Гражданский кодекс часть 1

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области (далее - ОПФР по Воронежской области, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Легал Прайм" (далее - ответчик) 3 500 руб. 00 коп. финансовых санкций за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах за 2019 год и за период с января 2021 по май 2021 года, в котором просит выдать судебный приказ на указанную сумму.

Определением суда от 26.07.2022 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Лица, участвующие в деле, в порядке части 2 статьи 228 АПК РФ извещены надлежащим образом о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

От ОПФР по Воронежской области поступило уточненное заявление о взыскании с ответчика 3 500 руб. финансовых санкций за те же периоды.

Согласно пояснениям заявителя, поскольку 24.02.2022 по делу №А14-2443/2022 Арбитражным судом Воронежской области был выдан судебный приказ, который впоследствии определением от 04.03.2022 отменен, повторное обращение в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций, в котором в просительной части ошибочно указано о выдаче судебного приказа следует рассматривать как опечатку, в связи с чем, ОПФР по Воронежской области просит взыскать с ООО "Легал Прайм" 3 500 руб. 00 коп. финансовых санкций.

ООО "Легал Прайм" в отзыве на заявление возражало против удовлетворения требований, ссылаясь на повторное обращение ОПФР по Воронежской области в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание 3 500 руб., а также пропуск заявителем срока на обращение в суд с данным требованием.

Заявление рассматривалось в порядке части 5 статьи 228 АПК РФ.

Арбитражным судом Воронежской области 20.09.2022 в порядке упрощенного производства путем составления резолютивной части принято решение об удовлетворении требований.

В связи с подачей апелляционной жалобы ООО "Легал Прайм", судом на основании ч.2 ст.229 АПК РФ составлено мотивированное решение.

Из материалов дела следует.

ООО "Легал Прайм" зарегистрировано в государственном учреждении – Отделении Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже в качестве страхователя.

На основании проведенной проверки своевременности и полноты предоставления ООО "Легал Прайм" сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за период с января по май 2021 года ОПФР по Воронежской области выявлено, что страхователем предоставлены указанные сведения в отношении 1 застрахованного с нарушением требований пункта 2.4 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в частности: за январь, февраль, март 2021 года - 16.04.2021, за апрель, май 2021 года – 24.06.2021.

Кроме того, выявлено несвоевременное предоставление сведений в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год- 03.03.2020 и 04.03.2020.

ОПФР по Воронежской области составлены акты от 29.04.2020 №046S18200005175, №046S1820000518075, от 10.06.2021 №046S18210012965, №046S18210012969, №046S18210012971, от 01.09.2021 №046S18210017734, №046S18210017740 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которые направлены ответчику почтовой связью, что подтверждается почтовыми реестрами, имеющимися в материалах дела.

По результатам рассмотрения указанных актов ОПФР по Воронежской области приняты решения от 22.06.2020 №046S19200006753, №046S19200006757, от 22.06.2021 №046S19200006597, №046S19210016601, №046S19210016650, от 22.10.2021 №046S19210021665, №046S19210021684 о применении финансовых санкций к страхователю за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которым общество было привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ в виде штрафа в размере по 500 руб. за каждого застрахованного. Решения направлены ответчику почтовой связью, что подтверждается почтовыми реестрами.

На основании данных решений ОПФР по Воронежской области выставлены требования от 28.07.2020 № 046S01200007086, № 046S01200007087 со сроком уплаты до 17.08.2020, от 24.08.2021 № 046S01210015324, № 046S01210015326, № 046S01210015325 со сроком уплаты до 13.09.2021, от 30.11.2021 № 046S01210018883, № 046S01210018878 со сроком уплаты до 20.12.2021 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке на общую сумму 3 500 руб., которые направлены ответчику почтовой связью, что подтверждается почтовыми реестрами.

Указанными требованиями страхователю разъяснено, что в случае их неисполнения, финансовые санкции подлежат взысканию в судебном порядке.

В связи с тем, что в добровольном порядке финансовые санкции в общей сумме 3 500 руб. ООО "Легал Прайм" не уплачены, ОПФР по Воронежской области обратилось в суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Арбитражным судом Воронежской области 24.02.2022 выдан судебный приказ (дело №А14-2443/2022) на взыскание финансовых санкций в размере 3 500 руб.

Определением арбитражного суда Воронежской области от 04.03.2022 на основании поступивших возражений от ООО "Легал Прайм" судебный приказ от 24.02.2022 отменен.

Поскольку в добровольном порядке финансовая санкция в сумме 3 500 руб. ООО "Легал Прайм" не уплачена, ОПФР по Воронежской области обратилось в суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 5 Закона N 27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

ООО "Легал Прайм" в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 6 Федерального Закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

На основании пункта 2.1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, предусмотренные данной частью.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно ч. 17 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Таким образом, ООО "Легал Прайм" нарушены указанные сроки предоставления сведений о застрахованных лицах. Так, сведения об одном застрахованном лице по форме СЗВ-М за период с января по май 2021 года предоставлены: за январь 2021 года - 16.04.2021, за февраль- 16.04.2021, за март- 16.04.2021, за апрель- 24.06.2021, за май – 24.06.2021, в то время, как должны были быть представлены не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным. Сведения об одном застрахованном лице по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год предоставлены дважды с нарушением предусмотренного срока: 03.03.2020 и 04.03.2020, в то время, как должны были быть представлены не позднее 02.03.2020 (с учетом выходного дня 01.03.2020).

Таким образом, у ответчика имелась возможность по представлению необходимых сведений в установленный срок, однако указанные сведения были представлены с пропуском установленного срока.

Размер штрафа за допущенные нарушения обществу определен в пределах санкции, предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ, порядок и сроки привлечения к ответственности не нарушены.

Процедура взыскания финансовой санкции соблюдена.

При таких обстоятельствах, заявление подлежит удовлетворению.

Судом не принимается во внимание довод ООО "Легал Прайм" о повторном обращении в суд с требованиями, которые судом уже были рассмотрены, поскольку, как указал заявитель, им ошибочно в просительной части заявления указано о выдаче судебного приказа.

Учитывая, что после вынесения судом определения от 04.03.2022 об отмене судебного приказа от 24.02.2022, выданного на взыскание с общества 3 500 руб. финансовых санкций, ОПФР по Воронежской области утрачивает право на обращение в суд с заявлением о повторной выдаче судебного приказа, однако заявленное требование может быть предъявлено в порядке производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений (о чем разъяснено в определении от 04.03.2022), ОПФР по Воронежской области правомерно в порядке ч.4 ст.229.5 АПК РФ обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании судебных санкцией. При этом, уточненное заявление ОПФР по Воронежской области от 31.08.2022 по сути не изменяет ни предмет (требование о взыскании 3 500 руб. финансовых санкций), ни основание заявленных требований (представление установленных сведений с нарушением срока), а лишь исправляет первоначально допущенные в заявлении неточности.

В частности, пунктом 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 N 46 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции" разъяснено, что изменение предмета иска означает изменение материально-правового требования истца к ответчику, а изменение основания иска означает изменение обстоятельств, на которых истец основывает свое требование к ответчику.

При таких обстоятельствах, учитывая не изменение заявителем ни предмета, ни основания иска, суд не рассматривал данное заявление в порядке ст.49 АПК РФ как уточнение требований, а принял его во внимание как заявление об исправлении опечатки.

Судом отвергается довод общества о пропуске заявителем срока исковой давности как основанный на неверном толковании правовых норм ввиду следующего.

Порядок и сроки обращения уполномоченного органа в суд с требованием о взыскании финансовой санкции нормами Федерального закона N 27-ФЗ не определены.

В то же время статья 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) относит Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

На правоотношения, связанные с уплатой финансовых санкций, в том числе взыскание их в принудительном порядке, предусмотренных статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не закреплено законодательством об обязательном пенсионном страховании.

Статья 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), устанавливающая порядок взыскания задолженности с организаций и индивидуальных предпринимателей, не содержит предписаний, регулирующих порядок обращения за выдачей судебного приказа.

Положения пункта 1 статьи 48 НК РФ предусматривают, что если плательщиком не исполнены в установленный срок обязанности по уплате взносов, пеней, штрафов орган, направивший требование о такой уплате, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

Вместе с тем, как прямо предусмотрено Кодексом, указанное заявление о взыскании подается в суд, если общая сумма, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей.

По пункту 2 вышеуказанной статьи заявление о взыскании подается в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (пункт 3 статьи 48 НК РФ,). Указанная правовая позиция также изложена в ответе на вопрос N 1 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019).

Для требований о взыскании соответствующих сумм с физических лиц в пунктах 1 - 3 статьи 48 НК РФ указано, что если задолженность не превышает 3 000 руб., то заявление о выдаче судебного приказа подается в суд в течение шести месяцев со дня, когда сумма задолженности превысила 3 000 руб., но не позднее трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате задолженности.

Таким образом, основываясь на принципе равенства всех перед законом и судом, а также универсальности воли законодателя, выраженной в пунктах 1 - 3 статьи 48 НК РФ в отношении взыскания в приказном порядке сумм задолженности, следует признать допустимым применение данных положений по аналогии закона к отношениям, связанным с взысканием финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей в судебном порядке.

В рассматриваемом случае заявление о взыскании с ООО "Легал Прайм" 3 500 руб. финансовых санкций подано в пределах установленного срока для их взыскания.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по оплате госпошлины относятся на ответчикаи подлежат взысканию в размере 2 000 руб. в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 216, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Заявление государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области (ОГРН 1023601547177 ИНН 3664007552), г.Воронеж удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Легал Прайм" (ОГРН 1093668034019 ИНН 3662145589), г. Воронеж в пользу государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области (ОГРН 1023601547177 ИНН 3664007552), г.Воронеж финансовые санкции в размере 3 500 руб. за не своевременное представление сведений о застрахованных лицах за 2019 год, за период с января 2021 по май 2021 года.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Легал Прайм" (ОГРН 1093668034019 ИНН 3662145589), г. Воронеж в доход федерального бюджета РФ 2 000 руб. государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий 15 дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья Т.Н. Максимович