АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Воронеж                                                                                             Дело №А14-14375-2009

«17» ноября 2009 года                                                                                                          525/22

Арбитражный суд в составе  судьи Сорокиной Н.В. единолично                                                 _       

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дешевых О.В.                       _            

рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по заявлению МУП Борисоглебского городского округа Воронежской области, г.Борисоглебск                                                            _           

к администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области, г.Борисоглебск_          

Воронежской области в лице Департамента финансово-бюджетной политики Воронежской области                                                                                                                                                 _

При участии третьего лица: МУП «Комбинат коммунально-бытовых услуг»                             _

о признании недействительным постановление администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области от 11.08.2009г. № 1784 «Об отмене постановления администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области от 15.09.2005г. № 373 «О закреплении за муниципальным унитарным предприятием «Комбинат благоустройства» Борисоглебского городского округа муниципального имущества на праве хозяйственного ведения»                                                                                                                    _

При участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 юрисконсульт по доверенности от 02.10.2009г.                           _                 

от администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области: ФИО2 представитель по доверенности от 11.01.2009г. № 04                                                                     _     

от третьего лица:ФИО3 представитель по доверенности от 16.11.2009г.                   _                          

Установил:

           МУП Борисоглебского городского округа Воронежской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным постановление администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области от 11.08.2009г. № 1784 «Об отмене постановления администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области от 15.09.2005г. № 373 «О закреплении за муниципальным унитарным предприятием «Комбинат благоустройства» Борисоглебского городского округа муниципального имущества на праве хозяйственного ведения».

              Заявитель поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

              Представитель    администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области считает требования не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве.    

              Представитель третьего лица  считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению.

   Как следует из материалов дела, глава администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области, на основании решения арбитражного суда Воронежской области от 18.07.2008г. по делу № А 14-3551/2008/3/22 11.08.2009г. вынес постановление № 1784.

Вышеназванным постановлением отменено постановление администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области от 15.09.2005г. № 373 «О закреплении за МУП «Комбинат благоустройства» Борисоглебского городского округа муниципального имущества на праве хозяйственного ведения», а также имущество, указанное в приложении № 1 к постановлению поручено передать по акту приема – передачи администрации Борисоглебского городского округа.

Не согласившись с постановлением главы администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области № 1784 от 11.08.2009г., полагая, что последнее не соответствует закону, нарушает права и законные интересы заявителя на осуществление предпринимательской деятельности, а также не соответствует п. 3 ст. 18 ФЗ «О государственных и муниципальных предприятиях», последний обратился в арбитражный суд Воронежской области с настоящим требованием.

В обоснование заявленных  требований заявитель ссылается на то, что оспариваемое постановление нарушает не только права заявителя, использующее имущество для осуществления своей уставной деятельности, но и подводит предприятие под признаки банкротства.

Администрация Борисоглебского городского округа Воронежской области в обоснование правомерности и обоснованности вынесения постановления указывает на то, что  принимала необходимые меры для исполнения решения арбитражного суда Воронежской области по делу № А 14-3551/2008/3/22 от 18.07.2008г.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, заслушав объяснения сторон, суд пришел к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом для признания недействительными актов и незаконными действий (бездействий) необходимо одновременное существование указанных в статье 198 АПК РФ условий: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

   На основании п. 5. ст.200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с абзацем 12 пункта 1 ст.2 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» (в редакции, действовавшей в период издания оспариваемого постановления)  органы местного самоуправления наделяются собственной компетенцией в решении вопросов местного значения.

         В силу ст. 37 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

             На основании п.4 ст.7 ФЗ № 131-ФЗ от 06.10.2003г. муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции РФ, федеральным конституционным законам, настоящему федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам РФ, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов РФ.

            Ст.48 ФЗ № 131-ФЗ допускает возможность отмены ненормативного правового акта, противоречащего законодательству.

            Таким образом, оспариваемое постановление издано  в рамках компетенции администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области, в пределах предоставленных полномочий.

   Материалами дела установлено, что решением арбитражного суда Воронежской области по делу № А 14-3551/2008/3/22 от 18.07.2008г. постановление администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области № 103 от 17.08.2005г. «О прекращении права хозяйственного ведения на муниципальное имущество» признано недействительным, как не соответствующее гражданскому кодексу РФ, а также на администрацию возложена обязанность по устранению допущенных постановлением прав и законных интересов МУП «Комбинат коммунально - бытовых услуг».

     Во исполнение вышеназванного решения арбитражного суда Воронежской области, вступившим в законную силу 29.09.2008г., в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 14.11.2002г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», Уставом Борисоглебского городского округа Воронежской области администрацией Борисоглебского городского округа Воронежской области 11.08.2009г. вынесено постановление № 1784 «Об отмене постановления администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области от 15.09.2005г. № 373»

            В силу п.1, п.2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства дела, признанные арбитражным судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании. Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

         С учетом изложенного,  оспариваемое постановление администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области является законным, а требования заявителя удовлетворению не подлежат.

 Расходы по государственной пошлине в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 7-11,65, 69,110,167,170,198-201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований отказать.

         Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в месячный срок со дня принятия и арбитражный суд кассационной инстанции в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу.

                              Судья                                                           Н.В. Сорокина