Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Баженовой Ю.М., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) о взыскании с бюджетного учреждения социального обслуживания Вологодской области «Комплексный центр социального обслуживания населения города Череповца и Череповецкого района «Забота» финансовых санкций за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в размере 144 000 руб. по требованию от 15.10.2019 № 045S01190010281,

у с т а н о в и л:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) (далее – УПФ РФ) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о взыскании с бюджетного учреждения социального обслуживания Вологодской области «Комплексный центр социального обслуживания населения города Череповца и Череповецкого района «Забота» (далее – учреждение) финансовых санкций за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в размере 144 000 руб. по требованию от 15.10.2019 № 045S01190010281.

УПФ РФ, учреждение извещенные надлежащим образом о принятии заявления к производству, не направили возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

Дело рассмотрено по правилам статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

Учреждение в отзыве на заявление просило уменьшить сумму штрафа до минимально возможного размера, с требованиями УПФ РФ не согласилось, указав, что отчет по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год представлен на 301 человека 18.02.2019. Ввиду того, что страхователь является правопреемником БУ СО ВО «КЦСОН «ЛАД», прекратившим свою деятельность как юридическое лицо 31.08.2018, сведения переданы в том числе и на работников, осуществлявших свою деятельность в БУ СО ВО «КЦСОН «ЛАД» в период с 01.01.2018 по 31.08.2018. В результате некоторые работники, осуществлявшие свою деятельность в БУ СО ВО «КЦСОН «ЛАД» в указанный период по договору внешнего совместительства и работавшие у страхователя по основному месту работы, были отражены в отчете дважды. После получения отрицательного протокола входного контроля, учреждением 19.02.2019 были направлены откорректированные сведения на работников по форме СЗВ-СТАЖ с типом формы «исходная» в количестве 296 человек. Проверка модулем указала на ошибку: «При предоставлении формы СЗВ-СТАЖ с типом «исходная» не должно быть ранее представленной формы СЗВ-СТАЖ с типом «исходная» за отчетный период, за который представляются сведения». После получения консультации в УПФ РФ 20.02.2019 страхователем был направлен отчет по форме СЗВ-СТАЖ с типом формы «дополняющая» в отношении 8 работников, информация по стажу которых «задвоилась» в отчете, отправленном первоначально – 18.02.2019, дополнительных уведомлений об устранении несоответствий от УПФ РФ получено не было. 17 мая 2019 года от УПФ РФ было получено письмо с пометкой «СРОЧНО», ошибки в СЗВ-СТАЖ. После получения телефонной консультации о том, что сведения получены только на 8 человек, страхователем был направлен еще один отчет по форме СЗВ-СТАЖ с типом формы «дополняющая» на 288 человек.

Исследовав материалы дела, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению.

Учреждение зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 21.08.2002 за основным государственным регистрационным номером 1023501238738.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) учреждение является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ обязано представлять в территориальные органы страховщика (Пенсионного фонда Российской Федерации) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Аналогично статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) предусмотрена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как следует из материалов дела, во исполнение пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ учреждение в установленный законом срок представило в УПФ РФ сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в отношении 301 застрахованного лица (л.д. 32-62).

По результатам проверки, 18.02.2019 УПФ РФ в адрес страхователя был направлен протокол отчетности, согласно которому, документ (сведения за 2018 год по форме СЗВ-СТАЖ) не принят по причине обнаружения грубой ошибки с кодом 50. Указано, что страхователю необходимо устранить ошибки и повторно представить документ.

По результатам проверки, 19.02.2019 УПФ РФ в адрес страхователя был направлен протокол отчетности, согласно которому, документ (сведения за 2018 год по форме СЗВ-СТАЖ) не принят по причине обнаружения грубой ошибки с кодом 50. Указано, что при предоставлении формы СЗВ-СТАЖ с типом «исходная» не должно быть ранее представленной формы СЗВ-СТАЖ с типом «исходная» от страхователя с аналогичным регистрационным номером за отчетный период, за который представляются сведения.

УПФ РФ составило акт о выявлении нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.08.2019 №045S18190011269 (л.д. 139).

Решением от 18.09.2019 № 045S19190009650 учреждение привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за представление неполных и (или) недостоверных сведений в отношении застрахованных лиц в виде штрафа в размере 144 000 руб. (500 руб. х 288 застрахованных лиц).

В адрес учреждения заявителем направлено требование от 15.10.2019 № 045S01190010281 об уплате финансовой санкции в размере 144 000 руб. за представление неполных и (или) недостоверных сведений в отношении застрахованных лиц со сроком исполнения до 07.11.2019.

В установленный срок требование учреждение не исполнено, поэтому УПФ РФ обратилось в суд с заявленными требованиями.

Из материалов дела следует, что учреждение в срок, установленный законом, представило сведения по форме СЗВ-СТАЖ в отношении 301 застрахованного лица, указанные сведения УПФ РФ не приняты. Страхователю направлен протокол об устранении нарушений. 19 февраля 2020 года учреждение, устранив ошибки, повторно направило сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год с типом формы «исходная» в отношении 296 застрахованных лиц. Указанные сведения также не приняты, ввиду неверного указания типа формы (указана «исходная», тогда как следовало указать «дополняющая»).

На основании части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с пунктом 37 Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция № 766н), при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Согласно абзацу второму пункта 39 Инструкции № 766н в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Согласно материалам дела, общество привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за представление неполных и (или) недостоверных сведений в отношении застрахованных лиц, однако сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 вышеуказанного закона, представлены учреждением в пределах срока, предусмотренного Инструкцией № 766н для устранения ошибок и несоответствий, следовательно, страхователем не допущено нарушения в виде представления неполных и (или) недостоверных сведений.

В пункте 2 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Форма отчетности о страховом стаже застрахованных лиц утверждена Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 6 декабря 2018 года № 507п, согласно которому формы с типом «дополняющая» представляются на застрахованных лиц, данные по которым не учтены на индивидуальных лицевых счетах из-за ошибок, содержащихся в ранее представленной отчетности, либо данные по ним в отчетности отсутствовали.

При этом в материалы дела УПФ РФ представлены в печатном виде «сведения о страховом стаже застрахованных лиц» за 2018 год, направленные страхователем в УПФ РФ 19.02.2019. При исследовании данных документов судом установлено, что, несмотря на представление указанных сведений с типом формы «исходная», они поступили в установленный срок, в полном объеме, доступны для прочтения и позволяют учесть изложенную в них информацию о стаже на лицевых счетах указанных работников учреждения.

Таким образом, у УПФ РФ отсутствовали основания не принимать представленные заявителем сведения.

При таких обстоятельствах, основания для применения к учреждению финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, у УПФ РФ отсутствовали.

С учетом изложенного, требования УПФ РФ о взыскании с учреждения финансовой санкции в сумме 144 000 руб. по требованию от 15.10.2019 № 045S01190010281 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 167 - 170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, нормами Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

в удовлетворении требований государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) о взыскании с бюджетного учреждения социального обслуживания Вологодской области «Комплексный центр социального обслуживания населения города Череповца и Череповецкого района «Забота» финансовых санкций за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в размере 144 000 руб. по требованию от 15.10.2019 № 045S01190010281 отказать.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, и в соответствии со статьей 177 АПК РФ будет направлен лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в режиме ограниченно доступа не позднее следующего для после дня его принятия.

Судья Ю.М. Баженова