Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Федосовой С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области, г.Воронеж к обществу с ограниченной ответственностью «Частная пивоварня «АРТЕЛЬ» о привлечении к административной ответственности,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Акуловой Е.В.,

при участии в заседании:

от заявителя:ФИО1 – заместитель начальника отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Воронежской области по доверенности от 02.12.2009 г. без номера;

от лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении: ФИО2 – директор, решение от 5.03.2009г., приказ №5 от 05.03.2009г., паспорт <...>, выдан Левобережным РУВД г. Воронежа 15.08.2001 г.

Установил:

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области (далее по тексту – Управление Роспотребнадзора по Воронежской области, Управление) заявлены требования о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Частная пивоварня «АРТЕЛЬ» (далее по тексту ООО «Частная пивоварня «АРТЕЛЬ», общество) к административной ответственности по части 1 статьи 19.19 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 17.11.2009 № 0006436.

Директор общества заявленные требования не оспаривает, с выявленными правонарушениями согласен, указывает на устранение выявленных правонарушений. В подтверждение представлены новые маркировочные ярлыки на пиво.

В судебном заседании 7.12.2009 года в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 8.12.2009 года.

Из материалов дела следует:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, основной задачей которого является осуществление государственного надзора и контроля за исполнением требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в сфере защиты прав потребителей (положение о территориальном управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области /утверждено приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 06.01.2005 № 11/).

29.10.2009 г. на основании распоряжения № 5176 от 27.10.2009 г. сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Воронежской области проведена внеплановая проверка деятельности ООО «Частная пивоварня «АРТЕЛЬ» расположенного по адресу: г.Воронеж, <...>. Основанием для проведения проверочных мероприятий послужила жалоба потребителя гр. ФИО3 об отсутствии на маркировочном ярлыке приобретенного светлого нефильтрованного непастеризованного пива «HansWeller» даты, до которой можно употреблять пиво, а также отсутствия на ярлыке знака, подтверждающего сертификацию продукта. По мнению потребителя, приобретенное пиво имело посторонний привкус и запах.

В ходе проверки сотрудниками Управления было установлено, что общество является производителем указанного пива. На хранении находилось пиво светлое нефильтрованное непастеризованное «HansWeller» в количестве 8000л., не соответствующее обязательным требованиям п.4.18.4. ГОСТ Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя» по отсутствию информации для потребителя на маркировочных ярлыках, предназначенных для потребительской упаковке, о сроке годности, о подтверждения соответствия.

Результаты проверки оформлены актом за № 1259, протоколом об административном правонарушении от 17.11.2009 г. № 0006436 по части 1 статьи 19.19 КоАП РФ.

Согласно протоколу от 29.10.2009г. об изъятии из оборота товаров, вещей для последующей конфискации было изъято 1540 штук маркировочных ярлыков для потребительской упаковки пива светлого нефильтрованного непастеризованного «HansWeller».

Материалы об административном правонарушении ООО «Частная пивоварня «АРТЕЛЬ» были направлены Управлением Роспотребнадзора по Воронежской области в соответствии с пунктом 3 статьи 23.1 КоАП РФ в Арбитражный суд Воронежской области для рассмотрения и принятия решения.

Дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской или иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по правилам, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными федеральным законом об административных правонарушениях (статья 202 АПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи.19.19 КоАП РФ нарушение обязательных требований государственных стандартов, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.14, 8.23, 9.4, частью 1 статьи 12.2, частью 2 статьи 13.4, статьей 13.8, частью 1 статьи 14.4, статьей 20.4 настоящего Кодекса, при реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении, транспортировании либо утилизации продукции, а равно уклонение от представления продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля и надзора, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного в части 1 статьи 19.19 КоАП РФ, выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления надзора в сфере обеспечения требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации и единства измерений. Объективная сторона правонарушения выражается в нарушении обязательных требований государственных стандартов при реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении, транспортировании либо утилизации продукции, а также в уклонении от представления продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля и надзора.

Согласно части 1 статьи 14.4 КоАП РФ (специальная норма по отношению к статье 19.19 КоАП РФ) продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям стандартов, техническим условиям или образцам по качеству, комплектности или упаковке, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объектом правонарушения, предусмотренного в части 1 статьи 14.4 КоАП РФ, являются общественные отношения, возникающие в процессе продажи товаров, выполнения работ и оказания услуг населению. Объективная сторона правонарушения состоит в совершении противоправных деяний: продаже товаров, выполнении работ либо оказании услуг, не соответствующих требованиям стандартов, техническим условиям или образцам по качеству, комплектности или упаковке.

Таким образом, перечисленные статьи включают в себя различные по содержанию составы. В целях правильной квалификации необходимым критерием является определение субъекта правонарушения.

Из содержания приведенных норм следует, что субъектом части 1 статьи 19.19 КоАП РФ является производитель или поставщик продукции, в то время как в части 1 статьи 14.4 КоАП РФ субъектом выступает лицо, осуществляющее розничную продажу продукции населению.

В рассматриваемом случае судом установлен, материалами дела подтвержден и обществом не оспаривается факт производства и хранения пива.

Статьей 46 Закона о техническом регулировании установлено, что до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к процессу реализации продукции, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению.

Согласно ч. 1, 2 ст. 3 Закона о качестве и безопасности пищевых продуктов в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном данным Федеральным законом. Не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов.

Материалами административного дела подтверждается и не оспаривается законным представителем общества нарушение обязательных требований пункта 4.18.4. ГОСТ Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя».

При таких обстоятельствах, суд установил в действиях общества наличие состава административного правонарушения предусмотрено частью 1 ст.19.19 КоАП РФ. В связи с чем, ООО «Частная пивоварня «АРТЕЛЬ» признается виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, суд считает возможным назначить ООО «Частная пивоварня «АРТЕЛЬ» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 40 000 руб., в качестве смягчающего ответственность обстоятельства учесть положительные результаты лабораторных исследований за №60/1851 от 06.11.2009г. по спорной продукции.

Предусмотренная частью 1 ст.19.19 КоАП РФ конфискация предметов административного правонарушения не может быть произведена, поскольку обществом на момент рассмотрения настоящего дела уничтожены изъятые Управлением предметы (маркировочные ярлыке), что подтверждается актом на списание вспомогательных материалов представленным обществом.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Руководствуясь статьей 2.1, частью 1 статьи 19.19, статьей 23.1 КоАП РФ, статьями 6-10,29,65,71,167-170,205,206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Частная пиваварня «АРТЕЛЬ» расположенное по адресу: г. Воронеж, <...> (зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц 14.04.2005 г. за основным государственным регистрационным номером 1033600060) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу в доход местного бюджета.

Получатель – УФК по Воронежской области (Управление Роспотребнадзора по Воронежской области) счет 40101810500000010004 ГР КЦ ГУ Банка России по Воронежской области БИК 042007001, ИНН <***> ОКАТО 20401000000, КПП 366501001 на код 14111601000010000140

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу будет выдан исполнительный лист на принудительное исполнение решения.

Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия арбитражным судом, если не подана апелляционная жалоба

Судья С.С.Федосова