Гражданский кодекс часть 1

от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Воронеже: ФИО2 – ведущего специалиста - эксперта (юрисконсульта) юридического отдела, доверенность №01-32/11 от 10.01.2012г. (до 31.12.2012г., копия в деле);

от Открытого акционерного общества «Конструкторское бюро химавтоматики»: ФИО3 – юрисконсульта, доверенность №ЮР-7ВР от 10.01.2012г. (по 31.12.2012г., копия в деле);

от ФИО1: не явилась, извещена (почтовое уведомление №00260);

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 02.04.2007г., далее - УПФР в г. Воронеже Воронежской области, Пенсионный фонд, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Открытому акционерному обществу «Конструкторское бюро химавтоматики» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 02.08.2004г., далее - ОАО КБХА, Общество) о взыскании 7 103 руб. 30 коп. финансовых санкций за предоставление неполных и недостоверных индивидуальных сведений, на основании решения №1 от 23.05.2011 г.

При принятии заявления к производству, суд применительно к ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) привлек в качестве третьего лица без самостоятельных требований ФИО1 (далее – третье лицо).

Заявитель поддержал требования.

ОАО КБХА в представленном отзыве, судебных заседаниях требования не признало, считает заявление не подлежащим удовлетворению.

ФИО1 позицию по существу спора не выразила, в представленном заявлении указывая, что с 21.11.2010г. является получателем пенсии по горячей сетке.

В судебном заседании суд объявлял перерыв с 08.02.2012г. по 15.02.2012г. (с учетом выходных дней 11.02.2012г., 12.02.2012г.).

Исследовав материалы дела, заслушав представителей участников процесса, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно представленным заявителем документам, ОАО КБХА зарегистрировано в качестве юридического лица МИФНС №12 по Воронежской области, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц и зарегистрировано в качестве страхователя в органах Пенсионного фонда РФ.

УПФР в г. Воронеже Воронежской области была проведена проверка по вопросу установления стажа работы и соответствия первичных документов сведениям индивидуального (персонифицированного) учета послуживших основанием для их заполнения в части трудового стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости ФИО1 за период работы: с 15.11.1983г. по 31.01.1994г. и с 01.11.2001г. по 29.02.2008г., в результате которой заявитель пришел к выводу о предоставлении ОАО КБХА недостоверных сведений, в том числе за 2002-2008г.г. ОАО КБХА предложено в двухнедельный срок представить корректирующие формы индивидуальных сведений.

В связи с непредставлением уточненных индивидуальных сведений заявителем составлен акт №1 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании от 22.04.2011г.

23.05.2011г. заместителем начальника УПФР в г. Воронеже Воронежской области принято решение о привлечении ответчика к ответственности за нарушение п.1 ст.11, п.1 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» в виде финансовых санкций в размере 7 103 руб. 30 коп.

Ответчику направлено требование №1 от 23.05.2011г. об уплате финансовых санкций в добровольном порядке в срок до 22.07.2011г. (л.д.29).

Ссылаясь на то, что финансовые санкции не оплачены Обществом до настоящего времени, заявитель обратился в суд.

В силу ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001г. №167- ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются: лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица; индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой.

Согласно п. 2 ст. 14 вышеназванного закона, страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Органы Пенсионного фонда, выступая в качестве страховщика, на основании пункта 4 части 1 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от 16.07.1999г. №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», имеют право взыскивать со страхователей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, недоимки по страховым взносам, а также налагать штрафы, начислять пеню в соответствии с Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» от 01.04.1996г. №27-ФЗ (далее - Закон №27-ФЗ), страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров (п.1 ст. 11 Закона №27-ФЗ).

Согласно ст.17 Закона №27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В обоснование требований УПФР в г. Воронеже Воронежской области ссылается на то, что в представленных индивидуальных сведениях исходных форм на ФИО1 указывался код профессии в качестве машиниста насосных установок, занятого на питательных насосах в соответствии с КПС 2140000а-13910, раздела ХIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка №2. Проверкой проведенной заявителем не подтвержден стаж работы с 01.11.2001г. по 29.02.2008г. ФИО1 в качестве машиниста насосных установок, занятого на питательных насосах в соответствии с КПС 2140000а-13910, раздела «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР №10, так как представленными документами не подтверждено обслуживание питательных насосов.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон №173-ФЗ), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. 2 ст. 27 Закона №173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002г. № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10.

В соответствии с позицией 2140000а-13910 раздела ХIII Списка №2 («Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство») право на льготное пенсионное обеспечение имеют машинисты насосных установок, занятые на питательных насосах.

В силу ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами (ст. 68 АПК РФ).

При этом вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле (ч.3 ст. 69 АПК РФ).

В силу ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996г. №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Решением Хохольского районного суда Воронежской области от 11.04.2011г. по делу №2-243/2011г., с учетом дополнительного решения от 08.06.2011г., удовлетворены требования ФИО1 о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, возложении обязанностей включить в специальный стаж определенных периодов работы, и назначении пенсии с момента обращения. Суд обязал включить в подсчет специального трудового стажа ФИО1 период работы с 01.11.2001г. по 29.02.2008г.- в качестве машиниста насосных установок в цехе №175 в ОАО КБХА – в календарном исчислении.

При этом суд исследовал результаты документальной проверки 24.01.2011г. в ОАО КБХА, а также должностную инструкцию «Машиниста насосных установок участка котельной цеха обеспечения испытательных стендов ЖРД и агрегатов энергоносителями №175», записи в трудовой книжке, выданные ФИО1 работодателем справки №к-46/9-10, №к-46/10-9 от 01.12.2009г. уточняющие особый характер и условия труда, и исходил из подтверждения доводов ФИО1 о её работе в качестве машиниста насосных установок, занятого на питательных насосах, в цехе №175 в ОАО КБХА в режиме полной рабочей недели при постоянной занятости в течение рабочего дня, в том числе в спорный период, заявленный по настоящему делу.

Указанное решение, что не оспаривалось представителями Пенсионного фонда, вступило в законную силу (определение Воронежского областного суда от 21.07.2011г.).

На основании вышеизложенного, оценив в порядке ст. 71 АПК РФ представленные в ходе проверки и в процессе судебного рассмотрения документы в их совокупности, учитывая вышеназванные нормы права, суд считает, требования заявителя о взыскании с ОАО КБХА 7 103 руб. 30 коп. финансовых санкций за предоставление неполных и недостоверных индивидуальных сведений на основании решения №1 от 23.05.2011г. не подлежащими удовлетворению.

Вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается, поскольку заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины и не оплачивал её при подаче заявления, об иных судебных расходах не заявлено (ст.333.37. Налогового кодекса российской Федерации, ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 216 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области в порядке части 2 статьи 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья В.М. Шишкина