖК РФ к компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья относится определение размера вознаграждения членов правления товарищества, в том числе председателя правления товарищества. Общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме от 23.04.2008 установлено, что услуги председателя ТСЖ оплачивать путем образования фонда оплаты из расчета 150 руб. с каждой квартиры ежемесячно. Статья 154 ЖК РФ не содержит запретов на включение в структуру платы за жилое помещение иных услуг, в том числе услуг председателя правления.

Распоряжением председателя Арбитражного суда Вологодской области от 11.09.2013 в соответствии с пунктом 3 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в связи с временной нетрудоспособностью судьи Шадриновой Ю.А. дело передано для рассмотрения судье Кирову С.А.

Инспекция в отзыве и ее представитель в судебном заседании отклонили заявленные требования, считая предписание законным и обоснованным в полном объеме.

Определением суда от 19.08.2013 по настоящему делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено товарищества собственников жилья «Горка» (далее – ТСЖ «Горка»), которое отзыв на заявление не представило.

ООО «УК «Новый Дом», ТСЖ «Горка», извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем дело рассмотрено без участия представителей общества и ТСЖ «Горка».

Исследовав доказательства по делу, заслушав представителя инспекции, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, в период с 14.05.2013 по 16.05.2013 Государственной жилищной инспекцией Вологодской области на основании распоряжения от 22.04.2013 № 1700 в связи с обращением гражданки ФИО2 по вопросу начисления оплаты коммунальных услуг, проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО УК «Новый Дом» с целью проверки фактов, изложенных в обращении ФИО2

По результатам проверки составлен акт от 16.05.2013 № 1700-26, в котором указано, что в нарушение статьи 154 ЖК РФ ООО УК «Новый Дом» включает услуги председателя товарищества собственников жилья «Горка» в размере 150 рублей в структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги в платежном поручении за апрель 2013 года по многоквартирному дому № 15 по улице Городецкой города Череповца Вологодской области.

Государственным жилищным инспектором Вологодской области обществу выдано предписание от 16.05.2013 № 1700-26/1, в котором обществу предписано привести структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги в платежном поручении по многоквартирному дому № 15 по улице Городецкой города Череповца Вологодской области в соответствии со статьей 154 ЖК РФ в срок до 17.06.2013.

Общество не согласилось с предписанием и обратилось в суд с заявленными требованиями.

Пунктом 2 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) предусмотрена подведомственность арбитражному суду дел об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью первой статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с Положением о Государственной жилищной инспекции Вологодской области, утвержденным Постановлением Правительства области от 24 мая 2010 г. № 592, Государственная жилищная инспекция Вологодской области (далее - инспекция) является органом исполнительной государственной власти области, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор, а также контроль за соблюдением стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, и входит в систему органов государственной жилищной инспекции Российской Федерации (пункт 1.2).

Для реализации указанной задачи инспекция осуществляет региональный государственный жилищный надзор (пункт 3.1.1).

Инспекция для решения своих задач и выполнения полномочий (функций) организует и проводит проверки соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных жилищным законодательством, в том числе по использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности (пункт 3.2.1).

В пределах своей компетенции должностные лица инспекции, являющиеся государственными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований (пункт 3.2.3).

Таким образом, оспариваемое предписание выдано уполномоченным должностным лицом в пределах компетенции Инспекции.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно части 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии со статьей 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения и собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя в том числе плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; плату за коммунальные услуги.

Исходя из содержания приведенной нормы плата за содержание и ремонт жилого помещения включает в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом. При этом в статье 154 ЖК РФ указано общее понятие – услуги и работы по управлению домом, без ограничения отдельного вида работ или работ конкретных специалистов, в том числе директора, бухгалтера, электрика и так далее, что означает, что в состав установленной платы входит и часть оплаты каждого из приведенных специалистов, занятых в управлении многоквартирным домом.

Решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома утвержден размер платы за услуги (работы) по управлению многоквартирным домом, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме – 10,91 руб. за 1 кв.м, что подтверждается протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: улица Городецкая-15 города Череповца от 23.04.2008.

В платежных документах за апрель 2013 года по многоквартирному дому № 15 по улице Городецкая города Череповца, размер платы за содержание и ремонт составляет 14,76 руб. за 1 кв.м.

В соответствии с протоколом № 2 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...> от 23.04.2008 собственниками многоквартирного дома принято решение об утверждении и подписании договора управления многоквартирным домом с ООО «УК «Новый Дом». Во исполнении данного решения ТСЖ «Горка» и ООО «УК «Новый Дом» заключен договор управления многоквартирным домом от 15.05.2008. Согласно указанному договору Общество обязуется предоставлять основные услуги по управлению жилым домом, в том числе: ведение учета доходов и расходов на содержание и ремонт общего имущества жилого дома; ведение лицевых счетов членов ТСЖ, начисление и сбор платежей за услуги по управлению многоквартирным дома, услуги по содержанию и ремонту общего имущества; организация начисления льгот по оплате услуг за содержание и ремонт жилого помещения, коммунальные услуги в соответствии с действующим законодательством.

Согласно пункту 4.1 Договора оплата по настоящему договору производится путем внесения членами ТСЖ платы за содержание жилых/нежилых помещений на основании утвержденных тарифов. Плата за содержание и ремонт определяется исходя из цены договора для каждого члена ТСЖ пропорционально его доле на общее имущество многоквартирного дома путем расчета цены обслуживания 1 кв.м жилых/нежилых помещений. Ежемесячный размер платы для каждого члена ТСЖ определяется исходя из цены обслуживания 1 кв.м жилого/нежилого помещения соразмерно площади соответствующего жилого/нежилого помещения.

Таким образом, в полномочия общества входит только деятельность по содержанию и ремонту общего имущества жилого дома № 15 по улице Городецкой города Череповца, вследствие чего оно имеет право на выставление счетов за данную услугу собственникам жилых/нежилых помещений в указанном доме.

Какие-либо полномочия по оказанию иных услуг, в том числе по начислению оплаты за услуги председателя ТСЖ «Горка» обществу не передавались, доказательств обратного суду не представлено.

При таких обстоятельства, выданное Инспекцией предписание является законным и обоснованным, а требования ООО «УК «Новый Дом» - не подлежащими удовлетворению.

При отказе в удовлетворении заявленных требований расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Новый Дом» (ОГРН <***>, место нахождения: <...>) о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Вологодской области от 16.05.2013 №1700-26/1, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Судья С.А. Киров