Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Логиновой О.П. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Комягиной Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению администрации Великоустюгского муниципального района о признании частично недействительным представления Департамента финансов Вологодской области от 28.01.2019 № ИХ-42-0308/19,

при участии от администрации – ФИО1 по доверенности от 31.05.2019, ФИО2 по доверенности от 20.03.2019, от департамента – ФИО3 по доверенности от 17.04.2019, ФИО4 по доверенности от 09.01.2019,

у с т а н о в и л:

администрация Великоустюгского муниципального района (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к Департаменту финансов Вологодской области (далее – Департамент) о признании частично недействительным представления от 28.01.2019 № ИХ-42-0308/19 (с учетом уточнения требований, принятого судом).

В обоснование требований Администрация указывает, что выводы Департамента о нарушении порядка принятия бюджетных обязательств по муниципальным контрактам на объекты: «Реконструкция улицы Набережная в городе Великий Устюг от пересечения с улицей Красноармейская до дома № 65 объекта «Укрепление левого берега р. Сухона в г. Великий Устюг» (в том числе разработка проектной документации), «Строительство пищеблока МБДОУ «Стриговский детский сад», являются необоснованными, не соответствующими положениям статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации и муниципальных правовых актов. По мнению Администрации, в ходе проверки не было учтено, что софинансирование указанных объектов было произведено в полном объеме до сдачи их в эксплуатацию, неполное внесение средств муниципального бюджета в 2016 году и образование кредиторской задолженности было связано с введением чрезвычайного положения, вызванного наводнением. Представитель Администрации в судебном заседании также указал, что выводы Департамента о неполном проведении комплекса мероприятий по предотвращению распространения сорного растения борщевик не соответствуют действительности. Борщевик на площади 4,99 га уничтожен полностью химическим способом.

Департамент в отзыве на заявление и его представитель в судебном заседании предъявленные требования не признали, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого представления.

Заслушав представителей Администрации и Департамента, исследовав доказательства по делу, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, в период с 15.10.2018 по 16.11.2018 Департаментом на основании распоряжения от 26.09.2018 № 362 проведена внеплановая выездная проверка соблюдения целей, порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из областного бюджета бюджету Великоустюгского муниципального района за 2017 год и январь-сентябрь 2018 года, с проведением встречных проверок.

В ходе проверки выявлено нарушение Администрацией условий расходования предоставленных межбюджетных трансфертов в части:

- несоблюдения уровня софинансирования местного бюджета, в рамках
государственной программы области «Обеспечение населения Вологодской области доступным жильем и формирование комфортной среды проживания на 2014-2020 годы», установленных соглашениями с Департаментом строительства области, по объектам: реконструкция улицы Набережной от пересечения с улицей Красноармейской до дома № 65 «Укрепление левого берега р. С-ны в г. Великий Устюг» в сумме 1 712 тыс. рублей и «Строительство пищеблока МБДОУ «Стриговский детский сад» в сумме 571,9 тыс. рублей;

- проведения неполного комплекса мероприятий по предотвращению распространения сорного растения борщевик Сосновского в сумме 114,3 тыс. рублей в рамках подпрограммы «Развитие отраслей агропромышленного комплекса Вологодской области на 2017-2020 годы» государственной программы «Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Вологодской области на 2013-2020 годы».

По результатам проверки составлен акт проверки от 30.11.2018 и Администрации выдано преставление от 28.01.2019 № 42-0308/19, в соответствии с которым Департамент потребовал:

1.рассмотреть материалы проверок от 30.11.2018, установить причины и условия допущенных нарушений, привлечь в соответствии с действующим законодательством к ответственности должностных лиц, допустивших указанные нарушения;

2.принять меры по устранению выявленных нарушений и недостатков, возмещению неправомерно израсходованных бюджетных средств в сумме 378,2 тыс. рублей;

3.организовать в установленном порядке проведение проверок на предмет осуществления контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения; контроля за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ района, в рамках осуществления полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю;

4.заключение муниципальных контрактов осуществлять исключительно в рамках утвержденных лимитов бюджетных обязательств, в пределах ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на предоставление субсидий и при наличии софинансирования расходных обязательств муниципального образования;

5.обеспечить системный контроль за деятельностью МКУ «Горстройзаказчик» по исполнению обязательств в рамках заключаемых муниципальных контрактов.

6.В срок до 03.06.2019 представить информацию об исполнении представления или ходатайство о продлении срока исполнения с указанием причин и принятых мерах, с приложением подтверждающих документов по устранению нарушений.

Считая представление частично незаконным, Администрация оспорила его в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения о Департаменте финансов области, утвержденного постановлением Правительства области от 16.08.2005 № 882, Департамент финансов Вологодской области является органом исполнительной государственной власти области, осуществляющим функции финансового органа области как субъекта Российской Федерации, органа внутреннего государственного финансового контроля и органа контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Для достижения основных задач Департамент осуществляет государственный финансовый контроль за расходованием бюджетных средств муниципальными образованиями.

В силу пункта 3.6.32 Положения Департамент при осуществлении внутреннего государственного финансового контроля направляет объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания.

Порядок осуществления Департаментом финансов области полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю утвержден постановлением Правительства области от 01.04.2014 № 265 (далее – Порядок).

Пунктом 46 Порядка установлено, что по итогам проведения контрольного мероприятия в случаях установления нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, Департаментом финансов области в течение тридцати рабочих дней с окончания контрольного мероприятия составляются представления и (или) предписания и направляются объектам контроля в течение 10 рабочих дней со дня их подписания заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или вручаются под роспись руководителю (в случае его отсутствия - представителю) объекта контроля.

Таким образом, проверка проведена и представление выдано уполномоченным должностным лицом в пределах компетенции Департамента.

В силу части 3 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями устанавливаются законами субъекта Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 7 Закона Вологодской области от 06.12.2013 № 3222-ОЗ «О межбюджетных трансфертах в Вологодской области» цели, условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета, критерии отбора муниципальных образований области для предоставления указанных субсидий, а также целевые показатели результативности предоставления субсидий и их значения устанавливаются Правительством области.

Статьей 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

В соответствии с кодами бюджетной классификацией бюджетные ассигнования, предусмотренные на строительство (реконструкцию) вышеуказанных объектов, относятся к бюджетным инвестициям.

На основании статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности и принятие решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций осуществляется в порядке, установленном местной администрацией.

Администрацией района во исполнение указанной нормы приняты постановление от 17.09.2014 № 1233 «Об утверждении порядка осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности Великоустюгского муниципального района за счет средств районного бюджета» и постановление администрации Великоустюгского муниципального района от 17.09.2014 № 1235 «Об утверждении порядка принятия решения о подготовке бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности Великоустюгского муниципального района».

Для распределения сметной стоимости на период реализации бюджетных инвестиций на 2016-2017 годы и утверждения соответствующих объемов финансирования в рамках муниципальных программ принято постановление от 02.03.2016 № 219 «О подготовке и реализации бюджетных инвестиций за счет средств областного и районного бюджетов на реконструкцию улицы Набережной в г. Великий Устюг» (далее - постановление № 219), на основании которого заключен муниципальный контракт «Реконструкция улицы Набережная в городе Великий Устюг от пересечения с улицей Красноармейская до дома № 65 объекта «Укрепление левого берега р. Сухона в г. Великий Устюг» на сумму 37 299,6 тыс. рублей, в том числе стоимостью работ на 2016 год 22 222,3 тыс. рублей, что соответствует лимитам бюджетных обязательств на 2016 год.

Такое постановление в отношении строительства пищеблока МБДОУ «Стриговский детский сад» не принималось, поскольку планировалось закончить данное мероприятие в течение календарного года. Срок строительства был продлен до 01.03.2017

В ходе проверки было установлено несоблюдение уровня софинансирования указанных объектов за счет средств местного бюджета. В судебном заседании представитель Департамента пояснил, что Администрацией не был соблюден уровень софинансирования в 2016 году, в 2017 году данный уровень достигнут, также выполнен уровень софинансирования и в целом по объектам. По мнению представителя департамента, уровень софинансирования должен быть выполнен в полном объеме в соответствующем финансовом году, иное свидетельствует о несоблюдении уровня софинансирования и нарушении условий предоставления субсидии.

В акте проверки указанное нарушение сформулировано следующим образом со ссылкой на пункт 5 указанных правил «уровень финансирования расходного обязательства муниципального образования области за счет средств областного бюджета устанавливается и определяется в соответствующем финансовом году, что является условием предоставления субсидий».

Акт проверки содержит выводы о том, что Администрацией допущено нарушение условий предоставления субсидий, предусмотренных правилами по реализации указанной подпрограммы, в связи с отсутствием софинансирования из районного бюджета в 2016 году в отношении строительства пищеблока МБДОУ «Стриговский детский сад» в сумме 571,92 тыс. руб.; не соблюдение условий софинансирования объекта «Реконструкция улицы Набережная в городе Великий Устюг от пересечения с улицей Красноармейская до дома № 65 объекта «Укрепление левого берега р. Сухона в г. Великий Устюг» на сумму 1 712,0 тыс. руб. (л.д. 49-51 том 1).

Правила предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований области на реализацию мероприятий по строительству и реконструкции объектов социальной и коммунальной инфраструктур муниципальной собственности в рамках подпрограммы 3 «Бюджетные инвестиции в развитие социальной и коммунальной инфраструктур» государственной программы «Обеспечение населения Вологодской области доступным жильем и формирование комфортной среды проживания на 2014 - 2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Вологодской области от 28.10.2013 № 1105 «О государственной программе Вологодской области «Обеспечение населения Вологодской области доступным жильем и формирование комфортной среды проживания на 2014 - 2020 годы» (приложение 7 к подпрограмме 3).

Пунктом 1.1. указанных правил определена цель предоставления субсидий - софинансирование за счет средств областного бюджета расходных обязательств муниципальных образований области по реализации мероприятий, в том числе:

по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в части строительства и реконструкции образовательных организаций;

по созданию условий для массового отдыха и организации обустройства мест массового отдыха населения в части строительства и реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры путем комплексного благоустройства территорий.

В соответствии пунктом 2.1 данных правил предусмотрены условия предоставления субсидий, в том числе является наличие в бюджете муниципального образования области ассигнований, предусмотренных на софинансирование расходных обязательств по реализации мероприятий подпрограмм «Бюджетные инвестиции в развитие социальной и коммунальной инфраструктур», наличие обязательств муниципального образование, проектной документации и положительных заключений государственной экспертизы, наличие муниципальной программы, заключение соглашения с главным распорядителем бюджетных средств.

В перечень мероприятий вышеуказанной подпрограммы на 2015-2017 годы включен объект «Реконструкция улицы Набережная в городе Великий Устюг от пересечения с улицей Красноармейская до дома № 65 объекта «Укрепление левого берега р. Сухона в г. Великий Устюг» (в том числе разработка проектной документации), на 2016-2017 годы - «Строительство пищеблока МБДОУ «Стриговский детский сад».

В бюджете Великоустюгского района были предусмотрены лимиты бюджетных обязательств на обеспечение софинансирования на 2016 год в этих суммах, что подтверждается приложением 7 к решению Великоустюгской Думы от 26.12.2016 № 97, содержащим сведения о распределении бюджетных ассигнований на данный период.

Пунктом 2.2. указанных правил предусмотрено предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований области на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного с Департаментом строительства Вологодской области.

Во исполнение этой нормы Администрацией и Департаментом строительства Вологодской области было заключено соглашение от 15.10.2015 № 139/С (далее – соглашение № 139/С). В приложении 1 к соглашению установлены объемы софинансирования.

Соглашение определяет порядок и условия предоставления бюджету муниципального образования субсидии на строительство и реконструкцию объектов социальной и коммунальной инфраструктур муниципальной собственности в рамках реализации вышеуказанной подпрограммы.

Согласно пункту 1.2 этого соглашения целью предоставления субсидий является софинансирование за счет средств областного бюджета расходных обязательств муниципального образования по реализации соответствующих мероприятий.

Дополнительными соглашениями от 24.05.2016 № 1, от 05.09.2016 № 2, от 26.12.2016 № 3, к соглашению № 139/0С изменялись объемы софинансирования указанных объектов.

В рамках вышеуказанного соглашения с учетом дополнительного соглашения от 26.12.2016 № 3 софинансирование определено в следующем размере:

- по объекту «Реконструкция улицы Набережная в городе Великий Устюг от пересечения с улицей Красноармейская до дома № 65 объекта «Укрепление левого берега р. Сухона в г. Великий Устюг» за счет средств областного бюджета в размере 20 000 тыс. руб., за счет средств районного бюджета 2 222, 30 тыс. руб.

- по объекту «Строительство пищеблока МБДОУ «Стриговский детский сад» за счет средств областного бюджета в размере 4 760 тыс. руб., за счет средств районного бюджета в размере 571,92 тыс. руб.

При этом финансирование из средств областного бюджета в 2016 году произведено в полном объеме, за счет средств районного бюджета по первому объекту произведено в 2016 году частично в размере 1 347,04 тыс. руб., по второму объекту финансирование в 2016 году из средств районного бюджета не производилось.

Вместе с тем, в 2017 году софинансирование данных объектов из районного бюджета произведено полностью, с учетом восстановления софинансирования за 2016 год и погашения кредиторской задолженности за этот период, что не оспаривается представителем департамента и подтверждается представленными документами: сверкой объемов финансирования областного и районного бюджетов, первичными документами, отчетами об использовании субсидий.

В судебном заседании представитель департамента пояснил, что в акте проверки от 30.11.2018 ссылка на пункт 5 правил приведена в новой редакции.

В соответствии с пунктами 5.1. и 5.2. вышеприведенных правил оценка эффективности использования субсидий муниципальными образованиями осуществляется ежегодно Департаментом строительства Вологодской области по итогам отчетного финансового года и производится на основе анализа достижения муниципальными образованиями области в отчетном финансовом году значений показателей результативности предоставления субсидий, установленных соглашениями, на основании представленных органами местного самоуправления годовых отчетов.

При этом для оценки используются, в том числе, следующие показатели результативности (пункт 5.3.правил):

количество введенных в действие дошкольных образовательных учреждений (объектов/мест);

количество введенных в действие объектов коммунального назначения (объектов).

Из материалов дела и объяснений лиц участвующих в деле следует, что указанные показатели были достигнуты только в 2017 году:

- объект «Реконструкция улицы Набережная в городе Великий Устюг от пересечения с улицей Красноармейская до дома № 65 объекта «Укрепление левого берега р. Сухона в г. Великий Устюг» завершен в 2017 году;

- объект «Пищеблок МБДОУ «Стриговский детский сад» введен в эксплуатацию 17.03.2017.

Учитывая, что в 2016 году значение показателей результативности предоставления субсидии не были достигнуты, оценка эффективности использования субсидий не может быть произведена за этот период, она должна быть произведена в 2017 году после окончания указанных мероприятий.

Поскольку правила не предусматривают оценку уровня софинансирования мероприятий в отчетные периоды по итогам финансового года до достижения установленных соглашениями значений показателей, условия по обеспечению софинансирования мероприятий за счет средств районного бюджета не нарушены.

При этом не новая редакция пункта 5 правил, не иные нормативные положения правил в редакции, действовавшей в 2016 году, не относят соблюдение уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования в отчетном финансовом году, как за счет средств областного бюджета, так и за счет средств районного бюджета, к условиям предоставления субсидий, перечисленным в правилах.

Кроме того, постановлением Администрации от 15.04.2016 № 418 на территории Великоустюгского района введен режим чрезвычайной ситуации в связи с наводнением на реках Сухона и Малая Северная Двина, нанесшим значительный ущерб экономике района, повлекший значительное отвлечение бюджетных средств для ликвидации последствий чрезвычайной ситуации.

Поскольку необходимость выполнения неотложных аварийных и восстановительных работ вследствие наводнения вызвала недостаточность в 2016 году денежных средств для выполнения бюджетных обязательств по софинансированию мероприятий по указанной подпрограмме из районного бюджета, вина Администрации в несоблюдении уровня софинансирования данных объектов в этот период отсутствует.

В ходе проверки было установлено нарушение Администрацией, являющейся получателем средств бюджета условий межбюджетных трансфертов, предусмотренных Правилами предоставления и расходования субсидий на проведение мероприятий по предотвращению распространения сорного растения борщевика Сосновского при реализации подпрограммы «Развитие отраслей агропромышленного комплекса Вологодской области на 2017-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Вологодской области от 22.10.2012 № 1222 (далее – Правила о борщевике).

Согласно пункту 1.1. Правил предоставления и расходования субсидий на проведение мероприятий по предотвращению распространения сорного растения борщевика Сосновского предусмотрено проведение комплекса механических способов борьбы (ручное механическое скашивание, бульдозерная срезка, обработка фрезой и другое) и химических способов борьбы (обработка гербицидами) на засоренных им земельных участках (далее - Правила).

По мнению Департамента, нарушение указанной нормы выразилось в не проведении мероприятий по предотвращению распространения сорного растения борщевика Сосновского механическим способом, средства субсидии в сумме 114, 320 тыс. руб. использованы на борьбу с сорняком только химическим способом.

Вместе с тем основным мероприятием подпрограммы является предотвращение распространения сорного растения борщевик Сосновского.

Целью реализации мероприятия является создание условий для недопущения дальнейшего распространения сорного растения борщевик Сосновского за счет локализации и ликвидации очагов его роста.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается выделение субсидий местным бюджетам на проведение мероприятий по предотвращению распространения сорного растения борщевик Сосновского.

В соответствии с пунктами 6.3, 6.4 Правил о борщевике для оценки результативности использования субсидий муниципальными образованиями области применяется целевой показатель результативности предоставления субсидий - площадь земельных участков, обработанных химическими и механическими способами для предотвращения распространения сорного растения борщевик Сосновского (га). Значение целевого показателя результативности предоставления субсидий, подлежащего достижению муниципальным образованием области, определяется Соглашением и равно площади земельных участков, обработанной химическими и (или) механическими способами борьбы против распространения борщевика, используемой при определении размера субсидий.

Согласно соглашению по предоставлению и расходованию субсидий из областного бюджета бюджету Великоустюгского муниципального района по софинансированию мероприятий по предотвращению распространения сорного растения борщевик Сосновского от 03.07.2017 № 330, заключенного Департаментом сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области и администрацией Великоустюгского муниципального района (далее – соглашение) размер субсидий с учетом дополнительного соглашения от 26.12.2017 составил 114 320 рублей с софинансированием средств местного бюджета в сумме не менее 28 580 рублей.

Пунктом 1.2 соглашения предусмотрено проведение комплекса механических (ручное и механическое скашивание, бульдозерная срезка, обработка фрезой и прочие мероприятия) и (или) химических (обработка гербицидами) способов борьбы с борщевиком на засоренных им земельных участках.

В пункте 1.4 соглашения предусмотрено, что значением показателей результативности предоставления субсидии является площадь земельных участков, обработанных химическими и (или) механическими способами борьбы для предотвращения распространения борщевика. Значение целевого показателя результативности предоставления субсидии в 2017 году - 4,99 га.

Перечнем основных мероприятий муниципальной программы «Предотвращение распространения сорного растения борщевик Сосновского на территории Великоустюгского муниципального района на 2017-2020 годы», утвержденной постановлением Администрации от 10.03.2017 № 291, также предусмотрено принятие мер борьбы как химических, так и механических.

При этом муниципальным контрактом от 29.05.2017, заключенным Администрацией и ФГБУ «Россельхозцентр», является оказание услуг по уничтожению борщевика Сосновского только химическим способом. Согласно актам выполненных работ по уничтожению борщевика была проведена двукратная обработка смесью гербицидов сплошного действия на площади 5,5 га. План обработок выполнен на 110%.

Таким образом, значения целевого показателя достигнуты, расходование бюджетных средств соответствуют целям, определенным соглашением.

Учитывая, что цель мероприятий муниципальной программы «Предотвращение распространения сорного растения борщевик Сосновского на территории Великоустюгского муниципального района на 2017-2020 годы» достигнута отсутствуют основания для вывода о нарушении Правил о борщевике.

Администрация при заключении муниципального контракта с ФГБУ «Россельхозцентр» действовала в полном соответствии с условиями соглашения, согласно которым предусмотрено использование альтернативных способов борьбы с борщевиком механического и (или) химического.

В судебном заседании представитель Администрации в обоснование применения при борьбе с борщевиком химического способа его уничтожения пояснил, что по результатам испытаний ФГБУ «Россельхозцентра» установлено, что неоднократное скашивание в течение вегетационного сезона на протяжении нескольких лет мало снижает численность растений. Этот метод эффективен только для предотвращения цветения и созревания семян борщевика. При химическом способе борьбы (двукратной обработки гербицидами) достигается гибель от 90 до 100% растений, что отражено и в рекомендациях по борьбе с борщевиком Сосновского на территории Вологодской области, разработанных Департаментом сельского хозяйства и продовольственных ресурсов.

Следовательно, каждый способ борьбы может применяться как совместно, так и отдельно друг от друга, если это приведет к предотвращению распространения сорного растения борщевика Сосновского на территории Великоустюгского района.

Кроме того, постановлением Правительства Вологодской области от 14.05.2018 № 424 внесены изменения в Правила о борщевике: слова «и химической» заменены словами «и (или) химической », то есть устранено несоответствие возможности выбора способа борьбы с борщевиком.

Соблюдение условий и порядка предоставления субсидии согласуется с принципами бюджетной системы Российской Федерации, определенными статьей 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации, направлено на реализацию принципов эффективности использования бюджетных средств, а также адресности и целевого характера бюджетных средств.

Согласно части 2 статьи 269.2 Бюджетного кодекса РФ при осуществлении полномочий по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания.

В соответствии с пунктом 46 Порядка осуществления Департаментом финансов Вологодской области полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю, утвержденного постановлением Правительства области от 01.04.2014 № 265, под представлением понимается документ, который должен содержать информацию о выявленных нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, нарушениях условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, государственных контрактов, а также контрактов (договоров, соглашений), заключенных в целях исполнения указанных договоров (соглашений), и государственных контрактов, целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных государственными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета в ценные бумаги объектов контроля, а также требования о принятии мер по устранению причин и условий таких нарушений или требования о возврате предоставленных средств бюджета.

Перечисленные условия предоставления субсидий Администрацией соблюдены, основания для принятия мер по устранению выявленных нарушений отсутствуют. Требование заявителя о признании частично недействительным представления Департамента от 28.01.2019 № ИХ-42-0308/19 подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины.

Заявитель и учреждение освобождены от уплаты государственной пошлины. Государственная пошлина по делу взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

требования администрации Великоустюгского муниципального района, расположенной по адресу: <...>, зарегистрированной 17.12.2002 за основным государственным регистрационным номером 1023502695743, ИНН <***>, удовлетворить.

Признать недействительным представление Департамента финансов Вологодской области от 28.01.2019 № ИХ-42-0308/19 о нарушенииусловий расходования предоставленных межбюджетных трансфертов в части:

- несоблюдения уровня софинансирования местного бюджета, в рамках
государственной программы области «Обеспечение населения Вологодской области доступным жильем и формирование комфортной среды проживания на 2014-2020 годы», установленных соглашениями с Департаментом строительства Вологодской области, по объектам: реконструкция улицы Набережной от пересечения с улицей Красноармейской до дома № 65 «Укрепление левого берега р. С-ны в г. Великий Устюг» в сумме 1 712 тыс. рублей и «Строительство пищеблока МБДОУ «Стриговский детский сад» в сумме 571,9 тыс. рублей;

и обязании принять меры к устранению данных нарушений условий расходования межбюджетных трансфертов как несоответствующие Бюджетному кодексу Российской Федерации.

Обязать Департамент финансов Вологодской области, расположенный по адресу: <...>, зарегистрированный 19.12.2002 за основным государственным регистрационным номером 1023500901654, ИНН <***>, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов администрации Великоустюгского муниципального района.

В части признания недействительным представления Департамента финансов Вологодской области решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья О.П. Логинова