Гражданский кодекс часть 1

ФИО1 , Воронежская региональная общественная организация инвалидов « Импульс», Воронежская региональная общественная организация инвалидов «Планета» обратились в арбитражный суд с иском к МО Лискинский район в лице Администрации Лискинского муниципального района Воронежской области

г. Лиски, ООО « ЛискоБройлер», к ООО «Горстрой» о признании недействительными проведенных 01.10.07г. согласно объявлению в газете

« Лискинские известия» от 30.09.07г. торгов по продаже права долгосрочной аренды сроком на 49 лет земельных участков для строительства многоквартирного жилого дома по адресу: <...> ( лот N1) и для строительства завода по производству белковых кормов животного происхождения по адресу: <...> ( лот N 2 ). Также просит признать недействительным договор купли-продажи права аренды сроком на 49 лет земельного участка для строительства многоквартирного жилого дома по адресу: <...> ( лот N1) от 01.01.07г. и договор купли-продажи права аренды сроком на 49 лет земельного участка и для строительства завода по производству белковых кормов животного происхождения по адресу: <...> ( лот N 2 ) и применении последствий недействительности сделок в виде двухсторонней реституции.

Истцы и ответчик 2, надлежаще извещенный о времени и месте предварительного и судебного заседания, в суд не явились.

Дело в порядке ст. 156 АПК РФ рассматривалось в отношении представителей истцов и ответчика N2.

Ответчик Администрация Лискинского муниципального района Воронежской области требования не признала, ссылаясь на законность проведенных торгов и отсутствие у истцов нарушенных прав и законных интересов.

Ответчик ООО « Горстрой» исковые требования также не признало по тем же основаниям.

Учитывая достаточность представленных доказательств суд завершил предварительное заседание.

Судебное заседание открыто 04 июня 2008 года в 10 час. 30 мин.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 04.06. по 05.06.08г. , 10 час. 30 мин. После перерыва судебное заседание было продолжено.

Из материалов дела следует, что 01.10.07г. Комиссией по проведению торгов Администрации Лискинского муниципального района проведены торги в форме открытого аукциона по продаже права долгосрочной аренды сроком на 49 лет земельных участков для строительства многоквартирного жилого дома по адресу:

<...> и строительства завода по производству белковых кормов животного происхождения по адресу: <...>.

Извещение о торгах опубликовано в газете « Лискинские известия » от 30.08.07г.

Протоколом заседания комиссии от 01.10.07г. участниками аукциона признаны ООО» Лиско Бройлер» и ООО « Горстрой».

ФИО5 О.В., Воронежской региональной общественной организации инвалидов « Планета», Воронежской региональной общественной организации

« Импульс» было отказано в допуске к участию в аукционе по причине: в отношении истца 1: невозможности определения претендента, заявка подана от имени ФИО1 , задаток уплачен ИП ФИО1, в отношении истца 2 и 3: по причине непредставления нотариально заверенных копии учредительных документов.

По результатам аукциона заключены договор купли-продажи права аренды сроком на 49 лет земельного участка для строительства многоквартирного жилого дома по адресу: <...> ( лот N1) от 01.01.07г. с ООО

« Горстрой» и договор купли-продажи права аренды сроком на 49 лет земельного участка и для строительства завода по производству белковых кормов животного происхождения по адресу: <...> ( лот N 2 ) с ООО

« Лиско Бройлер».

Считая торги, проведенными в нарушение действующего законодательства, истцы обратились в суд с настоящим требованием .

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 447 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. Торги проводятся в форме конкурса или аукциона.

Пунктом 5 статьи 38 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что порядок организации и проведения аукционов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства определяется статьей 38.1 настоящего Кодекса.

Пунктом 12 статьи 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:

1) заявка на участие в аукционе по установленной форме с указанием реквизитов счета для возврата задатка;

2) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц - для юридических лиц, выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуальных предпринимателей, копии документов, удостоверяющих личность, - для физических лиц;

3) документы, подтверждающие внесение задатка.

Пунктом 17 статьи 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации предусматриваются основания, по которым заявитель не допускается к участию в аукционе:

1) непредставление определенных пунктом 12 настоящей статьи необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений;

2) не поступление задатка на счет, указанный в извещении о проведении аукциона, до дня окончания приема документов для участия в аукционе;

3) подача заявки на участие в аукционе по продаже земельного участка лицом, которое в соответствии с федеральными законами не имеет права приобретать в собственность земельные участки.

Как следует из материалов дела предметом оспариваемых торгов явились :

лот 1 - право долгосрочной аренды земельного участка для строительства многоквартирного жилого дома по адресу: <...>

лот 2 - право долгосрочной аренды земельного участка для строительства завода по производству белковых кормов животного происхождения по адресу: <...> .

Согласно заявке ВРООИ «Импульс» общество претендует участвовать в аукционе по продаже права долгосрочной аренды земельного участка для строительства многоквартирного жилого дома по адресу: <...>.

Согласно заявкам ФИО1 и ВРООИ « Планета» они претендует на участие в

торгах по продаже права долгосрочной аренды земельного участка для строительства завода по производству белковых кормов животного происхождения по адресу: <...>.

Статья 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации, определяющая особенности проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства, содержит специальные нормы применительно к рассматриваемому случаю.

Следовательно , отказ ВРОИИ « Импульс» в допуске к участию в торгах по лоту N 1 в связи с отсутствием в прилагаемых к заявке нотариально заверенных копий учредительных документов является необоснованным.

Согласно пункту 4 статьи 38 Земельного кодекса Российской Федерации порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется Правительством Российской Федерации в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и названным Кодексом.

Правила статей 447, 448 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают общие положения о торгах, организации и порядке их проведения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808 утверждены Правила об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков.

В соответствии с п. 8 Правил извещение о проведении торгов должно быть опубликовано в средствах массовой информации, определенных Правительством Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов и содержать следующие сведения: форма торгов и подачи предложений о цене или размере арендной платы; срок принятия решения об отказе в проведении торгов; предмет торгов, включая сведения о местоположении (адресе), площади, границах, обременениях, кадастровом номере, целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка, а также иные позволяющие индивидуализировать земельный участок данные; наименование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявших решение о проведении торгов, реквизиты указанного решения; наименование организатора торгов; начальная цена предмета торгов или начальный размер арендной платы, "шаг аукциона", размер задатка и реквизиты счета для его перечисления; форма заявки об участии в торгах, порядок приема, адрес места приема, даты и время начала и окончания приема заявок и прилагаемых к ним документов, предложений, а также перечень документов, представляемых претендентами для участия в торгах; условия конкурса; место, дата, время и порядок определения участников торгов; место и срок подведения итогов торгов, порядок определения победителей торгов; срок заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка; дата, время и порядок осмотра земельного участка на местности; проект договора купли продажи или аренды земельного участка; сведения о сроке уплаты стоимости, если земельный участок продается в кредит (с отсрочкой платежа), а также о порядке, сроках и размерах платежей, если земельный участок продается в рассрочку.

Извещение о проведении торгов Администрацией Лискинского района содержит перечень вышеназванных условий.

Согласно п. 10 Положения, утвержденного Постановлением Правительства

N 808 от 11.11.02г. для участия в торгах претендент представляет организатору торгов в установленный в извещении о проведении торгов срок:

- заявку по форме , утверждаемой организатором торгов;

- платежный документ с отметкой банка плательщика об исполнении для подтверждения перечисления претендентом установленного в извещении о проведении торгов задатка в счет обеспечения оплаты приобретаемых на торгах земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков;

- иные документы в соответствии с перечнем, опубликованным в извещении о проведении торгов.

Как следует из текста извещения о проведении оспариваемого аукциона юридическое лицо дополнительно к заявке прилагает нотариально заверенные копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации, а также выписку о совершении сделки (если это необходимо в соответствии с учредительными документами претендента) .

Указанное требование закреплено в абз.4 п. 10 вышеназванного Положения.

В перечне приложенных ВРООИ « Планета» к заявке документов числится устав общества ,заверенный УФНС.

В силу п. 15 Положения , утвержденного Постановлением Правительства N 808 от 11.11.02г. претендент не допускается к участию в торгах по следующим основаниям: если заявка подана лицом ,в отношении которого законодательством РФ установлены ограничения в приобретении в собственность земельных участков , находящихся в государственной или муниципальной собственности ,представлены не все документы в соответствии с перечнем , указанным в информационном сообщении ( за исключением предложений о цене и размере арендной платы) , или оформление указанных документов не соответствует законодательству РФ , заявка подана лицом , неуполномоченным претендентом на осуществление таких действий, не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счет ( счета) , указанный в извещении о проведении торгов.

Поскольку ВРООИ « Планета» не представила необходимые для участия в аукционе документы , отказ организатора торгов в допуске к участию является правомерным.

Пунктом 10 абз. 3 Положения « Об организации и проведении торгов …» закреплено , что в случае подачи заявки физическое лицо предъявляет документ , удостоверяющий личность.

Вышеназванное Положение и информационное сообщение о проведении торгов содержат различные требования к претендентам на участие в торгах: к физическим и юридическим лицам.

Претендентом на участие в торгах ФИО1 для участия в торгах по лоту 2 представлена заявка по установленной форме , нотариально заверенная копия паспорта и платежное поручением об уплате задатка с отметкой банка.

Таким образом , ФИО1 представил пакет документов для участия в торгах, предусмотренный для физических лиц.

Согласно платежному поручению N 428 от 20.09.07г. задаток на участие в торгах уплачен ИП ФИО1 за ФИО1

В суд с исковым требованием ФИО1 обратился как гражданин, приложив к иску свидетельство о внесении записи в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей об индивидуальном предпринимателе.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу , что ФИО1 обратился с заявлением на участие в оспариваемых торгах в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно п. 3 ст. 23 ГК РФ к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.

Следовательно, все действия истца по приобретению права аренды объекта предпринимательской деятельности должны были соответствовать установленным правилам гражданского законодательства.

В силу пункта 1 статьи 9, пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права; не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. При этом презюмируется разумность и добросовестность участников гражданского оборота.В случае несоблюдения названных требований арбитражный суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права.

Таким образом, злоупотребляя правом в соответствии со ст. 10 ГК РФ

ФИО1 имел намерение ввести в заблуждение организатора торгов по определению пакета документов, прилагаемого к заявке на участие в торгах от физического лица и от юридических лиц.

В силу статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, произведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. При этом по смыслу норм гражданского законодательства торги могут быть признаны недействительными в случае, когда допущены такие нарушения, которые могли повлиять на определение результата торгов.

Поскольку организатором торгов не допущено существенных нарушений правил проведения торгов, повлекших нарушение прав и законных интересов истца, в удовлетворении требований ВРООИ « Планета» и гр. ФИО1 следует отказать.

Требования Воронежской региональной общественной организации инвалидов « Импульс» о признании недействительными проведенных 01.10.07г. торгов по продаже права долгосрочной аренды сроком на 49 лет земельных участков для строительства многоквартирного жилого дома по адресу: <...> ( лот N1) , недействительным договора купли-продажи права аренды сроком на 49 лет земельного участка и для строительства указанного объекта ,завода по производству белковых кормов животного происхождения по адресу: г. Лиски ,

ул. Монтажников , д.16 ( лот N 2 ) и применении последствий недействительности указанной сделки в виде двухсторонней реституции являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Расходы по госпошлине относятся на ответчиков Администрацию Лискинского муниципального района Воронежской области и ООО « Горстрой» пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь ст.ст. 9,23, 167,168 ,447-449 ГК РФ , ст. ст.38, 38.1 ЗК РФ , Положением Правительства РФ N 808 от 11.11.02г. , ст.ст. 4, 65, 136,137, 156, 163, 167-170, 174, 176 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Признать недействительными проведенные 01.10.07г. согласно объявлению в газете « Лискинские известия» от 30.09.07г. торги в части продажи права долгосрочной аренды сроком на 49 лет земельного участка для строительства многоквартирного жилого дома по адресу: <...> ( лот N1)

Признать недействительным договор купли-продажи права аренды сроком на 49 лет земельного участка для строительства многоквартирного жилого дома по адресу: <...> ( лот N1) N 14 от 01.01.07г.

Применить последствия недействительности вышеназванной сделки, обязав возвратить ООО « Горстрой» земельный участок для строительства многоквартирного жилого дома по адресу: <...> , а Администрацию Лискинского муниципального района - денежные средства в сумме 1 466 000 руб. , уплаченные по договору аренды N 14 от 01.10.07г.

Взыскать с Администрации Лискинского муниципального района и ООО

« Горстрой» расходы по госпошлине в сумме 1000 рублей с каждого в доход федерального бюджета.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд со дня принятия.

Судья Л.В. Шулепова