Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Парфенюка А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Буториной В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Череповецкий ЛВЗ» об оспаривании постановления Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области от 27.04.2016 № 13 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии: от Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Вологодской обла сти – Якуничевой Н.А. по доверенности от 17.11.2016,

у с т а н о в и л:

открытое акционерное общество «Череповецкий ЛВЗ» (далее – ОАО «Череповецкий ЛВЗ») обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением об оспаривании постановления Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области (далее – Вологдастат) от 27.04.2016 № 13 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

От заявителя 27.07.2016 поступило ходатайство от 26.07.2016 № 44, в котором заявитель просил: отменить полностью постановление № 13 заместителя Вологдастата ФИО2 от 27.07.2016 о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 13.19 КоАП РФ за не предоставление первичных статистических данных по форме федерального статистического наблюдения № 4-инновация «Сведения об инновационной деятельности организации» утвержденной приказом Росстата от 25.05.2015 № 442 за 2015 год.

Уточнение предъявленных требований принято судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) определением от 11 октября 2016 года.

В соответствии с листом записи Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 01.07.2016 заявитель сменил наименование на акционерное общество «Череповецкий ЛВЗ» (далее – АО «Череповецкий ЛВЗ», общество).

В обоснование предъявленных требований общество указало на наличие статуса малого предприятия, в связи с чем у него отсутствовала обязанность представлять первичные статистические данные. Кроме того, заявитель считает, что не был уведомлен Вологдастатом о необходимости представления такой отчетности. Просит отменить оспариваемое постановление в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения, а также в связи с допущенными административным органом существенными нарушениями порядка привлечения к административной ответственности, так как общество не было уведомлено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Вологдастат в отзыве на заявление, дополнениях к нему и его представитель в судебном заседании предъявленные требования не признали, считают оспариваемое постановление законным и обоснованным.

В дополнении к отзыву от 22.09.2016 административный орган указал, что общество относится к типу 2 «коммерческое предприятие, не относящееся к субъектам малого и среднего предпринимательства».

Общество о времени и месте судебного заседания по делу извещено надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направило.

Дело рассмотрено в соответствии с частью второй статьи 210 АПК РФ в отсутствие представителя общества.

Рассмотрев ходатайство заявителя о восстановлении срока для оспаривания постановления от 27.04.2016 № 13, суд считает возможным его удовлетворить, признав причины пропуска срока уважительными.

Исследовав письменные доказательства по делу, заслушав объяснения представителя Вологдастата, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению частично.

Как следует из материалов дела, общество должно было представить статистическую информацию по форме федерального статистического наблюдения № 4-инновация «Сведения об инновационной деятельности организации», утвержденной приказом Росстата от 25.09.2015 № 442 за 2015 год в срок до 04.04.2016.

Между тем форма № 4-инновация не предоставлена обществом в установленный срок. В результате чего нарушены требования действующего законодательства о представлении в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, необходимых для проведения государственных статистических наблюдений. 05 апреля 2016 года должностным лицом составлена докладная записка об обнаружении факта нарушения обществом порядка предоставления первичных статистических данных.

12 апреля 2016 года начальником отдела государственной статистики в г. Череповец Вологдастата составлен протокол № 12 об административном правонарушении по части 1 статьи 13.19 КоАП РФ.

В протоколе зафиксировано, что ОАО «Череповецкий ЛВЗ» не представило не позднее 04 апреля 2016 года в отдел государственной статистики в г. Череповец Вологдастата первичные статистические данные по форме федерального статистического наблюдения № 4-инновация «Сведения об инновационной деятельности организации» за 2015 год, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ.

Рассмотрев протокол об административном правонарушении от 12.04.2016 № 12 и приложенные к нему материалы, заместитель руководителя Вологдастата вынес постановление от 27.04.2016 № 13, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ, в связи с чем ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.

Кроме того, обществу выдано представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 27.04.2016 по делу № 11-24/41-2016.

Руководитель Вологдастата, рассмотрев жалобу ОАО «Череповецкий ЛВЗ» на постановление от 27.04.2016 № 13, принял решение от 26.05.2016 об отказе в ее удовлетворении.

Заявитель, не согласившись с постановлением от 27.04.2016 № 13, обратился с требованием о его отмене в арбитражный суд.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 АПК РФ).

В соответствии со статьей 23.53 КоАП РФ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий официальный статистический учет и контроль в сфере официального статистического учета, его территориальные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 13.19 настоящего Кодекса. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего официальный статистический учет и контроль в сфере официального статистического учета, его заместители; руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего официальный статистический учет и контроль в сфере официального статистического учета, в субъектах Российской Федерации, их заместители.

Согласно части 1 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

В соответствии с Приказом Росстата от 12.04.2016 № 181 «Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной службы государственной статистики и ее территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» начальник отдела Территориального органа Федеральной службы государственной статистики имеет право составлять протоколы об административном правонарушении.

Таким образом, протокол об административном правонарушении от 12.04.2016 составлен и постановление от 27.04.2016 № 13 вынесено уполномоченными должностными лицами Вологдастата.

Частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» (далее - Закон № 282-ФЗ) основным принципом официального статистического учета и системы государственной статистики является полнота, достоверность, научная обоснованность, своевременность предоставления и общедоступность официальной статистической информации.

Пунктом 1 статьи 8 названного Федерального закона установлено, что респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Условия представления респондентами в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета определены Положением об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 № 620 (далее - Положение № 620).

Пунктом 3 Положения № 620 закреплено, что первичные статистические данные представляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учета респондентами - созданными на территории РФ юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, филиалами, представительствами и подразделениями действующих на территории РФ иностранных организаций.

В соответствии с пунктом 4 Положения № 620 первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в пункте 3 настоящего Положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм. Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются Федеральной службой государственной статистики по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами. Субъекты официального статистического учета бесплатно информируют (в том числе в письменной форме) респондентов о проведении в отношении их федерального статистического наблюдения по конкретным формам федерального статистического наблюдения, обязательным для предоставления. В случае направления информации респонденту по почте она направляется по адресу места его нахождения, содержащемуся в Едином государственном реестре юридических лиц, либо по адресу, указанному в письменном обращении респондента. Субъекты официального статистического учета на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещают формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению, а также перечень респондентов, в отношении которых проводится федеральное статистическое наблюдение, с указанием индексов и наименований форм, подлежащих предоставлению, реквизитов актов об их утверждении. Бланки утвержденных в установленном порядке форм федерального статистического наблюдения и указаний по их заполнению предоставляются субъектами официального статистического учета по запросу респондентов безвозмездно.

Таким образом, довод общества о том, что Вологдастат должен был письменно известить общество о необходимости сдачи до 02.04.2016 формы федерального статистического наблюдения № № 4-инновация «Сведения об инновационной деятельности организации» подлежит отклонению, поскольку из буквального содержания пункта 4 Положения № 620 письменное информирование является лишь одним из способов информирования.

В силу пункта 1 Положения о Федеральной службе государственной статистики, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 № 420 (далее - Положение № 420), Федеральная служба государственной статистики (Росстат) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере официального статистического учета, формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, а также в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации, по контролю в сфере официального статистического учета.

То есть Росстат является субъектом официального статистического учета, формирующим статистическую информацию по ряду общественных процессов в Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 5.5 Положения № 420 полномочия, осуществляемые Росстатом, включают, в числе прочих, утверждение форм федерального статистического наблюдения и указаний по их заполнению по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами.

Приказом Росстата от 25.09.2015 № 442, применявшимся в отношении отчетов за 2015 год, была утверждена форма федерального статистического наблюдения № 4-инновация «Сведения об инновационной деятельности организации».

В силу указанного Приказа форму № 4-инновация представляют до 02 апреля юридические лица (кроме субъектов малого предпринимательства), осуществляющие экономическую деятельность в сфере добычи полезных ископаемых; обрабатывающих производств; производства и распределения электроэнергии, газа и воды (за исключением торговли электроэнергией; торговли газообразным топливом, подаваемым по распределительным сетям; торговли паром и горячей водой (тепловой энергией)); монтаж зданий и сооружений из сборных конструкций; устройство покрытий зданий и сооружений; производство прочих строительных работ; производство бетонных и железобетонных работ; связи; деятельности, связанной с использованием вычислительной техники и информационных технологий; научных исследований и разработок; предоставления прочих видов услуг территориальному органу Росстата в субъекте Российской Федерации по установленному им адресу.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Закон № 209-ФЗ) субъекты малого и среднего предпринимательства – хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными настоящим Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям.

В соответствии со статьей 4 Закона № 209-ФЗ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона от 29.12.2015 № 408-ФЗ) к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие следующим условиям:

1) для юридических лиц - суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать двадцать пять процентов (за исключением суммарной доли участия, входящей в состав активов акционерных инвестиционных фондов, состав имущества закрытых паевых инвестиционных фондов, состав общего имущества инвестиционных товариществ), а суммарная доля участия иностранных юридических лиц, суммарная доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должны превышать сорок девять процентов каждая. Указанное ограничение в отношении суммарной доли участия иностранных юридических лиц, суммарной доли участия, принадлежащей одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не распространяется на хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности (программ для электронных вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау), исключительные права на которые принадлежат учредителям (участникам) соответственно таких хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств - бюджетным, автономным научным учреждениям либо являющимся бюджетными учреждениями, автономными учреждениями образовательным организациям высшего образования, на юридические лица, получившие статус участника проекта в соответствии с Федеральным законом от 28 сентября 2010 года № 244-ФЗ «Об инновационном центре «Сколково», на юридические лица, учредителями (участниками) которых являются юридические лица, включенные в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень юридических лиц, предоставляющих государственную поддержку инновационной деятельности в формах, установленных Федеральным законом от 23 августа 1996 года № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике». Юридические лица включаются в данный перечень в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, при условии соответствия одному из следующих критериев:

а) юридические лица являются открытыми акционерными обществами, не менее пятидесяти процентов акций которых находится в собственности Российской Федерации, или хозяйственными обществами, в которых данные открытые акционерные общества имеют право прямо и (или) косвенно распоряжаться более чем пятьюдесятью процентами голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставные капиталы таких хозяйственных обществ, либо имеют возможность назначать единоличный исполнительный орган и (или) более половины состава коллегиального исполнительного органа, а также возможность определять избрание более половины состава совета директоров (наблюдательного совета);

б) юридические лица являются государственными корпорациями, учрежденными в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

2) средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения средней численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства:

а) от ста одного до двухсот пятидесяти человек включительно для средних предприятий;

б) до ста человек включительно для малых предприятий; среди малых предприятий выделяются микропредприятия - до пятнадцати человек;

3) выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства.

Федеральным законом от 29.12.2015 № 408-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 408-ФЗ) Закон № 209-ФЗ дополнен статьей 4.1, в соответствии с которой сведения о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным статьей 4 настоящего Федерального закона, вносятся в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с настоящей статьей.

Статьей 6 Закона № 408-ФЗ статья 4 Закона № 209-ФЗ дополнена частью 1.1, в которой определены критерии для отнесения хозяйственных обществ к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Указанные изменения вступили в законную силу с 01.01.2016.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 10 статьи 10 Закона № 408-ФЗ до 1 августа 2016 года для отнесения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к субъектам малого и среднего предпринимательства и для отнесения их к категориям субъектов малого и среднего предпринимательства применяются условия, установленные статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона).

ОАО «Череповецкий ЛВЗ» зарегистрировано в качестве юридического лица 31.10.2002 за основным государственным регистрационным номером <***>.

Представленными в материалы дела доказательствами не подтверждено, что общество соответствует критериям, указанным в статье 4 Закона № 209-ФЗ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона от 29.12.2015 № 408-ФЗ), и относится к субъектам малого и среднего предпринимательства. Кроме того, в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства отсутствуют сведения о заявителе.

Таким образом, заявитель был обязан предоставить форму федерального статистического наблюдения № 4-инновация «Сведения об инновационной деятельности организации», утвержденную приказом Росстата от 25.09.2015 № 442, за 2015 год в срок до 04.04.2016 (02.04.2016 – нерабочий день) и заполнить ее в соответствии с Приказом от 25.09.2015 № 442.

В силу части 1 статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).

Протокол об административном правонарушении и иные имеющиеся в деле доказательства соответствуют требованиям установленным статьей 26.2 КоАП РФ, являются надлежащими и подтверждают факт совершения обществом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае общество не проявило той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него для соблюдения норм публичного права, установленных действующим законодательством. О наличии обстоятельств непреодолимой силы и иных обстоятельств, находящихся вне контроля общества и препятствующих исполнению надлежащим образом обязанности по соблюдению требований законодательства материалы дела не содержат, доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, вина общества в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ, является установленной и в полной мере подтверждена материалами дела.

Доводы заявителя о допущенных административным органом процессуальных нарушениях, выразившихся в ненадлежащем извещении общества о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, опровергаются материалами дела.

Извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении получено обществом по адресу места нахождения 07.04.2016, повестка с указанием сведений о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении получена заявителем по адресу места нахождения 21.04.2016, что подтверждается копиями почтовых уведомлений (том 2 лист дела 61, том 1 лист дела 133).

Согласно пункту 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ) либо для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 АПК РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

Суд полагает, что по данному делу Вологдастатом каких-либо процессуальных нарушений, которые бы не позволили обществу реализовать свои права или представить доказательства для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела, не допущено. Доказательств обратного суду не представлено.

Оценив все обстоятельства в совокупности, суд полагает, что основания для признания совершенного правонарушения малозначительным и применения по данному делу статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Судом установлено, что вопрос о привлечении общества к административной ответственности решен в пределах сроков давности.

Оспариваемым постановлением обществу назначено наказание по части 1 статьи 13.19 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при наложении административного наказания должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, должно учитывать обстоятельства как смягчающие, так и отягчающие административную ответственность.

Согласно пункту 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при рассмотрении заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности судам необходимо исходить из того, что оспариваемое постановление не может быть признано законным, если при назначении наказания не были учтены обстоятельства, указанные в частях 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ.

Необходимо иметь в виду, что постановление административного органа может быть признано незаконным и изменено и в случае, когда арбитражным судом на основании части 2 статьи 4.2 КоАП РФ будут признаны смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП РФ или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Суд может признать эти обстоятельства в качестве смягчающих независимо от того, ходатайствовал ли заявитель об их учете на стадии рассмотрения дела административным органом.

Суд, установив отсутствие оснований для применения конкретной меры ответственности и руководствуясь частью 2 статьи 211 АПК РФ, принимает решение о признании незаконным и об изменении оспариваемого постановления в части назначения наказания. В данном случае в резолютивной части решения указывается мера ответственности, назначенная судом с учетом названных обстоятельств.

В рассматриваемом случае судом на основании положений части 2 статьи 4.2 КоАП РФ установлены обстоятельства, смягчающие ответственность общества, а именно: совершение административного правонарушения впервые.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, смягчающих ответственность общества, постановление Вологдастата от 27.04.2016 № 13 подлежит признанию незаконным и изменению в части назначения обществу наказания в виде штрафа в размере 25 000 руб. Суд считает возможным в качестве административного наказания по части 1 статьи 13.19 КоАП РФ назначить АО «Череповецкий ЛВЗ» административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб.

При обращении в арбитражный суд заявителем уплачена государственная пошлина в размере 3000 руб. по платежному поручению от 23.06.2016 № 9.

Согласно части 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Таким образом, излишне уплаченная государственная пошлина в размере 3000 руб. подлежит возврату заявителю из федерального бюджета в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

постановление Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области от 27.04.2016 № 13 о привлечении открытого акционерного общества «Череповецкий ЛВЗ» (ОГРН <***>; место нахождения: Вологодская область, город Череповец) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признать незаконным и изменить в части назначения административного наказания в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

Назначить акционерному обществу «Череповецкий ЛВЗ» (ОГРН <***>; место нахождения: Вологодская область, город Череповец) административное наказание по части 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Возвратить акционерному обществу «Череповецкий ЛВЗ» (ОГРН <***>; место нахождения: Вологодская область, город Череповец) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб., уплаченную по платежному поручению от 23.06.2016 № 9.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья А.В. Парфенюк