ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № А14-17519/19 от 29.09.2021 АС Воронежской области

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  ВОРОНЕЖСКОЙ  ОБЛАСТИ 

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Воронеж                                                                                          Дело № А14-17519/2019                                                                                                                                   

«30» декабря  2021г.

Резолютивная часть решения объявлена 29 сентября 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 30 декабря 2021 года

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Есаковой М.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Резниковой О.А., помощником судьи Артамоновой Н.В.,  

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «СОЮЗ» (ОГРН<***>,  ИНН <***>), г.Воронеж

к Управлению развития предпринимательства, потребительского рынка и инновационной политики администрации городского округа город Воронеж  (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Воронеж

о признании недействительным расторжения в одностороннем порядке договора на размещение нестационарного объекта от 02.08.2017 №00061-020817

с участием в деле третьего лица: индивидуального предпринимателя ФИО1  (ИНН <***> ОГРНИП <***>), г.Воронеж

при участии в заседании:

от истца: не явился, о времени и месте заседания надлежаще извещен,

от ответчика:не явился, о времени и месте заседания надлежаще извещен,

от третьего лица:  не явилось, о времени и месте заседания надлежаще извещено,

        у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «СОЮЗ» (далее по тексту –                  ООО «СОЮЗ», истец по делу) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с исковым заявлением к Управлению развития предпринимательства, потребительского рынка и инновационной политики администрации городского округа город Воронеж  (далее по тексту – ответчик) о признании недействительным расторжения в одностороннем порядке договора на размещение нестационарного торгового объекта №00061-020817 от 02.08.2017.

Ответчик, согласно отзыву, исковые требования не признает, ссылаясь на правомерность своих действий.

Определением от 03.12.2019 к участию в деле в качестве третьего лица,  не  заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее по тексту – третье лицо по делу).

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещены, явку представителя в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ судебное заседание проводилось в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании объявлялись перерывы: с 08.09.2021 до 15.09.2021, с 15.09.2021 до 22.09.2021 и с 21.09.2021 до 29.09.2021.

Как следует из материалов дела, между обществом с ограниченной ответственностью «СОЮЗ» (субъект торговли) и Управлением развития предпринимательства, потребительского рынка и инновационной политики (уполномоченный орган Администрации городского округа город Воронеж, Управление развития предпринимательства) был заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта  №00061-020817 от 02.08.2017, в соответствии с которым уполномоченным органом субъекту торговли предоставляется право на размещение павильона площадью 6 кв.м. с холодильным оборудованием (1ед.) для осуществления деятельности по реализации печатной продукции по адресному ориентиру в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ <...> (II-33) на срок со 02.08.2017 по 12.05.2021 (пункт 1.1. договора).

Размер платы по договору определен на основании отчета об оценке рыночной стоимости, составленного в соответствии с законодательством РФ об оценочной деятельности по цене, равной начальной (минимальной) цене аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта (далее - НТО) и составляет 112 300 руб. 08 коп., в том числе НДС 18% - 17 130 руб. 52 коп. (пункт 3.1. договора).

Денежные  средства в счет оплаты права на заключение договора на размещение

нестационарных торговых объектов перечисляются равными долями ежеквартально, начиная с квартала, следующего за кварталом заключения договора, до 15 числа первого месяца квартала (пункт 3.2. договора).

02.10.2017 стороны подписали дополнительное соглашение к договору, которым со 02.10.2017 изменили размер платы за размещение НТО на 72 873 руб. 51 коп., в том числе НДС 11 116 руб. 30 коп., а также график платежей.

 Пунктом 5.2. договора предусмотрены основания, по которым Управление развития  предпринимательства,  потребительского рынка и инновационной политики вправе досрочно в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора, в том числе:

- более двух случаев реализации групп товаров, не предусмотренных для места размещения НТО утвержденной схемой размещения НТО, что подтверждено соответствующими актами проверок (подпункт 5.2.3. пункта 5.2. договора).

Указанное основание для расторжения договора на размещение нестационарного торгового объекта №00061-260417 от 02.08.2017, со ссылкой на подпункт 5.2.3. пункта 5.2. договора и нарушение подпункта «в» пункта 6.1. Положения о порядке размещения НТО на территории городского округа город Воронеж (утверждено решением Воронежской городской Думы от 25.04.2012 №790-III) указано Управлением развития предпринимательства, потребительского рынка и инновационной политики администрации городского округа город Воронеж в уведомлении от 12.09.2019 №12814718 о расторжении договора на размещение НТО.

Уведомлением ООО «СОЮЗ» установлен 45-дневный срок (со дня получения уведомления) для добровольного демонтажа НТО с указанием на возможность его принудительного демонтажа управлением административно-технического контроля администрации городского округа город Воронеж в случае отказа предпринимателя от добровольного демонтажа.

Не согласившись с односторонним отказом Управления от исполнения договора, нашедшем свое выражение в вышеприведенном уведомлении, ООО «СОЮЗ» обратилось в суд с настоящими требованиями.

В обоснование иска ООО «СОЮЗ» указывает на то, что не только какие-либо документы, подтверждающие факты нарушения договора со стороны истца, на которые ссылается Управление, принимая решение о расторжении договора, к уведомлению о расторжении приложены не были, но в нем не были даже отражены эти нарушения.

При этом Общество подчеркивает, что по указанным в уведомлении основаниям административные производства в его отношении не возбуждались.

Кроме того, Общество ссылается на то, что 01.06.2017 спорный НТО был сдан им в аренду индивидуальному предпринимателю ФИО2 по договору аренды торговых объектов №АР-01-06/17, которая также соблюдала все требования к размещению НТО.

Возражая против удовлетворения исковых требований Управление развития предпринимательства, потребительского рынка и инновационной политики администрации городского округа город Воронеж указывает на то, что в результате проведенных осмотров НТО (акты комиссии от 29.12.2017 №458, от 20.02.2019 №1705/2, от 30.05.2019 №297/3) было выявлено его несоответствие указанным в договоре на размещение нестационарного торгового объекта  №00061-260417 от 02.08.2017 требованиям, Схеме размещения НТО и типовому архитектурному решению, а также нарушена группа реализуемых товаров.

По мнению ответчика, в письме от 08.07.2019 №46/19 истец признает факт того, что ответчик информировал его в нарушениях, выявленных в результате осмотра объекта.

При этом Управление настаивает на том, что все акты проверок были вручены представителю ООО «СОЮЗ».

Поскольку требование Общества направлено на оспаривание действий Управления, вытекающих из заключенного между сторонами договора, суд пришел к выводу о наличии спора, возникшего из гражданских правоотношений, за разрешением которого истец обратился в арбитражный суд.

            Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно   статье    4    АПК   РФ   заинтересованное   лицо   вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что защита гражданских прав может осуществляться способами, предусмотренными законом. По смыслу указанной нормы способы защиты подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.

Согласно   статье   8   Гражданского   кодекса   Российской   Федерации  (далее – Гражданский кодекс РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом. 

Так, в    силу   пункта    2   статьи    310    Гражданского  кодекса РФ одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В    случае,    если    исполнение     обязательства    связано     с   осуществлением предпринимательской деятельности не всеми его сторонами, право на одностороннее изменение его условий или отказ от исполнения обязательства может быть предоставлено договором лишь стороне, не осуществляющей предпринимательской деятельности, за исключением случаев, когда законом или иным правовым актом предусмотрена возможность предоставления договором такого права другой стороне.

Согласно пункту 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Отношения, возникающие в связи с установкой и эксплуатацией НТО, регулируются специальными нормами об организации торговой деятельности, в том числе нормами, принятыми в субъекте Федерации.

Решением Воронежской городской Думы от 25.04.2012 №790-III, утверждено Положение о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Воронеж (далее - Положение о порядке размещения НТО, опубликовано в издании «Воронежский курьер» 12.05.2012 №№50-51).

Пунктом 6.1. данного Положения предусмотрены случаи прекращения действия договора на размещение НТО уполномоченным органом администрации городского округа город Воронеж досрочно в одностороннем порядке.

В частности, в силу подпункта «в» действие договора прекращается уполномоченным органом досрочно в одностороннем порядке при установлении более двух случаев реализации групп товаров, не предусмотренных для данного места размещения НТО утвержденной схемой размещения НТО, что подтверждено соответствующими актами проверкок  (пункт 6.1. в редакции, действовавшей на момент составления уведомления о расторжении договора на размещение нестационарного торгового объекта  №00061-020817 от 02.08.2017).

Как уже указывалось ранее, аналогичные положения содержатся и в пункте 5.2. рассматриваемого договора на размещение НТО.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений. При этом каждому лицу, участвующему в деле, в том числе, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по  делу.  Лица,  участвующие  в деле, несут риск наступления последствий совершения   или   не   совершения   ими  процессуальных  действий (согласно части 2 статьи 9 АПК РФ).

В силу пункта 3.1статьей 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами      не      вытекает      из      иных    доказательств,     обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Согласно положению об Управлении развития предпринимательства, потребительского рынка и инновационной политики администрации городского округа город Воронеж (утверждено решением Воронежской городской Думы от 16.03.2016 №189-IV)  Управление реализует функции уполномоченного органа администрации городского округа город Воронеж по заключению договоров на размещение нестационарных торговых объектов, осуществлению контроля за исполнением условий договоров на размещение нестационарных торговых объектов, а также по утверждению акта приемочной комиссии о соответствии размещенного нестационарного торгового объекта требованиям, указанным в договоре на размещение нестационарного торгового объекта, и архитектурному решению, в связи с чем рассматриваемое уведомление направлено Управлением в адрес истца в пределах компетенции.

В данном уведомлении действительно отсутствует указание на конкретные нарушения со стороны ООО «СОЮЗ», послужившие основанием для принятия Управлением решения об одностороннем отказе от договора на размещение НТО №00061-020817 от 02.08.2017, и имеются лишь  ссылки на соответствующие нормы права и условия договора.

В подтверждение правомерности совершения оспариваемых действий Управление развития предпринимательства, потребительского рынка и инновационной политики представило суду:

- акт комиссии от 29.12.2017 №458 о несоответствии НТО условиям договора на размещение НТО, архитектурному решению и выявлении изменений, осуществленных в ходе эксплуатации объекта  (отсутствует вывеска из объемных букв, тип НТО не соответствует Схеме размещения НТО, нарушение реализуемой группы товаров – табачные изделия, отсутствует урна);

- акт комиссии от 20.02.2019 №1705/2 о несоответствии НТО несоответствии НТО условиям договора на размещение НТО, архитектурному решению и выявлении изменений, осуществленных в ходе эксплуатации объекта  (нарушение реализуемой группы товаров – табачные изделия, продовольственные товары);

- акт комиссии от 30.05.2019 №297/3 о несоответствии НТО условиям договора на размещение НТО, архитектурному решению и выявлении изменений, осуществленных в ходе эксплуатации объекта  (отсутствует вывеска из объемных букв, присутствует реклама, нарушение реализуемой группы товаров – табачная продукция).

Единственным нарушением, послужившим основанием для одностороннего отказа Управления от договора на размещение НТО согласно оспариваемому уведомлению, явилась неоднократная реализация групп товаров, не предусмотренных для данного места размещения НТО утвержденной схемой размещения НТО.

Иные отраженные в вышеперечисленных актах проверок нарушения не указаны в качестве основания для одностороннего отказа Управления от  договора на размещение нестационарного торгового объекта от 02.08.2017.

Согласно статье 10 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Схема   размещения    нестационарных    торговых    объектов    на     территории

городского округа город Воронеж на 2016 – 2021 годы (утверждена постановлением Администрации городского округа город Воронеж от 06.05.2016 №394, далее – Схема размещения НТО) - разработанный и утвержденный органом местного самоуправления документ, определяющий места размещения нестационарных торговых объектов и группу реализуемых в них товаров (подпункт «в» пункта 2.1. Положения от 25.04.2012 №790-III).

Указанная Схема содержит сведения об адресном ориентире каждого допущенного к размещению НТО, их количество по адресному ориентиру, номер на карте-схеме, тип нестационарного торгового объекта, площадь, группу реализуемых товаров, период размещения.

Понятие «Группа реализуемых товаров» фактически определяет ассортиментный перечень товаров, которые могут реализовываться в данной торговой точке.

Для НТО истца (номер в схеме  II-33) в качестве «Группы реализуемых товаров» указано «печатная продукция».

На приложенной а акту комиссии от 30.05.2019 №297/3 о несоответствии НТО условиям договора на размещение НТО, архитектурному решению и выявлении изменений, осуществленных в ходе эксплуатации объекта, фотографии различима единственная крупная надпись – «печатная продукция».

Установить по данной фотографии факт предложения к продаже в спорном НТО каких-либо иных товаров не представляется возможным ввиду плохого качества фото.

Какие-либо закупки товаров для подтверждения данного обстоятельства в ходе проверок не производились.

Письмо ООО «СОЮЗ» от 08.07.2019 №46/19, на которое ссылается Управление, как на признание и подтверждение устранения истцом выявленных нарушений, таковым не является, поскольку в нем ООО «СОЮЗ» выражает свою позицию о том, что ни одно из указанных Управлением нарушений не подтвердилось.

Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора индивидуальный предприниматель ФИО1 в отзыве настаивает на реализации в спорном НТО именно печатной продукции  и представляет договор поставки печатной продукции №ДПР-15-01-18 от 15.01.2018 с индивидуальным предпринимателем ФИО3, спецификации и товарные накладные к договору, договор поставки печатной продукции №93/4 от 21.10.2019, заключенный с ООО «СЕГОДНЯ-ПРЕСС-ВОРОНЕЖ», универсальные передаточные документы к нему.

Факт реализации в спорном павильоне помимо печатной продукции иных товаров допускался индивидуальным предпринимателем ФИО1 до проведенной Управлением проверки.

Доказательства обратного Управлением развития предпринимательства суду не представлены.

Таким образом, бесспорные доказательства нарушения ООО «СОЮЗ» в ходе эксплуатации спорного НТО группы реализуемых товаров Управлением развития предпринимательства суду не представлены.

Судом также учтено несоблюдение Управлением развития предпринимательства, потребительского рынка и инновационной политики администрации городского округа город Воронеж предусмотренных Положением о порядке размещения НТО требований о порядке установления нарушений эксплуатации НТО, влекущих за собой одностороннее расторжение договора на размещение НТО.

Так, в соответствии с пунктом 5.7. Положения о размещении НТО (в редакции решения Воронежской городской Думы от 28.06.2017 №600-IV, действовавшей на момент составления акта №458 от 29.12.2017), в течение срока действия договора приемочная комиссия осуществляет проверку НТО, получившего ранее акт приемочной комиссии о соответствии требованиям, указанным в Договоре и архитектурном решении, на предмет выявления изменений, осуществленных в ходе эксплуатации объекта (изменение внешнего вида, размеров, площади нестационарного торгового объекта, возведение пристроек, надстройка дополнительных антресолей и этажей, изменение места расположения объекта и т.д.).

Информация о дате и времени проверки доводится до субъекта торговли не менее чем за сутки до ее проведения.

По итогам проверки составляется акт приемочной комиссии о соответствии (несоответствии) НТО условиям Договора, архитектурному решению и выявлении (невыявлении) изменений, осуществленных в ходе эксплуатации объекта, согласно Приложению №9 к настоящему решению. Акт приемочной комиссии утверждается уполномоченным органом администрации городского округа город Воронеж в течение десяти дней со дня осмотра. Один экземпляр акта направляется субъекту торговли в срок не позднее 10 рабочих дней с момента проверки.

Пунктом 5.8.  Положения установлено, что акт приемочной комиссии, подтверждающий выявление изменений, осуществленных в ходе эксплуатации объекта, является основанием для направления владельцу уведомления об устранении нарушений и приведении объекта в соответствие с условиями Договора и архитектурным решением в 30-дневный срок со дня получения уведомления.

По истечении срока, установленного для устранения нарушений, приемочная комиссия проводит повторный осмотр, по результатам которого составляется акт о соответствии (несоответствии) нестационарного торгового объекта условиям Договора, архитектурному решению и выявлении (не выявлении) изменений, осуществленных в ходе эксплуатации объекта.

В соответствии с пунктом 5.7. Положения о размещении НТО (в редакции решения Воронежской городской Думы от 12.09.2018 №919-IV, действовавшей на момент составления актов №1705/2 от 20.02.2019 и  №297/3 от 30.05.2019), в целях осмотра нестационарных торговых объектов, получивших акт приемочной комиссии о соответствии требованиям, указанным в Договоре и архитектурном решении, на предмет выявления изменений, осуществленных в ходе эксплуатации объекта (изменение внешнего вида, размеров, площади, группы реализуемых товаров, возведение пристроек, надстройка дополнительных антресолей и этажей, изменение места расположения объекта и т.д.), приказом уполномоченного органа администрации городского округа город Воронеж создается комиссия по осмотру нестационарного торгового объекта на предмет соответствия условиям Договора и архитектурному решению.

Информация о дате и времени проведения осмотра доводится уполномоченным органом администрации городского округа город Воронеж до субъекта торговли не менее чем за трое суток до его проведения путем направления по юридическому адресу регистрации либо по месту проживания (для индивидуальных предпринимателей) владельца нестационарного торгового объекта письменного уведомления или размещения письменного уведомления на нестационарном торговом объекте, при этом производится фото- или видеофиксация.

По итогам осмотра составляется акт комиссии о соответствии (несоответствии) нестационарного торгового объекта условиям Договора, архитектурному решению по форме, утвержденной приложением №9 к настоящему решению, который утверждается уполномоченным органом администрации городского округа город Воронеж в течение 10 рабочих дней со дня проведения осмотра. Один экземпляр акта направляется субъекту торговли в срок не позднее 5 рабочих дней со дня его утверждения.

Пунктом 5.8. Положения установлено, что в случае выявления несоответствия нестационарного торгового объекта условиям Договора, архитектурному решению владелец нестационарного торгового объекта устраняет выявленные нарушения и приводит объект в соответствие с условиями Договора и архитектурным решением в 45-дневный срок со дня получения акта комиссии о несоответствии нестационарного торгового объекта условиям Договора, архитектурному решению. Владелец нестационарного торгового объекта, устранивший нарушения до истечения указанного срока, уведомляет уполномоченный орган администрации городского округа город Воронеж об устранении выявленных нарушений.

По истечении срока, установленного для устранения нарушений, комиссия по осмотру нестационарного торгового объекта на предмет соответствия условиям Договора, архитектурному решению проводит повторный осмотр, по результатам которого составляется акт по форме, утвержденной приложением №9 к настоящему решению.

Управлением развития предпринимательства и потребительского рынка не представлено суду ни одного извещения субъекта торговли (ни к одному из актов) о предстоящих проверках.

Кроме того доказательства надлежащего вручения актов проверок субъекту торговли также отсутствует. Копии страниц Журнала выдачи актов свидетельствует об их вручении некоему лицу без указании того, кем получен акт (Ф.И.О.), представителем кого получен (ООО «СОЮЗ», индивидуального предпринимателя ФИО1, кого-либо еще) и на основании какого документа (приказ о назначении, доверенность и пр.).

ООО «СОЮЗ» в ходе судебного разбирательства по настоящему делу оспаривает получение всех актов проверок, а в письме Общества от 08.07.2019 №46/19 содержатся лишь сведения о получении ООО «СОЮЗ» информации о допущенных нарушениях.

При этом представитель ООО «СОЮЗ» в ходе судебного разбирательства по настоящему делу неоднократно пояснял, что информации о допущенных нарушениях стала известна Обществу по личным контактам руководителя.

Ввиду отсутствия доказательств надлежащего вручения актов проверок невозможно достоверно установить, что до субъекта торговли была доведена информация о результатах этих проверок и необходимости  устранения выявленных нарушений в установленные актами сроки.

Как указано в Положении о размещении НТО, в редакции решения Воронежской городской Думы от 26.06.2019 №1168-IV, действующей до настоящего времени, действия по расторжению договора должны предприниматься Управлением только    в    случае    неустранения    выявленных  нарушений по итогам проведенных в

установленном Положением порядке повторных проверок.

В соответствии со статьей 166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Поскольку установленный Положением от 25.04.2012 №790-III порядок проведения проверок направлен на сохранение и поддержание добросовестной предпринимательской деятельности, лишение субъекта торговли права на участие в проверках, знание их результатов и возможности устранения выявленных нарушений в установленном Положением порядке свидетельствует о ненадлежащем выполнении Управлением развития предпринимательства порядка одностороннего расторжения договора, а непредставление при этом бесспорных доказательства наличия оснований для такого расторжения является основанием для удовлетворения исковых требований.

Исходя из совокупности изложенного, требования ООО «СОЮЗ» подлежат удовлетворению.

Согласно части 4 статьи 96 АПК РФ в случае удовлетворения иска обеспечительные меры сохраняют свое действие до фактического исполнения судебного акта, которым закончено рассмотрение дела по существу.

В силу части статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом положений статьи 110 АПК РФ и результатов рассмотрения дела,  расходы по государственной пошлине в сумме 9 000 руб. (6 000 руб. - за рассмотрение иска, 3 000 руб. – за рассмотрение заявления о принятии обеспечительных мер) относится на ответчика и подлежат взысканию с него в пользу истца.

На основании материалов дела, руководствуясь статьями 8, 309,310 Гражданского кодекса РФ, статьями 4,7-11,13,16,65,110,156,167-170 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным расторжение Управлением развития предпринимательства,     потребительского      рынка     и      инновационной    политики 

администрации городского округа город Воронеж в одностороннем порядке договора на размещение нестационарного торгового объекта №00061-020817 от 02.08.2017, выраженного в уведомлении от 12.09.2019 №12814718.

Взыскать с Управления развития предпринимательства, потребительского рынка и инновационной политики  администрации городского округа город Воронеж (г.Воронеж, запись в ЕГРЮЛ внесена МИФНС России №12 по Воронежской области 16.05.2016 за ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «СОЮЗ» (г.Воронеж,  запись в ЕГРЮЛ внесена МИФНС России №12 по Воронежской области 06.04.2017 за ОГРН <***>, ИНН <***>) 9 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия и Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья                                                                                                     М.С.Есакова