Гражданский кодекс часть 1

Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Воронежская государственная лесотехническая академия» (ОГРН 1033600041584), г. Воронеж,

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Воронежской области (ОГРН 1027700485757), г. Воронеж,

третьи лица: Перевертайло Любовь Васильевна, г. Воронеж; Поливаева Наталья Николаевна, г. Воронеж; Воронежская общественная организация «Федерация лыжероллеров», г. Воронеж; общество с ограниченной ответственностью «Артемида», г. Бобров Воронежской области; ТУФА УГИ по Воронежской области, г. Воронеж; Управление лесного хозяйства по Воронежской области, г. Воронеж; открытое акционерное общество «Управляющая компания Центрального района», г. Воронеж; муниципальное казенное предприятие «Воронежский жилищно-коммунальный комбинат», г. Воронеж; Администрация городского округа город Воронеж, г. Воронеж; Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области, г. Воронеж;

об обязании филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области исключить из реестра государственного кадастра недвижимости сведения о постановке на учет земельных участков с кадастровыми номерами №36:34:0601010:2; №36:34:0601010:13; №36:34:0601006:37; №36:34:060106:38; №36:34:0602008:48; №36:34:0602008:57,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Батищев Е.Т., помощник проректора, представитель по доверенности № 1506 от 08.11.2011,

ответчик: Томилина С.С., представитель по доверенности № 36 АВ 0502296 от 03.02.2012, паспорт,

Перевертайло Любовь Васильевна: не явилась, надлежаще извещена,

от Поливаевой Натальи Николаевны: Милютин Е.А., представитель по доверенности № 36АВ0576767 от 05.04.2012, паспорт,

от Воронежской общественной организации «Федерация лыжероллеров»: Савченко Е.Ф., представитель по доверенности б/н от 06.03.2012, паспорт; Баркалов Н.А., председатель правления, протокол №3 3-6/11 от 04.06.2011, паспорт,

от общества с ограниченной ответственностью «Артемида»: не явилось, надлежаще извещено,

от общества с ограниченной ответственностью «Гамма»: не явилось, надлежаще извещено,

ТУФА УГИ по Воронежской области: не явилось, надлежаще извещено,

Администрация городского округа г. Воронеж: не явилась, надлежаще извещена,

от Управления лесного хозяйства по Воронежской области: Кислянских Е.А., представитель по доверенности № 01-01/34 от 11.01.2012, удостоверение № 29 от 01.07.2009,

открытое акционерное общество «Управляющая компания Центрального района»; не явилось, надлежаще извещено,

муниципальное казенное предприятие «Воронежский жилищно-коммунальный комбинат»: не явилось, надлежаще извещено,

Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области: не явился, надлежаще извещен,

у с т а н о в и л :

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Воронежская государственная лесотехническая академия» (далее – заявитель, ФГБОУ ВПО «ВГЛТА») обратилось в арбитражный суд с заявлением об исключении из реестра государственного кадастра недвижимости сведений о постановке на учет земельных участков с кадастровыми номерами №36:34:0601010:2; №36:34:0601010:13; №36:34:0601006:37; №36:34:060106:38; № 36:34:0602008:48; № 36:34:0602008:57, а также об обязании Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Воронежской области (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области) произвести кадастровый учет лесного участка, кадастровый номер 36:34:0000000:249 с учетом местоположения границ, установленных межевым планом регистрационный номер 34-111/11-1039 от 04.10.2011 (с учетом уточнений).

Ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Дело слушалось в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании 13.09.2012 в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 20.09.2012.

Из материалов дела следует:

ФГБОУ ВПО «ВГЛТА» на основании распоряжения Совета Министров СССР № 10925-р от 10.09.1946 передан в бессрочное пользование участок лесного фонда с Учебно-опытным лесхозом в границах и по балансу на 01.06.1946, в состав которого входит Правобережное лесничество.

09.08.2000 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРПН) внесена запись о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования Воронежской государственной лесотехнической академии на участок лесного фонда, площадью 21230000 кв.м. (2123 га) с адресом: Правобережное лесничество, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № 36 186554.

16.07.2004 в ЕГРПН внесена запись о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на участок лесного фонда, площадью 21230000 кв.м. (2123 га) с адресом: Правобережное лесничество, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № 36 АА 982293.

Сведения о земельном участке, расположенном по адресу: г. Воронеж, Правобережное лесничество, площадью 21230000 кв.м, с разрешенным использованием «Жилые, общественные здания и учебно-опытный лесхоз» 07.04.2011 внесены в государственный кадастр недвижимости (ГКН) как о ранее учтенном объекте недвижимости. Земельному участку присвоен кадастровый № 36:34:0000000:249.

04.10.2011 представитель ФГБОУ ВПО «ВГЛТА» обратился в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области с заявлением об уточнении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 36:34:0000000:249. К заявлению прилагался межевой план от 26.07.2011, составленный с целью уточнения местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 36:34:0000000:249.

Решением № 36:4306/11-569 от 27.10.2011 заявителю было отказано в осуществлении кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 36:34:0000000:249 в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 26, п. 2 ч. 2 ст. 27 Федерального закона № 221-ФЗ от 24.07.2007 «О государственном кадастре недвижимости», а именно:

- граница земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает границы смежных земельных участков, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (№ 36:34:0601010:2, № 36:34:0601010:13, № 36:34:0601006:37, № 36:34:0601006:38, № 36:34:0602008:48, № 36:34:0602008:57),

- представленный межевой план по форме и содержанию не соответствует «Требованиям к подготовке межевого плана», утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 24.11.2008 № 412 (отсутствуют необходимые для данного вида кадастровых работ разделы «Схема геодезических построений» и «Схема расположения земельных участков»).

Указанным решением заявителю было предложено переоформить межевой план от 26.07.2011 в соответствии с требованиями приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 24.11.2008 № 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков», а также уточнить информацию о координатах характерных точек границ уточняемого земельного участка.

Не согласившись с настоящим решением, а также полагая, что земельные участки с кадастровыми номерами 36:34:0601010:2, 36:34:0601010:13, 36:34:0601006:37, 36:34:0601006:38, 36:34:0602008:48, 36:34:0602008:57 поставлены на кадастровый учет с нарушение действующего законодательства, а отказ в осуществлении кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 36:34:0000000:249 нарушает права и законные интересы ФГБОУ ВПО «ВГЛТА», заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом в арбитражный суд вправе обратиться и иные лица (статья 4 АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания незаконным решения или действия (бездействия) государственного органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица в силу статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198 АПК РФ, пункта 6 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» необходима совокупность двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или сведений об объекте недвижимости.

В соответствии с ч. 2 ст. 16 Федерального закона № 221-ФЗ постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 13 - 20 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений (далее также - учет изменений объекта недвижимости), кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пунктах 9 и 10 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет части объекта недвижимости), или сведений, указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет адреса правообладателя), осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия (далее - необходимые для кадастрового учета документы). Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Основания для отказа в постановке земельного участка на государственный кадастровый учет предусмотрены в ст. 27 Закона «О государственном кадастре недвижимости». К числу таких оснований, в частности, относится несоответствие заявления о кадастровом учете или необходимых для кадастрового учета документов по форме либо содержанию требованиям настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Закона № 221-ФЗ постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета.

Несоответствие документов, необходимых для кадастрового учета, по форме или содержанию требованиям Федерального закона является основанием для отказа в осуществлении кадастрового учета (п. 2 ч. 2 ст. 27 Федерального закона).

В состав необходимых для кадастрового учета документов в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 22 Закона о кадастре входит межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке.

Согласно п. 1 ст. 38 Закона о кадастре межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Требования к подготовке межевого плана утверждены Приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 № 412 (далее - Требования).

Согласно п. 4 Требований межевой план состоит из текстовой и графической частей, которые делятся на разделы, обязательные для включения в состав межевого плана, и разделы, включение которых в состав межевого плана зависит от вида кадастровых работ.

В соответствии с пунктом 22 требований к подготовке межевого плана, утвержденных Приказом, межевые планы могут быть подготовлены с использованием землеустроительной документации, хранящейся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства.

Перечень разделов текстовой и графической частей межевого плана приведен в п. п. 5 и 6 Требований.

Согласно п. 6 Требований разделы «схема геодезических построений» и «схема расположения земельных участков» относятся к графической части межевого плана.

Как подтверждается материалами дела, в представленном межевом плане от 26.07.2011 вышеназванные разделы отсутствуют.

Кроме того, при проверке представленных заявителем для осуществления кадастрового учета уточненных границ земельного участка сведений на соответствие сведениям ГКН, в том числе графического отображения, выявлено, что граница земельного участка с кадастровым номером 36:34:0000000:249, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает границы смежных земельных участков, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости, а именно: 36:34:0601010:2, 36:34:0601010:13, 36:34:0601006:37, 36:34:0601006:38, 36:34:0602008:48, 36:34:0602008:57.

Однако, довод заявителя о незаконности постановки вышеперечисленных земельных участков не подтверждается материалами дела.

Земельный участок с кадастровым № 36:34:0601010:2, расположенный по адресу: г. Воронеж, Правобережное лесничество, квартал 42, выдел 23, 29, участок 3, площадью 12 000 кв.м., разрешенное использование: «Для использования в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях» поставлен на кадастровый учет 09.08.2004 на основании договора аренды № 65 от 24.11.2003, заключенном между УОЛ ВГЛТА (арендодатель) и ООО «Воронежсельмаш-Агро» (арендатор). Границы земельного участка согласованы с УОЛ ВГЛТА в лице директорах Батищева Е.Т. и с ВГЛТА в лице ректора Попова В.К.

Земельный участок с кадастровым № 36:34:0601010:13, расположенный по адресу: г. Воронеж, Московский проспект, 150-а, площадью 4 000 кв.м., разрешенное использование:«Для использования в культурно-оздоровительных целях» поставлен на кадастровый учет 27.04.2007 на основании постановления администрации воронежской области от 01.07.2003 № 495 «О предоставлении участка лесного фонда Учебно-опытного лесхоза ВГЛТА», договора аренды № 45 от 08.08.2003 между УОЛ ВГЛТА (арендодатель) и ВГОО «Федерация Лыжероллеров» (арендатор). Границы земельного участка согласованы с УОЛ ВГЛТА в лице директора Батищева Е.Т.

Таким образом, постановка данных земельных участков произведена с согласия заявителя, границы участков согласованы с ФГБОУ ВПО «ВГЛТА».

Сведения о земельном участке с кадастровым № 36:34:0601006:37, расположенный по адресу: г. Воронеж, ул. Докучаева, 1, площадью 1 597 кв.м., разрешенное использование: «Малоэтажный многоквартирный дом», как о ранее учтенном внесены в ГКН 02.03.2011 на основании заявления Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 28.02.2011 и технического паспорта на жилой дом и земельный участок. Кадастровый учет участка в части уточнения местоположения границы, площади и вида разрешенного использования осуществлен 01.06.2011 на основании постановления администрации городского округа город Воронеж от 16.06.2011 № 542 «Об утверждении схемы расположения земельного участка, фактически занимаемого малоэтажным многоквартирным домом по ул. Докучаева, 1, на кадастровом плане территории 36:34:0601006». Границы участка согласованы с Департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области.

Земельный участок с кадастровым № 36:34:0601006:38, расположенный по адресу: г.Воронеж, ул. Тимирязева, 12-6, площадью 3 344 кв.м., разрешенное использование:«Многоквартирный среднеэтажный дом» поставлен на кадастровый учет 09.06.2011 на основании постановления администрации городского округа город Воронеж от 06.06.2011 № 493 «Об утверждении схемы расположения земельного участка, фактически занимаемого многоквартирным среднеэтажным домом по ул. Тимирязева, 12-6, на кадастровом плане территории 36:34:0601006».

В силу ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» земельные участки с кадастровыми номерами 36:34:0601006:37 и 36:34:0601006:38 находятся в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме.

Земельный участок с кадастровым № 36:34:0602008:48, расположенный по адресу: г. Воронеж, пер. Лесной, 7-а, площадью 600 кв.м., разрешенное использование: «индивидуальное жилищное строительство» поставлен на кадастровый учет в части уточнения местоположения границы 29.08.2008 на основании постановления главы администрации Центрального района г. Воронежа от 29.12.1994 № 1862 «О предоставлении в собственность бесплатно земельный участок по пер. Лесной, 7а, площадью 600 кв.м. для строительства индивидуального жилого дома гр. Перевертайло Любови Васильевне».

Земельный участок с кадастровым № 36:34:0602008:57, расположенный по адресу: г.Воронеж, пер. Лесной, 9, площадью 753 кв.м., разрешенное использование: «индивидуальное жилищное строительство» поставлен на кадастровый учет 15.04.2010 на основании постановления управы Центрального района г. Воронежа от 26.02.2008 № 4 «Об утверждении проекта границ земельного участка площадью 800 кв.м по адресу: пер. Лесной, поз. 1».

В ГКН содержатся сведения о правах на вышеперечисленные земельные участки:

- право собственности Перевертайло Л.В., регистрация от 08.04.2008 № 36-36-01/080/2008-210;

- право собственности Поливаевой Н.Н., регистрация от 21.06.2010 № 36-36-01/163/2010-410.

Таким образом, постановка на кадастровый учет вышеперечисленных земельных участков, с которыми при проверке выявлено наложение, осуществлялась в соответствии с Федеральным законом от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» и Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» на основании заявлений заинтересованных лиц, правоустанавливающих (правоудостоверяющих документов) на землю и иных необходимых для кадастрового учета документов, в соответствии с действующим (действовавшим на момент постановки) законодательством.

Правоустанавливающие документы на вышеназванные земельные участки не оспорены, доказательств их недействительности суду не представлено.

Признание же постановки на кадастровый учет указанных земельных участков незаконной невозможно без признания недействительными правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов на землю, постановлений об утверждении схем расположения земельного участка на кадастровом плане территории, погашении записей в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, исходя из материалов дела, а также пояснений участвующих в деле лиц, суд находит, что между участвующими в деле лицами возник спор о праве (в части наложения границ земельного участка кадастровый номер 36:34:0000000:249 на земельные участки с кадастровыми номерами 36:34:0601006:37, 36:34:0601006:38, 36:34:0602008:48, 36:34:0602008:57).

В связи с чем, заявителю необходимо избрать иной способ защиты в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ.

Кроме того, заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 4 статьи 198 АПК РФ).

Оспариваемые действия по постановке на учет земельных участков совершены: - с кадастровым номером 36:34:0601010:2 – 09.08.2004; - с кадастровым номером 36:34:0601010:13 – 27.04.2007; - с кадастровым номером 36:34:0601006:37 – 02.03.2011; - с кадастровым номером 36:34:0601006:38 – 09.06.2011; - с кадастровым номером 36:34:0602008:48 – 29.08.2008; - с кадастровым номером 36:34:0602008:57 – 15.04.2010, в то время как обращение заявителя в суд последовало лишь 12.12.2011, те есть с пропуском установленного статьей 198 АПК РФ срока.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование ФГБОУ ВПО «ВГЛТА» не заявлено.

Согласно Постановлению Президиума ВАС РФ от 31.01.2006 № 9316/05 отсутствие причин к восстановлению срока, установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ, является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, на основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что заявленные ФГБОУ ВПО «ВГЛТА» требования об обязании исключить из реестра ГКН сведения о постановке на учет земельных участков с кадастровыми номерами 36:34:0601010:2; 36:34:0601010:13; 36:34:0601006:37; 36:34:060106:38; 36:34:0602008:48; 36:34:0602008:57, и произвести кадастровый учет лесного участка, кадастровый номер 36:34:0000000:249 с учетом местоположения границ, установленных межевым планом на основании заявления регистрационный номер 34-111/11-1039 от 04.10.2011, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований об обязании филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области исключить из реестра государственного кадастра недвижимости сведения о постановке на учет земельных участков с кадастровыми номерами №36:34:0601010:2; №36:34:0601010:13; №36:34:0601006:37; №36:34:060106:38; № 36:34:0602008:48; № 36:34:0602008:57, а также об обязании филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области произвести кадастровый учет лесного участка, кадастровый номер 36:34:0000000:249 с учетом местоположения границ, установленных межевым планом регистрационный номер 34-111/11-1039 от 04.10.2011, отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия и Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья И.В. Федосеева.