Гражданский кодекс часть 1

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже (далее – заявитель, УПФ) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением от 24.08.2017 № 2003/1 к акционерному обществу «Воронежсинтезкаучук» (далее – ответчик, АО «Воронежсинтезкаучук», Общество) о взыскании финансовых санкций в размере 6991, 12 руб.

Определением суда от 07.09.2017 заявление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воронеже принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Стороны о принятии заявления в порядке упрощенного производства извещены в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

28.09.2017 нарочно от ответчика поступил отзыв от 27.09.2017 на заявление о взыскании финансовых санкций, в котором он не признаёт факт представления недостоверных сведений и просит отказать в удовлетворении требований.

23.10.2017 по почте от представителя заявителя поступили возражения на отзыв Общества, в которых представитель поддерживает заявленные требования.

02.11.2017 от представителя заинтересованного лица поступило заявление о составлении мотивированного решения от 02.11.2017. 03.11.2017 от данного представителя поступил отзыв заявления о составлении мотивированного решения по делу №А14-15054/2017.

Резолютивная часть решения вынесена 31.10.2017 и размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Картотека арбитражных дел». От заявителя 07.11.2017 поступило заявление о составлении мотивированного решения. В силу части 2 статьи 229 АПК РФ, мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Из материалов дела следует, что ответчик является плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и страхователем по обязательному пенсионному страхованию с 20.08.2008 г.

В период с 01.10.2013 по 30.09.2015 Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже была проведена документарная проверка достоверности представленных страхователем индивидуальных сведений застрахованных лиц в отношении ФИО1, в части специального трудового стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, по результатам которой был составлен акт №24 от 26.10.2016.

В соответствии с данным актом не подтвержден стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по возрасту (старости) в соответствии с КПС 2110A030-1754B, раздела X "Химическое производство" Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г №10 в АО "Воронежсинтезкаучук", поскольку по представленным на проверку документам не установлена постоянная занятость в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) в цехах и на участках производства химической продукции, в производстве синтетического каучука, перечисленной в Списках №1 и 2.

По результатам рассмотрения акта документальной проверки Управлением Пенсионного фонда принято решение №24 от 05.12.2016 о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании, которым АО «Воронежсинтезкаучук» привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон №27-ФЗ), за представление в орган Пенсионного фонда РФ недостоверных сведений о застрахованном лице за период с 01.10.2013 по 30.09.2015 в виде штрафа в размере 6991,12 руб.

На основании указанного решения в адрес ответчика было направлено требование от 11.01.2017 № 24, которым предложено уплатить указанную сумму финансовых санкций в срок до 13.02.2017.

В связи с неисполнением требования в добровольном порядке, Управление Пенсионного фонда обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В представленном в суд 28.09.2017 отзыве на данное заявление заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявленных требований, полагая, что представленными в ходе проверки уставом, штатным расписанием, должностными, производственными инструкциями, положениями об подразделениями, картой аттестации рабочего места, личной карточкой (по форме Т-2),справкой, уточняющей особый характер работы, приказами по личному составу подтвержден факт постоянной занятости работника ФИО1 в особых условиях труда.

Заявитель в представленных в суд 01.03.2017 возражениях на отзыв поддержал заявленные требования, ссылаясь на то, что материалами документарной проверки подтверждена правомерность привлечения Общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за представление в Пенсионный фонд недостоверных сведений в виде штрафа в размере 6991,12 руб.

Исследовав материалы дела, изучив дополнительные доказательства, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, при этом суд руководствуется следующим.

В силу пп.1 п.1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон №167-ФЗ) организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, признаются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24 Закона № 167-ФЗ страхователи представляют в Пенсионный фонд РФ сведения в соответствии с законодательством РФ об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлена Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Федеральный закон №27-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения обо всех лицах, работающих у них по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы, за которых они уплачивают страховые взносы.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей в период нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете – с 01.01.2013 по 31.08.2013) страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В силу пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице предусмотренные данным Законом сведения, в том числе, о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пп.5 п.2 ст. 11 Федерального закона №27-ФЗ).

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, который составляет более месяца и за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Как следует из материалов проведенной органом Пенсионного фонда РФ проверки, основанием для привлечения АО «Воронежсинтезкаучук» к ответственности по ч.3 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ послужил вывод о недостоверности представленных ответчиком сведений о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов работы застрахованного лица – ФИО1 с 01.10.2013 по 30.09.2015 в должности лаборанта химического анализа в лаборатории службы воздуха и ОТК лаборатории службы воздуха.

Факт работы ФИО1 в спорный период в указанной должности подтвержден представленными в материалы дела доказательствами (справкой №304 от 21.09.2017, личной карточкой №107).

Условия назначения трудовой пенсии по старости в проверяемый период были регламентированы Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Согласно пункту 2 статьи 27 Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства от 18.07.2002 N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" утвержден Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

В соответствии с позицией 1080А000-17541 раздела VIII Списка № 1 («Химическое производство») право на льготное пенсионное обеспечение имеют рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в производствах и работах, в частности, синтетических каучуков, калия, перекисей, гидроперекисей и их соединений.

Согласно пункту 7 Разъяснений «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (утв. Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996) правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

При этом пунктом 5 Разъяснения от 22.05.1996 г. определено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Понятие полного рабочего дня закреплено в пункте 5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Министерства труда от 22.05.1996 г. № 29: под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных списком № 2, не менее 80% рабочего времени.

В ходе документарной проверки стажа работы и достоверности, представленных страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации индивидуальных сведений застрахованного лица в части специального страхового стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости заявителем были проанализированы представленные для проверки АО «Воронежсинтезкаучук» документы.

На основании проведенного анализа заявитель пришел к выводу о том, что невозможно сделать вывод о занятости ФИО1 в течение полного рабочего дня в производстве синтетического каучука, в технологический процесс производства которого включаются работы в ходе которых происходит изменение сырья, а также, на основании представленных ответчиком документов, невозможно подтвердить тождественность трудового стажа ФИО1, к с 03.06.2008г. по 30.06.2015г. в должности лаборанта химического анализа в лаборатории службы воздуха и ОТК лаборатории службы воздуха в соответствии с КПС 2110А030-1754Б, за период с 01.07.2015г. по 13.07.2015г. в должности лаборанта химического анализа в ЦЗЛ лаборатории санитарно-экологического контроля в соответствии с КПС 2110А030-1754В, раздела X "Химическое производство" Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 в АО "Воронежсинтезкаучук".

По мнению заявителя занятость ФИО1 в цехах и на участках производства не подтверждена, в связи с чем не весь период времени работы в качестве лаборанта химического анализа может быть учтен в качестве периода работы в производстве синтетического каучука или работы, связанной с контролем воздушной среды в производстве синтетического каучука.

Однако, суд учитывает, что в свою очередь, и заявителем не представлено достаточных доказательств, опровергающих полную занятость ФИО1 в производстве, дающем право на льготное назначение трудовой пенсии.

В соответствии с уставом акционерного общества "Воронежсинтезкаучук", а также сведениями ЕГРЮЛ, основным видом деятельности данной организации является производство синтетического каучука в первичных формах.

В соответствии с положением о подразделении СК 611 "Центральная заводская лаборатория", утвержденным генеральным директором ОАО «Воронежсинтезкаучук» 25.09.2015, данное подразделение обеспечивает контроль качества сырья, полупродуктов и готовой продукции, обеспечивает контроль объектов санитарного и экологического профиля (вода, воздух, выбросы, условия труда), обеспечивает качество работы лаборатории (достоверность и оперативность результатов), обеспечивает своевременную паспортизацию продукции.

Как следует из производственной (по профессии) инструкции лаборанта химического анализа (воздушной группы) лаборатории санитарно-экологического контроля ЦЗЛ основной задачей лаборанта химического анализа (воздушной группы) осуществляет аналитический контроль воздушной среды на источниках выбросов в атмосферу на пылегазо-очистных установках, в производственных помещениях, на объектах временного хранения отходов и в санитарно-защитной зоне АО «Воронежсинтезкаучук» согласно планам аналитического кот роля СК 3 105. С К 3 105-1. С К 3 106. СК 3 106-1: СК" 7150 СК 7168.

Документами, подтверждающими факт постоянной занятости работников в особых условиях труда, являются штатные расписания, должностные, производственные инструкции, положения об отделе, карты аттестации рабочего места, личная карточки (по форме Т-2), приказы по личному составу.

Соответствующие сведения по персонифицированному учету в отношении ФИО1 имеются в материалах дела и были представлены заявителю в ходе документарной проверки достоверности представленных страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Согласно ч. 4 ст. 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Согласно части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о доказанности факта осуществления ФИО1 в спорных периодах работ, стаж по которым учитывается при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах у Управления Пенсионного фонда отсутствовали правовые основания для привлечения Общества к ответственности в виде финансовых санкций в размере 6991 руб. 12 коп. за представление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета, в связи с отсутствием состава данного правонарушения, вследствие чего, в удовлетворении заявленных требований Управления о взыскании с Общества финансовых санкций, предусмотренных абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, следует отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с п.п.1 п.1 ст. 333.37 НК РФ государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты госпошлины, соответственно, госпошлина не уплачивалась.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-181, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований о взыскании с Акционерного общества «Воронежский синтетический каучук» (ОГРН <***> ИНН <***> г. Воронеж) финансовых санкций в размере 6991,12 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья И.В. Симонова.