Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области

к обществу с ограниченной ответственностью «Терра», г.Лиски, Воронежская обл.

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО1 главный специалист-эксперт отдела по доверенности № 16-д от 10.03.2011г.; ФИО2 начальник отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций по доверенности № 340-д от 30.12.2010г..

от лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО3 директор паспорт <...> выдан Лискинским ГРОВД Воронежской области 26.07.2005г., решение № 3 от 26.10.2008г.; ФИО4 представитель по доверенности от 28.03.2011г.

Установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (далее – Управление Росреестра по Воронежской области) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности ООО «Терра» по основаниям части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании представитель Управление Росреестра по Воронежской области поддержал требование о привлечении ООО «Терра» к административной ответственности, по изложенным в заявлении, основаниям.

ООО «Терра» считает привлечение общества к административной ответственности не обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве. Считает, что на момент проверки ООО «Терра» не являлось соискателем лицензии и осуществляло деятельность в соответствии с разрешением (лицензией). Указывает на отсутствие состава административного правонарушения.

Исследовав материалы дела, суд установил, что в период с 15.02.2011г. по 16.02.2011г., на основании распоряжения № 2 от 27.01.2011проведена плановая выездная проверка соблюдения ООО «Терра» законодательства в области геодезии и картографии, лицензионных требований и условий.

В ходе проверки установлено, что в штате ООО «Терра» отсутствуют специалисты, имеющие высшее профессиональное или среднее профессиональное образование по специальности «геодезия», что является нарушением п.4 «а» Положения о лицензировании геодезической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.11.2006г. № 705.

По результатам проверки составлен акт проверки № 2 от 16.02.2011г.

18.02.2011г. заявителем в отношении ООО «Терра», в присутствии законного представителя, составлен протокол об административном правонарушении № 00013611.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ Управление Росреестра по Воронежской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Терра» к административной ответственности по основаниям части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения заявителя, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно п. 4 «а» Положения о лицензировании геодезической деятельности лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении геодезической деятельности является наличие в штате юридического лица - соискателя лицензии (лицензиата) работников, имеющих высшее профессиональное или среднее профессиональное образование по специальности "геодезия" и стаж работы в области осуществления лицензируемой деятельности не менее 3 лет.

Как разъясняется в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при квалификации действий лица по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ следует иметь в виду, что согласно статье 2 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" под осуществлением предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением или лицензией, понимается занятие определенным видом предпринимательской деятельности на основании специального разрешения (лицензии) лицом, не выполняющим лицензионные требования и условия, установленные положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, выполнение которых лицензиатом обязательно при ее осуществлении.

Как видно из материалов дела ООО «Терра» имеет лицензию Федерального агентства геодезии и картографии № ЮЖГ-02021Г от 29.01.2009г. на осуществление геодезических, топографических и других специальных работ при инженерных изысканиях, строительстве и эксплуатации зданий и сооружений, а также на осуществление геодезических, топографических и других специальных работ при межевании земель, ведении кадастров, иных изысканиях и специальных работах сроком действия до 29.01.2014г.

Материалами проверки установлено, что в штате ООО «Терра» находится 8 сотрудников, имеющих специальность «землеустройство», что подтверждается соответствующими дипломами.

Таким образом, в штате ООО «Терра» отсутствуют специалисты, имеющие высшее профессиональное или среднее профессиональное образование по специальности "геодезия".

Довод общества о том, что ООО «Терра» осуществляет свою деятельность в соответствии со специальным разрешением (лицензией) и не могло предполагать, что осуществляет предпринимательскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), суд считает несостоятельным и во внимание не принимает.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Терра» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, и находит возможным назначить наказание в виде предупреждения.

Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Руководствуясь частью 3 статьи 14.1, статьями 2.1, 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Терра» (ОГРН <***>, ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через суд, вынесшие решение.

Судья Н.В. Сорокина