Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Селивановой Ю.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Комягиной В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отдела государственного контроля и надзора в Вологодской области Северо-Западного межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии о привлечении предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частями 1,2 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Северо-Западное межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Отдел государственного контроля и надзора в Вологодской области (далее – СЗМТУ Ростехрегулирования) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о привлечении предпринимателя ФИО1 (далее - предпринимателя) к административной ответственности, предусмотренной частями 1,2 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) на основании протокола об административном правонарушении от 21.08.2007 № 047.

СЗМТУ Ростехрегулирования о месте и времени проведения судебного заседания извещено надлежащим образом, направило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

Предприниматель о месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, отзыв на заявление не представил в судебное заседание не явился.

Дело рассмотрено в соответствии с пунктом 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя СЗМТУ Ростехрегулирования и предпринимателя.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, предприниматель зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 16.08.1996 за основным государственным регистрационным номером 304352814000637.

СЗМТУ Ростехрегулирования с 02.08.2007 по 21.08.2007 была проведена проверка предпринимателя по вопросу выполнения обязательных требований государственных стандартов и правил обязательного подтверждения сертификации при хранении и реализации кондитерских изделий.

В результате проверки выявлено, что предприниматель на оптовом складе «Кондитерский Мир», расположенном по адресу: <...> «б», допустил нарушение обязательных требований государственных стандартов, а именно: проверенная партия печенья сахарного «Шахматы» изготовитель ОАО «Крекер» город Воронеж, дата изготовления 05.12.2006 не соответствует обязательным требованиям пункта 4.5 ГОСТ 24901-89 «Печенье» по сроку годности (по НД срок годности 6 месяцев, фактически истек с 05.06.2007); проверенная партия печенья «Юбилейное» не соответствует требованиям пункта 1.2.4 ГОСТ 24901-89 «Печенье» по физико-химическим показателям (намокаемости при норме по НД – не менее 150 %, фактически 130 %), при приемке кондитерских изделий пряники «Шоколадные палочки», «Мятные», печенье сдобное «Кексики», «Сластена», печенье сахарное «Шахматы», «Юбилейное», «Язычок – сгущенка» допускается нарушение пункта 1.2 ГОСТ 5904-82 «Изделия кондитерские» (отсутствует документ о качестве). В нарушение Номенклатуры продукции, утвержденной постановлением Госстандарта России 30.07.2002 № 64 при хранении и реализации печенья сдобное «Кексики», «Шахматы», «Юбилейное», «Язычок-сгущенка» отсутствуют сертификаты соответствия.

Данные нарушения зафиксированы в протоколе об административном правонарушении от 21.08.2007 № 047, составленном государственным инспектором отдела государственного контроля и надзора в Вологодской области СЗМТУ Ростехрегулирования ФИО2 в соответствии с пунктом 66 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ.

Пунктом 4.5. ГОСТа 24901-89 установлен срок годности 6 месяцев, фактически срок годности на печенье сахарное «Шахматы» истек 05.06.2007.

В соответствии с пунктом 1.2.4 ГОСТа 24901-89 печенье по физико-химическим свойствам, а именно намокаемости, должно составлять не менее 150 %. Намокаемость печенья «Юбилейное» составляет 130 %.

В соответствии с пунктом 1.2 ГОСТа 5904-82 при приемке оформляется документ о качестве, который должен содержать: наименование предприятия-изготовителя, его подчиненность и местонахождение, наименование продукции, дату выработки, подтверждение о соответствии качества продукции нормативно-технической документации, обозначение нормативно-технической документации.

Как установлено при приемке кондитерских изделий пряники «Шоколадные палочки», «Мятные», печенье сдобное «Кексики», «Сластена», печенье сахарное «Шахматы», «Юбилейное», «Язычок – сгущенка» отсутствует документ о качестве.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Закона «О защите прав потребителей» если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия указанным требованиям.

В соответствии с Перечнем товаров, подлежащих обязательной сертификации, утвержденном постановлением Правительства РФ от 13.07.1998 № 1013, Номенклатурой продукции, в отношении которой законодательными актами Российской Федерации предусмотрена их обязательная сертификация, утвержденной постановлением Госстандарта России от 30.07.2002 № 64, мучные кондитерские изделия относятся к продукции, подлежащей обязательной сертификации.

Как выявлено, при хранении и реализации печенья сдобное «Кексики», «Шахматы», «Юбилейное», «Язычок-сгущенка» отсутствовали сертификаты соответствия.

По результатам проверки предпринимателю выдано предписание об устранении допущенных нарушений.

В силу абзаца 3 пункта 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 19.19 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями, подлежат рассмотрению судьями арбитражных судов.

В соответствии с частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ нарушение обязательных требований государственных стандартов, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.14, 8.23, 9.4, частью 1 статьи 12.2, частью 2 статьи 13.4, статьей 13.8, частью 1 статьи 14.4, статьей 20.4 настоящего Кодекса, при реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении, транспортировании либо утилизации продукции, а равно уклонение от представления продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля и надзора, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 19.19 КоАП РФ нарушение правил обязательной сертификации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.6, частями 2 и 4 статьи 13.12, частью 2 статьи 14.4, частью 2 статьи 14.16, статьями 20.4, 20.14 настоящего Кодекса, то есть реализация сертифицированной продукции, не отвечающей требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована, либо реализация сертифицированной продукции без сертификата соответствия (декларации о соответствии), или без знака соответствия, или без указания в сопроводительной технической документации сведений о сертификации или о нормативных документах, которым должна соответствовать указанная продукция, либо недоведение этих сведений до потребителя (покупателя, заказчика), а равно представление недостоверных результатов испытаний продукции либо необоснованная выдача сертификата соответствия (декларации о соответствии) на продукцию, подлежащую обязательной сертификации, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Материалы дела: акт от 02.08.2007 № 118/7-Ч, акт отбора образцов от 02.08.2007, протоколы испытаний от 14.08.2007 № 1158, протокол об административном правонарушении от 21.08.2007 № 047, составленный с участием предпринимателя и подписанный им без возражений, подтверждают наличие события и состава вменяемого административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, требования заявителя о привлечении предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 19.19 КоАП РФ, подлежат удовлетворению.

Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное (статья 2.4. КоАП РФ).

Частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ установлено, что если лицо совершило одно действие, содержащее составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более частями статей КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу более строгого наказания.

Конфискация предметов административного правонарушения как мера ответственности, предусмотренная частями 1 и 2 статьи 19.19 КоАП РФ, является дополнительной по отношению к предусмотренному названными нормами наложению административного штрафа, и невозможность такой конфискации в установленном законом порядке не может служить основанием для отказа в привлечении к административной ответственности.

В связи с тем, что процедура ареста проверенной продукции не производилась, с учетом характера совершенного правонарушения суд ограничивается назначением наказания в виде штрафа в размере четырех тысяч рублей без конфискации предметов административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

привлечь предпринимателя ФИО1, проживающего по адресу: <...>, зарегистрированного 16.08.1996 за основным государственным регистрационным номером 304352814000637, к административной ответственности, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере четырех тысяч рублей.

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Об уплате штрафа сообщить в Арбитражный суд Вологодской области.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК МФ по Санкт-Петербургу (Администратор платежа СЗМТУ Ростехрегулирования), ОКАТО 40000000000, счет №40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Санкт-Петербургу, ИНН <***>, КПП 783901001, БИК 044030001, КБК 172 1 16 30010 01 0000140, назначение платежа «Административный штраф».

Судья Ю.В.Селиванова