Гражданский кодекс часть 1

об отмене решения МИФНС № 12 по ВО об отказе в государственной регистрации № 18308А от 20.07.2015 и решения УФНС по ВО об отказе в удовлетворении жалобы на действия регистрирующего органа № 11-29/16719 от 31.08.2015,

при участии в судебном заседании:

от ООО «СЕГОДНЯ-ПРЕСС-ВОРОНЕЖ»: ФИО1, удостоверение адвоката № 1980 от 16.01.2009, представитель по доверенности б/н от 16.10.2015; ФИО2, паспорт, представитель по доверенности б/н от 29.09.2015;

от ООО «Новое время»: ФИО1, удостоверение адвоката № 1980 от 16.01.2009, представитель по доверенности б/н от 07.10.2015; ФИО2, паспорт, представитель по доверенности б/н от 29.09.2015;

от МИФНС России № 12 по Воронежской области: ФИО3, паспорт, представитель по доверенности от 15.06.2015 № 05/08366;

от УФНС России по Воронежской области: ФИО4, представитель по доверенности № 07-11/16486 от 26.08.2015, паспорт,

у с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью «СЕГОДНЯ-ПРЕСС-ВОРОНЕЖ» и общество с ограниченной ответственностью «Новое время» (далее – заявители) обратились в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 12 по Воронежской области и Управлению Федеральной налоговой службы России по Воронежской области (далее – МИФНС № 12 по ВО, УФНС по ВО) о признании незаконным и отмене решения МИФНС № 12 по ВО об отказе в государственной регистрации № 18308А от 20.07.2015 и решения УФНС по ВО об отказе в удовлетворении жалобы на действия регистрирующего органа № 11-29/16719 от 31.08.2015.

Ответчики возражали против удовлетворения требований заявителей по основаниям, изложенным в отзывах.

В судебном заседании 26.11.2015 в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 03.12.2015.

Из материалов дела следует:

14.07.2015 общим собранием участников ООО «СЕГОДНЯ-ПРЕСС-ВОРОНЕЖ» принято решение (протокол № 1) о реорганизации в форме выделения с одновременным присоединением.

14.07.2015 общим собранием участников ООО «Новое время» принято решение (протокол № 1) о реорганизации в форме присоединения к нему образуемого в результате реорганизации в форме выделения из выделения ООО «СЕГОДНЯ-ПРЕСС-ВОРОНЕЖ» нового юридического лица.

Также указанными протоколами ООО «Новое время» и ООО «СЕГОДНЯ-ПРЕСС-ВОРОНЕЖ» утвержден договор о реорганизации в форме выделения с одновременным присоединением от 14.07.2015, пунктом 3.3 которого ООО «СЕГОДНЯ-ПРЕСС-ВОРОНЕЖ» уполномочено обратиться в регистрирующий орган с уведомлением о начале процедуры реорганизации.

15.07.2015 ООО «СЕГОДНЯ-ПРЕСС-ВОРОНЕЖ» представило в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 12 по Воронежской области следующие документы:

- уведомление о начале процедуры реорганизации по форме № Р12003;

- договор о присоединении от 14.07.2015;

- протокол № 1 ООО «СЕГОДНЯ-ПРЕСС-ВОРОНЕЖ»;

- протокол № 1 ООО «Новое время»;

- доверенность.

Заявитель, считая, что решение Инспекции от 20.07.2015 не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы, обратился в суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в части, исходя из следующего.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 1 Федерального Закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее по тексту – Закон о государственной регистрации) законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Так, порядок государственной регистрации юридического лица в связи с его реорганизацией регулируется главой V Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ.

Статьей 13.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ установлено, что юридическое лицо в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о его реорганизации обязано в письменной форме сообщить в регистрирующий орган о начале процедуры реорганизации, в том числе о форме реорганизации, с приложением решения о реорганизации. На основании этого уведомления регистрирующий орган в срок не более трех рабочих дней вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о том, что юридическое лицо (юридические лица) находится (находятся) в процессе реорганизации.

Реорганизуемое юридическое лицо после внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о начале процедуры реорганизации дважды с периодичностью один раз в месяц помещает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридических лиц, уведомление о своей реорганизации. В случае участия в реорганизации двух и более юридических лиц уведомление о реорганизации опубликовывается от имени всех участвующих в реорганизации юридических лиц юридическим лицом, последним принявшим решение о реорганизации либо определенным решением о реорганизации. В уведомлении о реорганизации указываются сведения о каждом участвующем в реорганизации, создаваемом (продолжающем деятельность) в результате реорганизации юридическом лице, форма реорганизации, описание порядка и условий заявления кредиторами своих требований, иные сведения, предусмотренные федеральными законами (п. 2 ст. 13.1 Закона № 129-ФЗ).

По правилам статей 13.1, 23 Закона № 129-ФЗ основанием для государственной регистрации юридического лица является надлежащим образом поданное уведомление, содержащее всю необходимую достоверную информацию.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Закона о регистрации регистрирующий орган вправе отказать в государственной регистрации в случае непредставления заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.

Согласно п. 1 ст. 57 ГК РФ реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом. Допускается реорганизация юридического лица с одновременным сочетанием различных ее форм, предусмотренных абзацем первым пункта.

В соответствии с п. 5 ст. 58 ГК РФ при преобразовании юридического лица одной организационно-правовой формы в юридическое лицо другой организационно-правовой формы права и обязанности реорганизованного юридического лица в отношении других лиц не изменяются, за исключением прав и обязанностей в отношении учредителей (участников), изменение которых вызвано реорганизацией. К отношениям, возникающим при реорганизации юридического лица в форме преобразования, правила ст. 60 настоящего Кодекса не применяются.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Закона о регистрации требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются Правительством РФ.

Согласно п. 1.2 ст. 9 Федерального закона № 129-ФЗ заявление, уведомление или сообщение представляется в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяется подписью уполномоченного лица, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке.

Требования к форме заявления, уведомления или сообщения установлены Приказом Федеральной налоговой службы России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств».

Уведомление о начале процедуры реорганизации представляется в регистрирующий орган по форме № Р12003.

Раздел 2 уведомления о начале процедуры реорганизации (форма № Р12003) содержит виды форм реорганизации юридического лица, том числе п. 7 - выделение с одновременным присоединением.

Согласно п. 4.4. Требований к оформлению уведомления о начале процедуры реорганизации (форма № Р12003) раздел 3 «Количество создаваемых в результате реорганизации юридических лиц» заполняется с учетом юридического лица, создаваемого путем реорганизации в форме разделения или выделения с одновременным прекращением его деятельности в результате реорганизации в форме слияния или присоединения.

Таким образом, с 1 сентября 2014 года может осуществляться смешанная реорганизация юридического лица, т.е. с одновременным сочетанием различных форм (абз. 2 п. 1 ст. 57 ГК РФ, пп. «а» п. 12 ст. 1, ч. 1 и 3 ст. 3 Закона № 99-ФЗ).

Кроме того, Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации.

Отсутствие в законодательстве детальных положений о порядке проведения процедуры реорганизации юридического лица с «сочетанием» различных ее форм не может иметь своим последствием и являться основанием отказа внесения в ЕГРЮЛ записи о реорганизации юридического лица.

Таким образом, у регистрирующего органа отсутствовали законные основания для отказа в государственной регистрации сведений, связанных с внесением в единый государственный реестр юридических лиц данных о начале процедуры реорганизации на основании заявления и документов представленных ООО «СЕГОДНЯ-ПРЕСС-ВОРОНЕЖ» 15.07.2015.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что решение МИФНС № 12 по ВО об отказе в государственной регистрации № 18308А от 20.07.2015 не соответствует Федеральному закону от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и нарушает права и законные интересы заявителя.

Расходы по уплате государственной пошлины в силу статьи 110 АПК РФ относится на Инспекцию.

Требования заявителей о признании незаконным и отмене решения УФНС по ВО об отказе в удовлетворении жалобы на действия регистрирующего органа № 11-29/16719 от 31.08.2015 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 75 Постановления Пленума ВАС РФ №57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой налогового кодекса РФ», решение вышестоящего налогового органа, принятое по жалобе налогоплательщика, может являться самостоятельным предметом оспаривания в суде, только если оно представляет собой новое решение, а также по мотиву нарушения процедуры его принятия, либо по мотиву выхода вышестоящего налогового органа за пределы своих полномочий.

Как следует из материалов дела, оспариваемым решением Управления оставлено без изменения оспариваемое решение Инспекции, жалоба Общества – без удовлетворения. Таким образом, Управлением не принималось новое решение, которым бы нарушались права и законные интересы заявителей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагались на них какие-либо обязанности, создавались иные препятствия для осуществления ими предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основания, по которым заявители просят признать отменить оспариваемое решение Управления, и доводы, приводимые ими, сводились к несогласию с решением МИФНС № 12.

Факты нарушения процедуры принятия оспариваемого решения Управления, либо выхода последнего за пределы своих полномочий, в ходе рассмотрения дела судом не установлены.

Таким образом, у суда отсутствуют основания для признания недействительным решения УФНС по ВО об отказе в удовлетворении жалобы на действия регистрирующего органа № 11-29/16719 от 31.08.2015 (аналогичная правовая позиция изложена в постановлениях Федерального арбитражного суда Уральского округа от 15.11.2013 № Ф09-12124/13, от 25.12.2013 № Ф09-13315/13, от 16.01.2014 № Ф09-13277/13, постановлении Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 19.03.2014 №Ф03-723/2014, постановлении Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 24.03.2014 по делу №А43-8747/2013, постановлении Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 04.04.2014 по делу № А81-2635/2013 и др.).

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным решение № 18308А от 20.07.2015 об отказе в государственной регистрации сведений, связанных с внесением в единый государственный реестр юридических лиц данных о начале процедуры реорганизации на основании заявления и документов представленных ООО «СЕГОДНЯ-ПРЕСС-ВОРОНЕЖ» 15.07.2015, в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ необходимых для государственной регистрации документов при внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением в учредительные документы на основании заявления вх. № 567А.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 12 по Воронежской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «СЕГОДНЯ-ПРЕСС-ВОРОНЕЖ» и общества с ограниченной ответственностью «Новое время» путем совершения регистрационных действий по внесению в ЕГРЮЛ сведений о начале процедуры реорганизации на основании заявления и документов представленных ООО «СЕГОДНЯ-ПРЕСС-ВОРОНЕЖ» 15.07.2015.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 12 по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...>) в пользу общества с ограниченной ответственностью общества с ограниченной ответственностью «СЕГОДНЯ-ПРЕСС-ВОРОНЕЖ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...>) 3 000 рублей расходов по уплате госпошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия и в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья: Симонова И.В.