Гражданский кодекс часть 1

о признании недействительным решения правобережного таможенного поста Воронежской таможни по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10104070-19/000075 от 02.08.2019,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности № 07 от 24.10.2019, с предоставлением диплома об образовании и паспорта;

от заинтересованного лица: ФИО2, представитель по доверенности от 25.06.2019 №07-53/16, с предоставлением диплома об образовании и служебного удостоверения,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «ПОТЁМКИН ИНЖИНИРИНГ» (далее – ООО «ПОТЁМКИН ИНЖИНИРИНГ», заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением от 29.10.2019 к Воронежской таможне (далее – административный орган, заинтересованное лицо) о признании недействительным решения правобережного таможенного поста Воронежской таможни по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10104070-19/000075 от 02.08.2019.

Определением суда от 31.10.2019 заявление ООО «ПОТЁМКИН ИНЖИНИРИНГ» принято к производству, назначены предварительное судебное заседание и судебное разбирательство по делу.

Определением от 26.11.2019 было назначено судебное разбирательство по делу на 17.12.2019.

В судебное разбирательство 17.12.2019 явились представители всех лиц, участвующих в деле, извещено надлежащим образом.

Представитель заявителя в судебном заседании пояснил о несогласии с классификацией товара, как единой системы хронометража, так как она данную функцию не выполняет, так же ходатайствовал о приобщении к материалам дела возражений на отзыв таможенного органа и дополнительных доказательств.

Суд обозревает оригинал заключения специалиста, таможенный орган не возражает против его приобщения.

Суд, руководствуясь ст. 159 АПК РФ, определил: приобщить к материалам дела представленные заявителем копии заключения.

Представитель Воронежской таможни в ходе предварительного судебного заседания 17.12.2019 возражал против удовлетворения заявленных требований.

Заслушаны мнения сторон относительно правильности квалификации данной группы товаров.

Определением от 17.12.2019 рассмотрение дела откладывалось на 30.01.2020.

Представитель заявителя в ходе судебного заседания поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, возражениях на отзыв. Также ходатайствовал о приобщении к материалам дела возражений на отзыв таможенного органа и дополнительных документов.

В ходе судебного заседания представитель таможенного органа ходатайствовал о приобщении к материалам дела письменных пояснений.

Суд, руководствуясь ст. 159 АПК РФ, определил: приобщить к материалам дела представленные заявителем документы.

Также, представитель таможенного органа возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве и пояснениях.

Руководствуясь ст. 163 АПК РФ, суд определил: объявить в судебном заседании 30.01.2020 перерыв до 06.02.2020 до 14 час. 30 мин. Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Воронежской области в сети «Интернет».

Руководствуясь ст. 163 АПК РФ, суд определил: объявить в судебном заседании 06.02.2020 перерыв до 13.02.2020 до 14 час. 30 мин. Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Воронежской области в сети «Интернет».

Из материалов дела следует, что 23.05.2019 на Правобережный таможенный пост Воронежской таможни Декларантом подана декларация на товары № 10104070/230519/0003668 (далее - ДТ), заявленная таможенная процедура - «выпуск для внутреннего потребления».

Товар ввезен в рамках Контракта от 05.02.2019 № PR-19-30, заключенного между Обществом и фирмой «MACSHA ЕМЕА SL» (Испания).

В ДТ Декларантом были заявлены следующие товары:

Товар № 1- панель сенсорная, для фиксации касания пловца при развороте и финише; сигнал от панели передается через блок дорожки (SM-LU) в центральный блок хронометража (SM-CU) для регистрации результата, модель SM-TR240, артикул SM-TR240 - 16 шт. Стартовый пульт судьи, предназначен для управления подачей стартового сигнала к заплыву спортсменов, приему речевых команд, модель SM-SJC, артикул: SM-SJC - 1 шт. Пульт подключается к стартовому блоку (SM-SSU, SM-SSUPRO) с помощью кабеля длиной 4,5 м. Устройство оборудовано кнопкой подачи старта. Заявленный код товара 8537 10 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины таможенной пошлины 0%, НДС 20%). Страна происхождения – Испания;

Товар № 2- блок дорожки, модель SM-LU - 16 шт., артикул SM-LU, предназначен для сбора и обработки сигналов от устройств: сенсорная панель (SM-TP190, SM-TP240); датчик фальстарта (SM-RJP), кнопка хронометриста (SM-CU). Блоки дорожки соединяются в последовательную цепь кабелями длиной 2,5 м. Заявленный код товара8517 62 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины таможенной пошлины 0 %, НДС 20%). Страна происхождения – Испания;

Товар № 3- блок стартовый, предназначен для подачи стартового сигнала к заплыву спортсменов, оборудован светодиодной вспышкой и громкоговорителем для подачи речевых команд и стартовых сигналов, модель SM-SSU - 1 шт. Заявленный код товара 8518 21 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины таможенной пошлины 5%, НДС 20%). Страна происхождения – Испания;

Товар № 4- кнопка судьи-хронометриста, предназначена для фиксации касания пловцом стенки бассейна при поворотах и на финише, результаты фиксации учитываются в случаях, когда сенсорные панели неисправны, не подключены или при слабых касаниях. Оснащена кабелем длиной 2,5 м и разъемом для подключения, модель SM-TP, артикул SM-TP - 16 шт. Заявленный код товара 8536 50 110 9 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 7,5%, НДС 20%). Страна происхождения - Испания;

Товар № 5- центральный блок хронометража - устройство предназначено для учета времени заплывов на соревнованиях по спортивному плаванию, принимает, регистрирует и обрабатывает сигналы, полученные от внешних источников. Результаты обработки передаются через USB-порт в компьютер со специальным программным обеспечением, модель SM-CU - 1 шт. Заявленный код товара 9031 80 380 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины таможенной пошлины 0%, НДС 20%). Страна происхождения - Испания;

Товар № 6- проводники электрические, оснащенные соединительными приспособлениями на рабочее напряжение 12 В - кабель подключения стартовой стороны к центральному блоку хронометража, предназначен для подключения блока первой дорожки (SM-LU), расположенного на стартовой стороне бассейна к центральному блоку хронометража (SM-CU), длиной 10 м, модель SM-CUCBL1 - 1 шт., материал проводников - медь, материал экрана (обмотки) - медь, изоляция из ПВХ; кабель подключения стороны поворота к блокам стартовой линии, предназначен для подключения блока первой дорожки (SM-LU), расположенного на противоположенной от старта стороне бассейна, к последнему блоку стартовой линии, длиной 60 м, модель SM-CUCBL2 - 1 шт., материал проводников - медь, материал экрана (обмотки) - медь, изоляция из ПВХ; кабель подключения блоков дорожек, предназначен для подключения блоков дорожек (SM-LU) друг к другу, длина 2,5 м, модель SM-LUCBL - 14 шт. Заявленный код товара 8544 42 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины таможенной пошлины 0%, НДС 20%). Страна происхождения - Испания.

24.05.2019 проведен таможенный досмотр товаров, по результатам которого составлен Акт таможенного досмотра № 10104070/240519/000106.

В ходе таможенного декларирования товаров была проведена дополнительная проверка. Из представленных Декларантом документов (инструкций и описания производителя, сборочного чертежа, электрической схемы, пояснения Декларанта и товаросопроводительных документов) и результатов таможенного досмотра товаров установлено, что задекларированные по ДТ товары №№ 1-6 представляют собой систему хронометража для проведения соревнований по плаванию.

02.08.2019 Правобережным таможенным постом Воронежской таможни было принято Решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10104070-19/000075, товары №№ 1- 6 объединены в товар № 1(код товара 9106 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, ставка ввозной таможенной пошлины 10%, НДС 20%).

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Классификация по мнению Общества должна производиться в соответствии с Основными правилами интерпретации, утверждёнными Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 года № 54 (далее ОПИ).

«Система хронометража для проведения соревнований по плаванию: ...» не может классифицироваться в товарной позиции 9106.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности текст товарной позиции 9106 формулирует, как - Аппаратура для регистрации времени суток и аппаратура для измерения, регистрации или индикации каким-либо способом интервалов времени, с любым часовым механизмом или синхронным двигателем (например, регистраторы времени, устройства записи времени).

Согласно Пояснениям к товарной позиции 9106, при условии, что они приводятся в движение часовым механизмом часов любого типа (включая вторичные часовые механизмы или часовые механизмы с синхронным электродвигателем) или синхронным электродвигателем с редуктором или без него, в данную позицию включаются:

- (i) аппаратура широкого диапазона для регистрации времени суток, в которое выполняется некоторое действие или операция;

- (ii) аппаратура, не поименованная где-либо еще, для измерения, регистрации или индикации каким-либо другим способом интервалов времени. Такая аппаратура может иметь циферблаты, показывающие часы, минуты или секунды.

Однако некоторые приборы данной товарной позиции, такие как датчики времени, сигнальные часы ночного сторожа и голубиные таймеры, иногда выпускаются без циферблатов.

В данную товарную позицию включаются:

1)Регистраторы времени для регистрации прихода и ухода работающих на фабриках, в мастерских и т.д.

2)Устройства записи времени, аналогичные регистраторам, указанные в пункте (1) выше, но отмечающие также месяц, год, серийный номер и другие данные; некоторые из этих приборов снабжаются также устройством для суммирования рабочих часов (например, за день или неделю);

3)Сигнальные часы ночного сторожа, обычно портативные;

4)Голубиные таймеры для регистрации прибытия почтовых голубей в конце гонки;

5)Приборы для регулирования задающей частоты, используемые в системах часов с синхронными электродвигателями, переключателями с часовым механизмом и т.д.;

6)Таймеры для измерения продолжительности кратковременных явлений между размыканием и замыканием электрических контактов;

7)Настольные или стадионные таймеры для спортивных соревнований, показывающие время прибытия или игровое время в минутах и секундах;

8)Секундомеры и другие таймеры, используемые для измерения длительности некоторых процессов;

9)Таймеры для регистрации продолжительности телефонных разговоров; они работают как секундомеры и могут иметь механизм боя;

10)Устройства записи времени для спортивных соревнований с часовым механизмом с синхронным электродвигателем, обычно управляемые кварцевым осциллятором;

11)Таймеры технологических процессов для измерения коротких интервалов времени;

12)Вторичные часы (управляемые вторичными часами) только с минутной или секундной стрелками или только с секундными стрелками (для регулирования часов и т.д.);

13)Бильярдные счётчики, в которых часовой механизм используется для указания игрового времени или суммы оплаты в зависимости от времени;

14)Шахматные часы, состоящие из двух часовых механизмов, показывающими время в часах и минутах, и двух кнопок и рычагов, с помощью которых эти часовые механизмы можно запустить или остановить.

Таким образом, заявитель полагает, что, исходя из назначения задекларированных по ДТ товаров, в частности товара № 5 - он представляет собой таймер для измерения продолжительности кратковременных явлений между размыканием и замыканием электрических контактов.

Часть 2 пункта (6) Пояснений к товарной позиции 9106 разъясняет, что электрические и электронные таймеры без часового механизма или синхронного электродвигателя сюда не включаются (товарная позиция 9031).

Также заявитель полагает, что «Система хронометража для проведения соревнований по плаванию...», а также ни один из её компонентов не отвечают требованиям и условиям товарной позиции 9106 ТН ВЭД ЕАЭС, а именно - не имеют часовых механизмов или синхронного двигателя, что является обязательным условием для отнесения товаров к товарной позиции 9106.

При этом, товар - «Система хронометража для проведения соревнований по плаванию, состоит из следующих компонентов: 1) Центральный блок хронометража; 2) Сенсорная панель; 3) Стартовый пульт судьи; 4) Блок дорожки; 5) Стартовый блок; 6) Кнопка судьи-хронометриста; 7) Кабель подключения стартовой стороны к центральному блоку хронометража; 8) Кабель подключения стороны поворота к блокам стартовой линии; 9) Кабель подключения блоков дорожек» в данной комплектации, как считает Общество, не может выполнять основную функцию, то есть производить замеры временных результатов спортсменов по плаванию.

Согласно пункту 3 Примечаний к группе 91 ТН ВЭД в данной группе термин «часовые механизмы для часов, предназначенных для ношения на себе или с собой» означает устройства, работа которых регулируется системой баланс-спираль, кварцевым осциллятором или любой другой системой, определяющей интервалы времени, с индикатором или с системой, в которую может быть установлен механический индикатор. Толщина таких часовых механизмов должна быть не более 12 мм, а их ширина, длина или диаметр не более 50 мм.

Заявитель также ссылается на заключение специалиста № 5/270и-19 в абзаце 11 на странице 4 часовой механизм определяется, как автомат, отмеривающий промежутки времени различной длительности с помощью постоянного периодического механического процесса. Часовой механизм обычно состоит из двигателя, колёсной системы, спуска, регулятора и стрелочного устройства. Источниками энергии являются гиря, спиральная пружина, электродвигатель и др. В качестве регулятора применяют маятник или баланс, период колебания которых отличается большим постоянством.

Общество полагает, что ввезённые части системы хронометража не могут, в принципе, являться настольными и стадионными таймерами и показывать время прибытия или игровое время, а также устройством записи времени для спортивных соревнований с часовым механизмом.

Таможенным органом не представлено доказательств того, что в состав данного устройства (центральный блок хронометража) входит часовой механизм - временной кварцевый генератор ОСХО 10 МГц с диапазоном времени от 0 до 23 часов 59 минут 59,99 секунд и точностью измерения результатов 1, 1/10, 1/100, 1/1000, 1/100000 секунд; контроллеры, которые принимают, регистрируют и обрабатывают сигналы от внешних устройств - стартового пульта судьи, сенсорных панелей, кнопки судьи-хронометриста.

Также в заключении специалиста № 5/270и-19 в ответе на третий вопрос сформулирован вывод: «В ввезённом по ДТ № 10104070/230519/0003668 оборудовании не содержатся и конструктивно не могут содержаться ни часовой механизм, ни синхронный двигатель».

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из системного толкования положений ст. 198 и ст. 200 АПК РФ следует вывод о том, что заявитель, оспаривая ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, должен доказать нарушение его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконного возложения на него каких-либо обязанностей, создания иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, из существа приведенных норм следует, что для признания недействительными обжалуемого решения таможни необходимо наличие двух обязательных условий, а именно, несоответствие их закону и наличие нарушения ими прав и охраняемых законом интересов юридического лица.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд считает заявленные Обществом требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с требованием Инструкции по заполнению таможенных деклараций, утвержденной Решением комиссии таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций» (далее - Инструкция) сведения в графе 31 ДТ (описание товара и его характеристики) и в графу 33 ДТ (код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС) заявляются декларантом товара.

Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Для осуществления государственного регулирования экспорта и импорта товаров в Таможенном союзе применяется международный классификатор - Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС), утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза» с изменениями и дополнениями.

Судом установлено, что таможенным органом при проведении проверки правильности классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС правомерно были выявлены признаки, указывающие на неверную классификацию товаров, а также заявление не должным образом подтвержденных сведений о данных товарах.

В ходе проведения дополнительной проверки, предусмотренной статьей 325 ТК ЕАЭС, было установлено, что товары №№ 1 - 6 представляют собой систему хронометража для проведения соревнований по плаванию, состоящую из следующих компонентов:

1.Центральный блок хронометража;

2.Сенсорная панель;

3.Стартовый пульт судьи;

4.Блок дорожки;

5.Блок стартовый;

6.Кнопка судьи - хронометриста;

7.Кабели подключения.

Заявленные в ДТ Декларантом товары ввезены в рамках выполнения одного контракта для совместного выполнения определенной функции - хронометраж результатов спортсменов при проведении соревнований по плаванию, что соответствует критериям «товарной партии», определение которой закреплено в Инструкции.

Положения статьи 3 Брюссельской конвенции обязывают Российскую Федерацию и государств - участников Евразийского экономического союза применять Основные правила интерпретации (далее — Правила), и все примечания к разделам, группам, товарным позициям и субпозициям.

Таким образом, классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется по Основным правилам интерпретации ТН ВЭД.

На основании Правила 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

В соответствии с Правилом 2а: Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

Согласно пояснения к Правилу 2а - первая часть Правила расширяет содержание любой товарной позиции, к которой относится конкретный товар, для включения в нее не только комплектного изделия, но и этого изделия в некомплектном или незавершенном виде, при условии, что в представленном виде это изделие обладает основным свойством комплектного или готового изделия.

Вторая часть Правила 2а предусматривает, что комплектные или готовые изделия, представленные в несобранном или разобранном виде, классифицируются в тех же товарных позициях, что и собранные изделия. Товары бывают представлены подобным образом обычно в связи с требованиями упаковки, погрузочно-разгрузочных операций или транспортировки.

Данное Правило также применяется к некомплектным или незавершенным изделиям, представленным в разобранном или несобранном виде, при условии, что они рассматриваются как комплектные или завершенные производством изделия в силу действия первой части данного Правила.

На основании Правила 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Классификация товаров осуществляется последовательно - сначала определяется товарная позиция (4 знака), а потом - товарная субпозиция (6 знаков) и затем товарная подсубпозиция (10 знаков).

Таможенным органом правомерно установлено следующее:

- назначение товара - система для учета времени заплывов на соревнованиях по спортивному плаванию;

- товар представлен в разобранном виде, обладает основными свойствами комплектного товара.

В соответствии с Общими положениями к группе 91: «В данную группу включаются некоторые приборы, предназначенные главным образом для измерения времени или для выполнения некоторой операции, связанной со временем. В нее включаются часы, пригодные для ношения на себе или с собой (наручные и карманные часы и секундомеры), другие часы (обычные часы, часы, не предназначенные для ношения на себе или с собой, имеющие часовой механизм для часов, предназначенных для ношения на себе или с собой, будильники, морские хронометры, часы для автомобилей и т.д.), а также устройства для регистрации времени, приборы для измерения интервалов времени и таймеры; в общем случае в нее включаются также части этих изделий.

На основании текста товарной позиции 9106 ТН ВЭД ЕАЭС к ней относят «Аппаратура для регистрации времени суток и аппаратура для измерения, регистрации или индикации каким-либо способом интервалов времени, с любым часовым механизмом или синхронным двигателем (например, регистраторы времени, устройства записи времени)».

Пояснениями к товарной позиции 9106 ТН ВЭД ЕАЭС, рекомендованными к применению государствами-участниками Евразийского экономического союза на основании Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 ноября 2017 № 21 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза», дано разъяснение о том, что относится к оборудованию, включаемому в данную товарную позицию.

В данную товарную позицию включаются, в том числе:

-настольные или стадионные таймеры для спортивных соревнований, показывающие время прибытия или игровое время в минутах и секундах (пункт 7);

-устройства записи времени для спортивных соревнований с часовым механизмом (пункт 10).

Согласно технической документации, предоставленной Декларантом при таможенном декларировании, в состав указанного оборудования входит центральный блок хронометража - устройство для учета времени заплывов на соревнованиях по плаванию.

В состав данного устройства входит часовой механизм - временной кварцевый генератор ОСХО 10 МГц с диапазоном измерения времени от 0 до 23 ч 59 мин 59.99 сек и точностью измерения результатов 1, 1/10, 1/1000, 1/10000 сек; контроллеры, которые принимают, регистрируют и обрабатывают сигналы от внешних устройств - стартового пульта судьи, сенсорных панелей, кнопки судьи-хронометриста.

Результаты обработки сигналов передаются в компьютер со специальным программным обеспечением (в комплекте отсутствует), который в свою очередь фиксирует и отображает итоги соревнований.

На основании вышеизложенного таможенным органом правомерно установлено, что задекларированные товары предназначены для совместного использования, являются основными частями оборудования, представленного в незавершенном (некомплектном) виде, но обладают всеми признаками такового, на основании Правила 2а.

В соответствии с Правилами 1, 2а товары №№ 1 - 6, задекларированные в ДТ по своим функциям, количеству, предназначены для совместного использования, после проведения монтажных работ образуют товар, который классифицируется в товарной позиции 9106 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с Правилом 6 товар относится к субпозиции 9106 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (аппаратура прочая для измерения, регистрации или индикации каким-либо способом интервалов времени, с любым часовым механизмом).

Позиция таможенного органа о том, что задекларированные по ДТ товары представляют собой систему хронометража для проведения соревнований по плаванию, подтверждается в том числе информацией с официального сайта производителя «MACSHA ЕМЕА SL» macsha.com.

Согласно информации с официального сайта производителя macsha.com/swimсистема состоит из трех основных компонентов: Центральный блок хронометража; Блок дорожки; Блок стартовый с кнопкой судьи - хронометриста. Данные компоненты составляют систему для учета времени заплывов на соревнованиях по спортивному плаванию.

Ссылка Общества на абзац 2 пункта 6 Пояснений к товарной позиции 9106 не имеет отношения к задекларированному товару, поскольку товар относится к настольным или стадионным таймерам для спортивных соревнований, показывающим время прибытия или игровое время в минутах и секундах, а также к устройствам записи времени для спортивных соревнований с часовым механизмом (пункты 7, 10 Пояснений к товарной позиции 9106 ТН ВЭД ЕАЭС).

Судом установлено, что заявителем в судебное заседание 17.12.2019 было представлено Заключение специалиста от 06.12.2019 № 5/270и-19 (далее - Заключение).

Исходя из содержания Заключения, перед специалистом были поставлены следующие вопросы:

1.Как идентифицировать ввезенные по ДТ № 10104070/230519/0003668 товары?

2.Являются ли данные товары в собранном виде цельной работающей системой, выполняющей функции хронометража?

3.Имеются ли в данном оборудовании часовой механизм или синхронный двигатель?

В ходе проведения исследования специалист пришел к следующим выводам:

1.Ввезенные по ДТ № 10104070/230519/0003668 товары следует идентифицировать как составные части системы хронометража для бассейна.

2.Ввезенные по ДТ № 10104070/230519/0003668 товары в собранном виде не являются цельной работающей системой, выполняющей функции хронометража.

3.Во ввезенном по ДТ № 10104070/230519/0003668 оборудовании не содержатся и конструктивно не могут содержаться ни часовой механизм, ни синхронный двигатель.

При этом, в соответствии с примечанием специалиста в Заключении в англоязычной версии товар обозначен как «componentpartsoftimingsystem» - составные части системы хронометража, следовательно, вывод № 1 специалиста в Заключении фактически соответствует выводу, к которому пришел таможенный орган при проведении дополнительной проверки.

В Заключении специалист указывает, что для построения системы хронометража необходимо как минимум следующее:

-финишные панели (наличие);

-блоки дорожек (наличие);

-датчики фальстарта (отсутствуют);

-хронометр (наличие);

-стартовое устройство (наличие);

-кнопки хронометриста (наличие);

-пульт судьи (наличие);

-ноутбук (отсутствует, можно использовать любой с портом USB);

-программное обеспечение (отсутствует).

При этом специалист также указывает, что отсутствие датчиков фальстарта не позволяет проводить спортивные соревнования, отвечающие всем требованиям спортивного хронометража.

Помимо этого, по мнению специалиста, поскольку центральный блок хронометража не оборудован какими - либо средствами отображения, а доступ к результатам измерений (фиксация результатов, опубликование) может быть осуществлен только с помощью специального программного обеспечения, которое в перечне товаров, ввезенных по ДТ № 10104070/230519/0003668, отсутствует, собрать систему, реализующую функции хронометража, невозможно.

Указанные обстоятельства опровергаются информацией, размещенной на официальном сайте производителя «MACSHA ЕМЕА SL» macsha.com.

Согласно информации с официального сайта macsha.com/swim система состоит из трех основных компонентов: Центральный блок хронометража; Блок дорожки; Блок стартовый с кнопкой судьи - хронометриста.

То есть, производитель на официальном интернет сайте сообщает, что данные компоненты (центральный блок хронометража, блок дорожки, стартовый блок судьи с кнопкой судьи - хронометриста) в совокупности уже составляют систему для учета времени заплывов на соревнованиях по спортивному плаванию.

Помимо этого, на официальном сайте производителя размещены схемы подключения элементов системы хронометража, в которых датчики фальстарта отсутствуют. Данные обстоятельства также подтверждают, что система для учета времени заплывов на соревнованиях по спортивному плаванию может функционировать без панелей фальстарта.

При этом, ноутбук (компьютер) с программным обеспечением необходим только для фиксации и отображения итогов соревнований.

Согласно спецификации к Центральному блоку хронометража, которая была приложена к ДТ № 10104070/230519/0003668 при таможенном декларировании указанный Центральный блок хронометража имеет в своем составе часовой механизм - временной кварцевый генератор ОСХО 10 МГц с диапазоном измерения времени от 0 до 23 ч 59 мин 59.99 сек и точностью измерения результатов 1, 1/10, 1/1000, 1/10000 сек.

Кроме того, производитель в письме от 20.06.2019 № 43 (приложено к ДТ № 10104070/230519/0003668) сообщает, что не разрабатывает временные кварцевые генераторы, а при производстве центрального блока использует готовое изделие других производителей с рабочей частотой 10 МГц. Также производитель сообщает, что измерение времени и фиксация временных интервалов (диапазон измерения времени): от 0 до 23ч 59,99 сек; точность измерения результатов 1, 1/10, 1/100, 1/1000, 1/10000 сек.) достигается при помощи разработанного компанией «Макша» технического решения.

Более того, специалист в Заключении указывает, что центральный блок хронометража предназначен для измерения времени заплывов на спортивных соревнованиях по плаванию (страница 6 Заключения). Именно центральный блок выполняет функцию измерения временных интервалов по сигналам подключенных к нему устройств, входящих в систему хронометража (страница 12 Заключения).

Таким образом, вывод № 3 специалиста о том, что товар не содержит и конструктивно не может содержать ни часовой механизм, ни синхронный двигатель не соответствует действительности, противоречит исследовательской части Заключения и опровергается информацией производителя.

С учетом изложенного суд критически оценивает заключение специалиста от 06.12.2019 № 5/270и-19.

Кроме того, суд учитывает, что в товарную позицию 9106 ТН ВЭД ЕАЭС включаются, в том числе:

(7) Настольные или стадионные таймеры для спортивных соревнований, показывающие время прибытия или игровое время в минутах и секундах;

(10) Устройства записи времени для спортивных соревнований с часовым механизмом с синхронным электродвигателем, обычно управляемые кварцевым осциллятором. Они могут регистрировать время с точностью до одной сотой секунды, а также порядок прибытия или отправления; они могут работать либо фотографически, либо путем печатания или перфорирования бумажной ленты, движущейся с постоянной скоростью.

В соответствии с Общими положениями к 91 группе ТН ВЭД ЕАЭС, часы всех видов состоят из двух главных частей: часового механизма и контейнера для часового механизма (корпуса, шкафа и т.д.).

Помимо механических часов, в нее включаются и электрические (включая электронные), например:

(А) Часы с использованием сухих батареек или аккумулятора с малым запасом хода (порядка нескольких минут). Эти часы имеют обычную систему баланс-спираль или маятник, пружина периодически заводится электромагнитом.

(Б) Часы, подключенные к электрической сети, с большим запасом хода (несколько часов). Эти часы также снабжены обычной системой баланс-спираль или маятником, пружина или гиря периодически заводятся электрическим двигателем (синхронным, индукционным и т.д.).

(В) Маятниковые часы, приводимые в движение током сухой батарейки, аккумулятора или электрической сети; колебания маятника поддерживаются электромагнитным устройством.

(Г) Часы всех видов с питанием от сухой батарейки или аккумулятора, с регулирующим устройством (камертоном, пьезоэлектрическим кварцевым осциллятором и т.д.), колебания которых поддерживаются электронной схемой.

(Д) Часы с синхронным электродвигателем. Они подключаются к источнику тока с регулируемой частотой и состоят поэтому исключительно из электродвигателя и зубчатого механизма, без управляющего устройства.

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 9108 ТН ВЭД ЕАЭС часовые механизмы для часов, предназначенных для ношения на себе или с собой, могут быть пяти основных видов:

(1) механические часовые механизмы;

(2) электронно-механические часовые механизмы с системой баланс-спираль;

(3) электронные часовые механизмы с изгибным резонатором (камертоном);

(4) кварцевые часовые механизмы с аналоговой индикацией времени (стрелками);

(5) кварцевые часовые механизмы с электронным цифровым индикатором времени (светоизлучающими диодами (LED) или дисплеем на жидких кристаллах).

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 9109 ТН ВЭД ЕАЭС часовые механизмы, не предназначенные для ношения на себе или с собой, могут быть часовыми механизмами, регулируемыми системой баланс – спираль или любой другой регулирующей системой, способной определять интервалы времени; маятниковые часовые механизмы; электрические часовые механизмы с регуляторами или без них (вторичные часовые механизмы, синхронные часовые механизмы и т.д.).

Таким образом, вывод представителя ООО «Потемкин Инжиниринг» о том, что во ввезенном товаре – Центральном блоке хронометража – отсутствует часовой механизм, поскольку отсутствуют элементы, перечисленные на странице 3 Возражения на отзыв
от 24.01.2020, не соответствует действительности.

Суд приходит к выводу о том, что временной кварцевый генератор ОСХО 10 МГц является часовым механизмом, входящим в состав Центрального блока хронометража.

На основании изложенного, права и законные интересы ООО «Потемкин инжиниринг» не могут считаться нарушенными, кроме того, у суда отсутствуют сведения о том, что оспариваемое решение незаконно возлагает на него какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, соответственно, решение решения правобережного таможенного поста Воронежской таможни по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10104070-19/000075 от 02.08.2019, соответственно решение правобережного таможенного поста Воронежской таможни по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10104070-19/000075 от 02.08.2019 является законным и обоснованным.

При изложенных обстоятельствах, оценив представленные в материалы дела документы в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что требования Общества с ограниченной ответственностью «ПОТЁМКИН ИНЖИНИРИНГ» к Воронежской таможне о признании недействительным решения правобережного таможенного поста Воронежской таможни по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10104070-19/000075 от 02.08.2019, удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 9, 65, 110, 167-170, 198-201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать Обществу с ограниченной ответственностью «ПОТЁМКИН ИНЖИНИРИНГ» в удовлетворении заявления к Воронежской таможне о признании недействительным решения правобережного таможенного поста Воронежской таможни по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10104070-19/000075 от 02.08.2019.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия и Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья Ю.А. Соколова