Решение № А14-19997/09 от 17.02.2010 АС Воронежской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

У С Т А Н О В И Л :

Некоммерческий научно-технический Фонд (далее — Фонд, заявитель) обратился в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о признании недействительным требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Воронежской области (далее — налоговый орган, Инспекция) №3594 от 10.12.2009.

В ходе судебного разбирательства заявитель поддержал заявленные требования.

Налоговый орган в представленном отзыве и в ходе судебного заседания заявленные требования не признал, ссылаясь на правомерность оспариваемого ненормативного акта.

Как следует из материалов дела, 6 июля 2009 года Фондом в налоговый орган представлен расчёт по авансовым платежам по единому социальному налогу за полугодие 2009 года. Инспекцией проведена камеральная налоговая проверка представленного расчёта, по результатам которой составлен акт от 05.10.2009 №3056 и вынесено решение от 13.11.2009 №673 об отказе в привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности, которым налогоплательщику доначислен единый социальный налог за спорный период в общей сумме 54521 руб., а также начислены пени за несвоевременную уплату налога в размере 2187 руб. 50 коп.

В адрес налогоплательщика направлено требование от 10.12.2009 №3594, которым Фонду предложено в срок до 20.12.2009 добровольно уплатить суммы доначисленного указанным решением налогового органа налога и пеней.

Не согласившись с требованием налогового органа, заявитель обратился в суд с заявленными требованиями о признании его недействительным.

В обоснование заявленных требований Фонд ссылается на отсутствие на дату выставления требования обязанности по уплате доначисленных сумм налога и пеней.

Возражая против заявленных требований, налоговый орган указывает на то, что указанные нарушения прав и законных интересов заявителя являются несущественными и не могут являться основанием для признания указанного ненормативного акта незаконным.

Рассмотрев представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, заслушав пояснения сторон, суд пришёл к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно пункту  2 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации (далее — НК РФ) требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

В силу п.1 ст.101.2 НК РФ решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения может быть обжаловано в вышестоящий налоговый орган.

Как следует из материалов дела, налогоплательщик обжаловал вынесенное налоговым органом решение от 13.11.2009 №673 об отказе в привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности, которым налогоплательщику доначислен единый социальный налог за спорный период в общей сумме 54521 руб., а также начислены пени за несвоевременную уплату налога в размере 2187 руб. 50 коп.

Указанная апелляционная жалоба была подана в вынесший это решение налоговый орган в соответствии со статьей 139 НК РФ до момента вступления в силу обжалуемого решения.

Из материалов дела следует, что апелляционная жалоба получена МИФНС РФ №1 по Воронежской области 04.12.2009 и на дату выставления оспариваемого требования (10.12.2009) не была рассмотрена.

В соответствии с пунктом 2 статьи 101.2 НК РФ в случае если вышестоящий налоговый орган, рассматривающий апелляционную жалобу, не отменит решение нижестоящего налогового органа, решение нижестоящего налогового органа вступает в силу с даты его утверждения вышестоящим налоговым органом.

Как усматривается из представленных доказательств, решение вышестоящего налогового органа об оставлении жалобы без удовлетворения было вынесено 17.12.2009, направлено в адрес налогоплательщика 18.12.2009 и им получено 21.12.2009, то есть после истечения срока добровольного исполнения требования Инспекции об уплате доначисленных платежей.

В соответствии с положениями пп.1, 3 ст.101.3 Налогового кодекса Российской Федерации решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения подлежит исполнению со дня его вступления в силу.

На основании вступившего в силу решения лицу, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, направляется в установленном статьей 69 настоящего Кодекса порядке требование об уплате налога (сбора), соответствующих пеней, а также штрафа в случае привлечения этого лица к ответственности за налоговое правонарушение.      

Корреспондирующая норма содержится в пункте 2 статьи 70 Кодекса — требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 10 дней с даты вступления в силу соответствующего решения.

Исходя из этого, налоговый орган не вправе производить действия, связанные с исполнением решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, до дня вступления такого решения в силу.

Следовательно, на момент предъявления налогоплательщику оспариваемого требования у заявителя отсутствовала обязанность по уплате налогов и пени, указанных в решении от 13.11.2009 № 3056, поскольку оно не вступило в законную силу, и его исполнение не могло быть обеспечено мерами принудительного взыскания.

Указанное требование нарушает права и законные интересы налогоплательщика, в том числе путём сокращения сроков добровольного исполнения обязанности по уплате налогов, а также предусмотренных налоговым законодательством ограничений по исполнению не вступивших в законную силу решений налоговых органов.

При таких обстоятельствах, заявленные требования о признании недействительным требования МИФНС РФ №1 по Воронежской области об уплате налогов и пеней №3594 от 10.12.2009 подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на налоговый орган и взыскиваются с последнего в пользу заявителя.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Признать недействительным требование Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Воронежской области №3594 от 10.12.2009 об уплате налогов, пени, штрафов, как несоответствующее Налоговому кодексу Российской Федерации.

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Воронежской области устранить допущенные указанным ненормативным актом нарушения прав и законных интересов Некоммерческого научно-технического Фонда.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Воронежской области в пользу  Некоммерческого научно-технического Фонда (<...>, основной государственный регистрационный номер 1063600017348) 2000 рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд и в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу в Федеральный арбитражный суд Центрального округа.

Судья                                                                                                          Г.ФИО3