Гражданский кодекс часть 1

обязании произвести государственную регистрацию учреждения ООО «Бизнес перспектив» в установленный законом срок на основании документов, представленных на регистрацию 01.11.2013 и выдать документы, подтверждающие учреждение ООО «Бизнес перспектив»,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, представителя по доверенности №б/н от 27.11.2013;

от МИФНС России №12 по Воронежской области: ФИО3, представителя по доверенности №03.10/00051 от 09.01.2014,

установил:

ФИО1 Махмуд (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением б/н от 28.11.2013 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №12 по Воронежской области (далее – МИФНС России №12 по Воронежской области) о признании незаконным решения от 11.11.2013 об отказе в государственной регистрации учреждения ООО «Бизнес перспектив», обязании произвести государственную регистрацию учреждения ООО «Бизнес перспектив» в установленный законом срок на основании документов, представленных на регистрацию 01.11.2013 и выдать документы, подтверждающие учреждение ООО «Бизнес перспектив».

В судебном заседании 10.02.2014 объявлялся перерыв до 17.02.2014.

Представитель заявителя поддерживает заявленные требования.

Представитель МИФНС России №12 по Воронежской области возражает против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

31.10.2013 ФИО1 Махмуд, гражданин Ирака, зарегистрированный в Российской Федерации по разрешению на временное пребывание до 25.03.2016, принял решение №1 об учреждении на территории Воронежской области, г. Воронежа общества с ограниченной ответственностью «Бизнес перспектив».

01.11.2013 подготовив необходимый комплект документов в соответствии со статьями 12, 13 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее – Закон № 129-ФЗ от 08.08.2001) обратился в МИФНС России №12 по Воронежской области с заявлением по форме Р11001.

11.11.2013 регистрирующий орган принял решение об отказе в государственной регистрации ООО «Бизнес перспектив» на основании непредставления определенных пунктом «а» статьи 12 Закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 необходимых для государственной регистрации документов, а также в связи с отсутствием у ФИО1 Махмуд разрешения на работу, как того требует ч.4 ст. 13 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Закон №115-ФЗ от 25.07.2002).

Полагая, что отказ налоговой инспекции в регистрации ООО «Бизнес перспектив» является незаконным и нарушает его права, ФИО1 Махмуд обратился в суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями (далее - органы, осуществляющие публичные полномочия), должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в главе 24 АПК РФ.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания недействительными актов и незаконными действий (бездействий) необходимо одновременное существование указанных в статьи 198 АПК РФ условий: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 20 Федерального закона от 09.07.1999 №160-ФЗ «Об иностранных инвестициях» создание и ликвидация коммерческой организации с иностранными инвестициями осуществляются на условиях и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ) и другими федеральными законами, за изъятиями, которые могут быть установлены федеральными законами в соответствии с пунктом 2 статьи 4 настоящего Федерального закона.

Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями с иностранными инвестициями, подлежат государственной регистрации в порядке, определяемом федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц.

Согласно статье 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" отказ в государственной регистрации допускается, в том числе, в случае непредставления заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов (подпункт «а» пункта 1 статьи 23).

В соответствии со ст. 12 Закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица;

б) решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) учредительные документы юридического лица в двух экземплярах (в случае представления документов непосредственно или почтовым отправлением), один из которых с отметкой регистрирующего органа возвращается заявителю (его представителю, действующему на основании доверенности) одновременно с документом, предусмотренным пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона. В случае, если предусмотренные настоящей статьей документы направлены в регистрирующий орган в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, учредительные документы юридического лица в электронной форме направляются в одном экземпляре. Регистрирующий орган по адресу электронной почты, указанному заявителем, одновременно с документом, предусмотренным пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, направляет представленные заявителем учредительные документы в электронной форме, подписанные электронной подписью регистрирующего органа. В случае представления учредительных документов в электронной форме экземпляр таких документов на бумажном носителе с отметкой регистрирующего органа представляется заявителю (его представителю, действующему на основании доверенности) при указании на необходимость получения и способа получения таких документов заявителем при направлении предусмотренных настоящей статьей документов в регистрирующий орган;

г) выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица - учредителя;

д) документ об уплате государственной пошлины.

Пакет документов для физических лиц, участвующих в регистрации ООО с иностранными учредителями, должен, в том числе, включать перевод иностранного паспорта, заверенный нотариально.

Предоставление всех перечисленных документов порождает у регистрирующего органа не право, а обязанность в установленный статьей 8 Закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 осуществить государственную регистрацию в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган.

Как следует из материалов дела, а также из регистрационного дела, представленного МИФНС России №12 по Воронежской области, заявителем на регистрацию юридического лица были представлены заявление о государственной регистрации по форме Р11001 с нотариально заверенной подписью ФИО1 Махмуд, решение единственного учредителя ООО «Бизнес перспектив» №1 от 31.10.2013, устав ООО «Бизнес перспектив», гарантийное письмо, документ об оплате государственной пошлины в сумме 4 000 рублей, копия паспорта и нотариально заверенный и апостилированный перевод паспорта ФИО1 Махмуд, доверенность.

Факт получения документов, представленных заявителем в регистрирующий орган, подтвержден распиской от 01.11.2013 вх. №23941А.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд установил, что заявителем в налоговый орган были представлены все необходимые для осуществления регистрации документы.

Довод налогового органа о том, что среди представленных документов отсутствует заявление о государственной регистрации судом отклоняется, поскольку материалами дела подтверждено обратное.

Проанализировав также решение об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» необходимых для государственной регистрации документов, суд приходит к выводу о применении налоговой инспекцией Федерального закона РФ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в старой редакции.

Так, в силу пп.1 п.4 ст.13 Закона №115-ФЗ от 25.07.2002 (в ред. ФЗ от 30.12.2012 №320-ФЗ) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан постоянно или временно проживающих в Российской Федерации.

Судом установлено, что среди представленных документов в МИФНС №12 по Воронежской области имелся нотариально заверенный перевод паспорта гражданина Ирана, в котором на странице 16 напечатано разрешение на временное пребывание на территории Воронежской области до 25.03.2016.

Из буквального толкования пп.1 п.4 ст.13 Закона №115-ФЗ от 25.07.2002 (в ред. ФЗ от 30.12.2012 №320-ФЗ) усматривается, что иностранному гражданину, временно проживающему в РФ, при осуществлении трудовой деятельности разрешение на работу не требуется.

Кроме того, законодателем за регистрирующим органом не закреплена обязанность осуществления надзора за трудовой деятельностью иностранных граждан. Представление для государственной регистрации юридического лица документа, содержащего сведения о наличии у иностранного гражданина разрешения на работу, законодательством не предусмотрено, поэтому довод налогового органа об отсутствии у ФИО1 Махмуд разрешения на работу не может быть принят во внимание.

При оценке доводов лиц, участвующих в деле, суд основывается на положениях ч.1 ст. 65 АПК РФ, определяющих, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При этом обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующий орган или должностное лицо (п.5 ст. 200 АПК РФ).

Таким образом, суд приходит к выводу, что действия МИФНС России №12 по Воронежской области, выразившиеся в вынесении решения об отказе в государственной регистрации юридического лица ООО «Бизнес перспектив» от 11.11.2013, не соответствует требованиям закона, нарушают права и законные интересы заявителя.

В силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании изложенного, требование заявителя о признании незаконным решения от 11.11.2013 и обязании МИФНС России №12 по Воронежской области произвести государственную регистрацию учреждения юридического лица подлежат удовлетворению.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат распределению в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ и относятся на ответчика.

Поскольку при подаче иска по квитанции от 28.11.2013 истцом оплачена госпошлина в сумме 200 руб., с ответчика подлежит взысканию в пользу истца госпошлина в вышеуказанном размере.

Руководствуясь статьями 65, 110, 166-170, 180-181, 197-201, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

ФИО4 ФИО5 удовлетворить.

Признать незаконным, не соответствующим статье 23 Федерального закона №129 от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №12 по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) от 11.11.2013 об отказе в государственной регистрации юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Бизнес перспектив».

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России №12 по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1 Махмуд, осуществив регистрационные действия в отношении общества с ограниченной ответственностью «Бизнес перспектив» на основании документов, представленных на регистрацию 01.11.2013.

Решение в этой части подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №12 по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) пользу ФИО1 Махмуд расходы по уплате государственной пошлине в сумме 200 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: 394006, <...>, через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья Т.Н. Максимович