Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Костиной И. А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Федеральному государственному унитарному предприятию «Ордена Ленина и Ордена Трудового Красного Знамени Научно-исследовательский институт синтетического каучука имени академика С.В. Лебедева», г. Санкт-Петербург (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании финансовых санкций

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области (далее – заявитель, Отделение, пенсионный орган) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Федеральному государственному унитарному предприятию «Ордена Ленина и Ордена Трудового Красного Знамени Научно-исследовательский институт синтетического каучука имени академика С.В. Лебедева» (далее – ответчик, Предприятие, ФГУП «НИИСК») о взыскании финансовых санкций за представление недостоверных сведений о застрахованных лицах в размере 12 000 руб.

Требование заявителя мотивировано тем, что не подтвержден стаж работы работников подразделении «Лаборатория опытного производства», дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по возрасту (старости) в соответствии с КПС 2110A030-1754в, раздела X "Химическое производство" Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 в, поскольку по представленным на проверку документам не установлена постоянная занятость в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) в цехах и на участках производства химической продукции, в производстве синтетического каучука, перечисленной в Списках №1 и 2, в связи с чем признаны недостоверными сведения за 2019 год.

Предприятие в письменном отзыве заявленные требовании не признало, поскольку спорным работкам подтверждено право выхода на досрочную пенсию судебными актами судов общей юрисдикции.

Из материалов дела следует, что пенсионным органом была проведена документальная проверка страхователя филиала ФГУП «НИИСК» достоверности представленных перечней рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость на которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение страховой пенсии и сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2019 года.

По итогам проведенной проверки 31.07.2020 составлен акт №179-31 (л.д.23-44), в соответствии с которым не подтвержден стаж работы 24 работников подразделения «Лаборатория опытного производства», замещавших должности «вальцовщик», «лаборант по физико-механическим испытаниям (дневной)», «лаборант по физико-механическим испытаниям (сменный)», «лаборант химанализа (дневной)», «лаборант химанализа (сменный)», «начальника лаборатории», «химик» в соответствии с КПС 2110А030-1754в раздела X "Химическое производство" Списка N 2 как работникам, занятому в производстве предусмотренном Списком №1, так как отсутствует постоянная занятость работников лаборатории в производстве синтетического каучука.

В этой связи представленные страхователем сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении 24 работников за 2019 год признаны недостоверными и подлежащими уточнению путем представления корректирующих форм.

Заявителем в адрес ответчика было направлено уведомление от 20.08.2020 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления (л.д.45).

Поскольку корректирующие формы представлены страхователем не были, 17.11.2020 Управлением составлен Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №54/06 (л.д.8-10).

23.12.2020 по результатам рассмотрения указанного акта принято Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №54/06 (л.д.12-14), которым Предприятие привлечено к ответственности, предусмотренной ч.3 ст.17 Федерального закона № 27-ФЗ за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах за 2019 год в виде штрафа в размере 12 000 руб. Кроме того, указанным решением ответчику предложено уплатить указанный штраф, внести исправления в документы кадрового учета и представить уточненные (исправленные) сведения в территориальный орган ПФР.

На основании указанного решения в адрес юридического лица было направлено Требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе обязательного пенсионного страхования от 25.03.2019 №54/06, которым ответчику предложено уплатить указанную сумму финансовых санкций в срок до 24.02.2021 (л.д.16).

В связи с неисполнением вышеуказанного требования в добровольном порядке, пенсионный орган обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Оценив представленные доказательства, арбитражный суд признает заявленные требования не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с абз.3 п.2 ст.14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ), устанавливающего организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Статьей 13 Закона N 167-ФЗ органам Пенсионного фонда Российской Федерации представлено право проводить у страхователей проверки документов, связанных с назначением (перерасчетом) и выплатой обязательного страхового обеспечения, представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц; требовать и получать у страхователей необходимые документы, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе указанных проверок.

В соответствии со ст.16 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Закон №27-ФЗ) органы Пенсионного фонда имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом.

Статьей 19 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти утверждается Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах.

В соответствии с абз.3 ст.17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции.

Как следует из материалов проведенной Управлением проверки, основанием для привлечения Общества к ответственности послужил вывод о недостоверности представленных сведений о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов работы застрахованных лиц в должностях «вальцовщик», «лаборант по физико-механическим испытаниям (дневной)»,
«лаборант по физико-механическим испытаниям (сменный)», «лаборант химанализа (дневной)», «лаборант химанализа (сменный)», «начальник лаборатории», «химик» в подразделении «Лаборатория опытного производства».

Условия назначения трудовой пенсии по старости регламентированы Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Закон №173-ФЗ).

В соответствии с пп.1 п.1 ст.27 названного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Согласно п.2 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства от 18.07.2002 N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Закона N 173-ФЗ применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 и Правительством Российской Федерации.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 утверждены Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях и Список N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях).

В позиции 2110А030-1754в раздела X "Химическое производство" Списка N 2 определены работники лабораторий цехов и производств непосредственно занятые в производствах, перечисленных в Списке N 1 (за исключением занятых выполнением графического анализа).

В соответствии с п.5 Разъяснений Минтруда России от 22.05.1996 N 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и N 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками N 1 и N 2, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Как следует из сведений Единого государственного реестра юридических лиц видами деятельности Предприятия являются научные исследования и разработки в области естественных и технических наук, производство синтетического каучука в первичных формах (л.д.61-оборот)

Положением о подразделении "Лаборатория опытного производства", утвержденным главным инженером Предприятия (л.д.231-232), установлено, что данное подразделение проводит периодические испытания готовой продукции сырья, осуществляет текущий контроль всех технологических процессов опытного производства.

Согласно производственным инструкциям основными задачами «вальцовщика» является выполнение всех технологических операций на закрепленном оборудовании, «лаборанта по физико-механическим испытаниям (дневного)»,
«лаборанта по физико-механическим испытаниям (сменного)», «лаборанта химанализа (дневного)»- обеспечение своевременного и правильного отбора проб,
«лаборанта химанализа (сменного)» - организация работы по оперативному обслуживанию технологического процесса цехов 67а-99а, 31а, 99 , «начальника лаборатории» - обеспечение своевременного и качественного контроля сырья и готовой продукции и технологических процессов цехов 99, 31-а,67а, 99а, «химика» - обеспечение безопасное выполнение работ, правильную эксплуатацию оборудования и приборов.

Факт соответствия представленных Обществом сведений в отношении данных работников подтверждается содержанием представленных в материалы дела карт аттестации рабочих мест, предусматривающей отнесение выполняемой работы к КПС 2110А030-1754в, помимо этого из карт аттестации рабочего места следует, что данные рабочие места отнесены к рабочим местам с вредными условиями, соответствующим классам вредности 3.2.

Факт работы работников подтвержден представленными в материалы дела доказательствами (личными карточками работающих в настоящее время работников, справкой от 23.01.2020 №2, справками уточняющими особый характер работы от 29.03.2021 №14, от 21.07.2021 №26, от 17.08.2010 №49, от 11.04.2008 №20, от 08.2011 №44, от 30.03.2006 №17, от 12.04.2012 №18, от 12.04.2012 №17, от 18.02.2013 №6, от 08.07.2015 №20, от 15.06.2015 №17, от 01.12.2020 №35, от 15.03.2019 №11).

Кроме того, ответчиком представлены судебные акты Центрального районного суда г. Воронежа, подтверждающие право на досрочное назначение пенсии по старости работникам, замещавшим должности «вальцовщик», «лаборант химического анализа».

Кроме того, ответчик в письменном отзыве ссылается на назначение досрочной пенсии по старости в бесспорном порядке нескольким работникам, замещавшим должность «лаборант химического анализа».

При таких обстоятельствах оснований для вывода о предоставлении ответчиком недостоверных сведений не имеется.

Аналогичные выводы поддержаны Арбитражным судом Центрального округа в Постановлениях от 06.07.2021 по делу №А14-18245/2019, от 30.07.2021 по делу №А14-18247/2019, от 03.08.2021 по делу №А14-22850/2019.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения заявленного требования не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение пятнадцати дней после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья И. А. Костина