Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области

к арбитражному управляющему Благонравова Дмитрия Константиновича г.Воронеж

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ

при участии в заседании:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области: Проскурина Л.В. – главный специалиста - эксперта отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций, доверенность № 85-д от 28.12.2011;

от арбитражного управляющего: Коротаев А.А. представитель по доверенности от 03.12.2012

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (далее – заявитель, Управление Росреестра по Воронежской области) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего Благонравова Дмитрия Константиновича по основаниям части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании представитель Управления Росреестра поддержал требование о привлечении управляющего к административной ответственности по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель арбитражного управляющего факты нарушений не оспорил, просил применит положения ст. 2.9 КоАП РФ.

В судебном заседании объявлялся перерыв для представления дополнительных доказательств до 25.12.2012 до 14 час. 30 мин.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд установил, что решением арбитражного суда Воронежской области от 16.10.2012 по делу № А14-3667/2008 ООО «Память Ленина» (Воронежская область, Грибановский район, с.Малая Грибановка) признан несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден Благонравов Д.К.

Главным специалистом отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра по Воронежской области Проскуриной Л.В. при анализе определения арбитражного суда Воронежской области от 08.06.2012 и постановления Девятнадцатого арбитражного суда от 13.08.2012 по делу № А14-3667/2008 вынесенного в отношении конкурсного управляющего ООО «Память Ленина» Благонравова Д.К. и изучении дела №А14-3667/2008, установлены следующие нарушения:

- в нарушение п.6 ст. 24, п.2 ст. 129, ст. 131 Федерального закона конкурсный управляющий ООО «Память Ленина» Благонравов Д.К. действовал не добросовестно и не разумно, не принял мер по формированию конкурсной массы должника, а именно по исключению из конкурсной массы должника внеоборотных активов должника в сумме -506000 руб., сумме запасов в сумме - 6000 руб., дебиторской задолженности в сумме -2254000 руб., а так же по включению в конкурсную массу взысканной дебиторской задолженности в сумме- 26984,74 руб.

- в нарушение п. 6 ст. 24 , п.1, п.2 ст. 143 Федерального закона, п.4, п. 10 Общих правил, Типовых форм, конкурсный управляющий ООО «Память Ленина» Благонравов Д.К. действовал недобросовестно и неразумно и не отразил в отчетах о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства по состоянию на 16.02.2012, на 10.05.2012, на 10.08.2012 необходимые сведения о ходе процедуры конкурсного производства, а именно сведения об исключении из конкурсной массы должника внеоборотных активов в размере 506 000 руб., запасов в размере 6 000 руб., дебиторской задолженности в размере 2 006 000 руб., о приказе конкурсного управляющего от 28.11.2008 г. №2а о списании указанного имущества должника, а так же сведения о включении взысканной дебиторской задолженности размере 26984,74 руб. в конкурсную массу должника.

- в нарушение п. 6 ст. 24 , п. 1, п. 2, п. 3, ст. 131, п. 4 ст. 110 Федерального закона конкурсный управляющий Благонравов Д.К. действовал недобросовестно и неразумно, не обращался в арбитражный суд с ходатайством об утверждении порядка, сроков и условий продажи имущества должника, принял самостоятельное решение о реализации автомобиля ВАЗ 21214 2003 года выпуска по цене 30000 руб. по прямому договору купли-продажи 28.03.2012 без утверждения изменений порядка, сроков и (или) условий продажи имущества должника.

Данное обстоятельство послужило основанием для возбуждения Управлением 24.08.2012 в пределах компетенции дела об административном правонарушении по основаниям части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Уведомлением от 31.10.2012 года управляющий был извещен о необходимости явиться 27.11.2012 года к 10 час. 00 мин. в Управление Росреестра для составления протокола об административном правонарушении.

На рассмотрение протокола арбитражный управляющий не явился, через канцелярию представил мотивированные пояснения, в которых не согласился с установленными административным органом фактами нарушений.

По выявленным фактам нарушений 27 ноября 2012 года заявителем в отношении арбитражного управляющего Благонравова Д.К. составлен протокол об административном правонарушении № 00413612 по основаниям ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ Управление Росреестра по Воронежской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечения арбитражного управляющего Благонравова Д.К. к административной ответственности по основаниям части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Согласно п. 6 ст. 24 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Федеральный закон) при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно п. 2 ст. 124 Федерального закона от 26.10.2002 № 127- ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Федеральный закон) конкурсное производство вводится сроком на год. Срок конкурсного производства может продлеваться по ходатайству лица, участвующего в деле, не более чем на шесть месяцев.

Как следует из п. 1 ст. 131 Федерального закона все имущество должника, имеющееся на момент открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства составляет конкурсную массу.

Согласно положениям данной статьи в конкурсную массу возможно включение имеющегося на момент открытия процедуры имущества, либо выявленного в ходе конкурсного производства.

Под имуществом организации понимаются основные средства, нематериальные активы, финансовые вложения, производственные запасы, готовая продукция, товары, прочие запасы, денежные средства и прочие финансовые активы (Приказ Минфина РФ от 13.06.1995 № 49 (ред. от 08.11.2010) «Об утверждении Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств»). Затраты и издержки, подлежащие возмещению, расходами не признаются, а подлежат бухгалтерскому учету в качестве дебиторской задолженности.

Из постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2012 по делу № А14-3667/2008 следует, что данные бухгалтерского баланса ООО «Память Ленина» содержат сведения о сумме прочих внеоборотных активов должника-506000 руб., сумме запасов - 6000 руб., дебиторской задолженности-2254000 руб. В ходе инвентаризации имущества должника внеоборотных активов и запасов обнаружено не было, в связи с чем конкурсным управляющим был издан приказ № 2а от 28.11.2008 о списании данного имущества должника. Кроме того, конкурсным управляющим Благонравовым Д.К. были заявлены требования к третьим лицам о взыскании 247683,81 руб. (взыскано 26984,74 руб.).

Типовая форма отчета конкурсного управляющего утверждена Приказом Минюста России от 14.08.2003 № 195 (далее - Типовая форма), которая предусматривает, в том числе, обязательный для заполнения раздел «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника». Данный раздел включает таблицу, которая разделяет все выявленное имущество на два вида: имущество, включаемое в конкурсную массу, и имущество, которое из нее исключается.

Как видно из типовой формы, графа «имущество» представляет собой упрощенный актив баланса организации.

Как следует из материалов проверки, отчет конкурсного управляющего ООО «Память Ленина» Благонравова Д.К. о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства по состоянию на 16.02.2012, не содержит сведений об исключении из конкурсной массы должника внеоборотных активов должника в сумме -506000 руб., запасов в сумме 6000 руб., дебиторской задолженности-2254000 руб., а так же включении в конкурсную массу взысканной дебиторской задолженности в сумме 26984,74 руб.

Таким образом, конкурсный управляющий не принял мер по исключению из конкурсной массы должника внеоборотных активов должника в сумме -506000 руб., сумме запасов в сумме - 6000 руб., дебиторской задолженности в сумме -2254000 руб., а так же по включению в конкурсную массу взысканной дебиторской задолженности в сумме- 26984,74 руб.

В силу п. 1 ст. 143 Федерального закона конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.

Согласно п.2 ст. 143 Федерального закона в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения, в том числе о сформированной конкурсной массе, об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника.

Требования к оформлению отчетности арбитражного управляющего определены в Общих правилах подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 N 229 (далее - Общие правила).

Согласно п.4 Общих правил отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195 (далее - Типовая форма), подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде. Исходя из п. 10 Общих правил отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные п. 2 ст. 143 Федерального закона.

Из постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2012 по делу № А14-3667/2008 следует, что бухгалтерский баланс ООО «Память Ленина» по состоянию на 01.01.2012 содержит сведения о сумме прочих внеоборотных активов должника-506000 руб., сумме запасов - 6000 руб., дебиторской задолженности-2254000 руб. В ходе инвентаризации имущества должника внеоборотных активов и запасов обнаружено не было, в связи с чем конкурсным управляющим был издан приказ № 2а от 28.11.2008 о списании данного имущества должника. Кроме того, конкурсным управляющим Благонравовым Д.К. были заявлены требования к третьим лицам о взыскании 247683,81 руб. (взыскано 26984,74 руб.).

Однако, в отчетах конкурсного управляющего ООО «Память Ленина» Благонравова Д.К. о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства по состоянию на 16.02.2012, на 10.05.2012, на 10.08.2012 в разделе «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника» отсутствуют сведения об исключении из конкурсной массы должника внеоборотных активов в размере 506 000 руб., запасов в размере 6 000 руб., дебиторской задолженности в размере 2 006 000 руб., в том числе о приказе конкурсного управляющего от 28.11.2008 г. №2а о списании указанного имущества должника, а так же сведения о включении взысканной дебиторской задолженности размере 26984,74 руб. в конкурсную массу должника.

В соответствии с п. 1, п. 2, п. 3 ст. 139 Федерального закона, установлена обязанность конкурсного управляющего в течение месяца с даты окончания проведения инвентаризации и оценки имущества должника представить собранию кредиторов (комитету кредиторов) на утверждение предложения о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества должника.

В случае если в течение двух месяцев с даты представления конкурсным управляющим собранию кредиторов или в комитет кредиторов указанных предложений порядок, сроки и условия продажи такого имущества не утверждены собранием кредиторов или комитетом кредиторов, конкурсный управляющий вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о разрешении возникших разногласий. По итогам рассмотрения указанных разногласий арбитражный суд утверждает порядок, сроки и условия продажи имущества, или освобождает конкурсного управляющего от исполнения своих обязанностей.

В случае возникновения в ходе конкурсного производства обстоятельств, в связи с которыми требуется внесение изменений в порядок, сроки и условия продажи имущества должника, конкурсный управляющий обязан представить собранию кредиторов (комитету кредиторов) для утверждения соответствующие предложении относительно таких изменений.

Продажа предприятия должника осуществляется в порядке, установленном ст.110 Федерального закона о несостоятельности (банкротстве). Согласно п. 4 данной статьи продажа предприятия осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом, путем проведения торгов в форме аукциона, если иное не установлено Федеральным законом.

Согласно отчету об оценке № 356-10 от 06.09.2010, рыночная стоимость реализуемого автомобиля ВАЗ 21214 2003 года выпуска, составляет 120000 руб.

Из постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2012 по делу № А14-3667/2008 следует, что в повестку дня собрания кредиторов ООО «Память Ленина», назначенного на 22.09.2010, 29.10.2010, 18.03.2011, 16.02.2012 были включены вопросы о внесении изменений в предложения о порядке, сроках и условиях продажи автомобиля ВАЗ 21214 2003 года выпуска. Однако данные собрания кредиторов должника признаны несостоявшимися. При этом, как установлено материалами проверки, управляющий реализовал имущество 28.03.2012 самостоятельно по цене 30000 руб. по прямому договору купли-продажи без утверждения порядка, срока и условий продажи имущества должника.

Данные факты допущенных арбитражным управляющим Благонравовым Д.К. установлены определением арбитражного суда Воронежской области от 08.06.2012, постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2012 при рассмотрении дела № А14-3667/2008 по жалобе МИ ФНС № 3 по Воронежской области на неправомерные действия конкурсного управляющего ООО «Память Ленина» по формированию и реализации конкурсной массы должника.

В силу части 1 статьи 1.5. КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Допущенные конкурсным управляющим Благонравовым Д.К. правонарушения, установлены материалами дела, создают угрозу охраняемым общественным отношениям, которая заключается не в наступлении каких – либо материальных последствий правонарушения (состав административного правонарушения является формальным), а в пренебрежительном, недобросовестном отношении конкурсного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, применяемых в период конкурсного производства, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

На основании изложенного, суд признает вину арбитражного управляющего Благонравова Д.К. в неисполнении им обязанностей, установленных п. 6 ст. 24, п.1,2,3 ст. 131, п.4 ст. 110 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" и устанавливает размер штрафа в сумме 2500 руб.

Учитывая то обстоятельство, что управляющий неоднократно привлекался к административной ответственности за аналогичные правонарушения (решение Арбитражного суда Воронежской области от 29.11.2012 по делу № А14-16396-2012), а также то обстоятельство, что допущенные нарушения являются существенными, нарушают права кредиторов на получение достоверной информации о ходе конкурсного производства и получения соответствующей доли от реализации конкурсной массы (при законном определении цены реализуемого имущества), оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Руководствуясь частью 3 статьи 14.13, статьями 2.9, 23.1, 28.2, 28.3, 29.1-29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь арбитражного управляющего Благонравова Дмитрия Константиновича 02 июня 1972 года рождения, проживающего по адресу: г. Воронеж, ул.Морозова, д.29а кв.65 к административной ответственности по основаниям части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить арбитражному управляющему Благонравову Дмитрию Константиновичу административное наказание в виде штрафа в размере 2500 рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Воронежской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Воронежской области) Расчетный счет: 40101810500000010004 Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банк России по Воронежской области ИНН 3664062360 БИК 042007001 ОКАТО 20401000000 КБК 32111690040046000140 КПП 366401001.

В случае непредставления суду документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу, решение суда о взыскании будет направлено на принудительное исполнение.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через суд, вынесшие решение.

Судья Н.В.Сорокина