Гражданский кодекс часть 1

общества с ограниченной ответственностью «Производственная фирма «Астон» (ОГРН <***>, ИНН <***>), с. Бабяково Новоусманского района Воронежской области

к Управлению Федеральной налоговой службы по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Воронеж

о признании незаконными действий по отказу в предоставлении государственной услуги по выдаче специальных марок для маркировки табачной продукции, обязании устранить нарушенные права и законные интересы общества с ограниченной ответственностью «Производственная фирма «Астон», приняв к исполнению заявления от 19.12.2017 и от 27.12.2017 о выдаче специальных марок для маркировки табачной продукции,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, доверенность от 17.01.2018;

от ответчика – ФИО2, доверенность от 11.01.2018 №07-11/00520; ФИО3, доверенность от 28.02.2018 №07-11/06455.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Производственная фирма «Астон» (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Воронежской области (далее – ответчик) о признании незаконными действий по отказу в предоставлении государственной услуги по выдаче специальных марок для маркировки табачной продукции, обязании устранить нарушенные права и законные интересы общества с ограниченной ответственностью «Производственная фирма «Астон», приняв к исполнению заявления от 19.12.2017 и от 27.12.2017 о выдаче специальных марок для маркировки табачной продукции.

Определением суда от 26.03.2018 объединены в одно производство дело № А14-209/2018 с делом № А14-210/2018 и объединенному делу присвоен номер А14-209/2018.

В ходе судебного разбирательства представитель заявителя в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил заявленное требование и просил признать незаконным отказ Управления ФНС России по Воронежской области в предоставлении государственной услуги по выдаче специальных марок для маркировки табачной продукции, оформленный справкой № 1 от 21.12.2017 года и справкой № 2 от 29.12.2017 года, и обязать Управление ФНС России по Воронежской области устранить нарушение прав и законных интересов ООО «Производственная фирма «Астон», приняв к исполнению заявления от 19 декабря 2017 года и от 27 декабря 2017 года и выдать ООО «Производственная фирма «Астон» истребуемое количество специальных марок для маркировки табачной продукции, и выдать ООО «Производственная фирма «Астон» истребуемое количество специальных марок для маркировки табачной продукции, производимой на территории Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 06.02.2013 года № 20н.

Определением от 23.04.2015 уточнение принято судом.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленное требование с учетом принятых уточнений.

Представитель ответчика против удовлетворения заявления возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 30.05.208 по 06.06.2018 (с учетом выходных дней).

Исследовав доказательства, заслушав объяснения сторон, суд установил.

ООО «Производственная фирма «Астон» обратилась в УФНС России по Воронежской области с заявлением от 19.12.2017 о выдаче 50000000 штук специальных марок для маркировки табачной продукции. Справкой от 21.12.2017 № 1 налоговый орган сообщил заявителю по делу об отказе в принятии к исполнению поданного заявления.

После этого заявитель по делу обратился к ответчику с заявлением от 27.12.2017 о выдаче выдаче 50000000 штук специальных марок для маркировки табачной продукции. Справкой от 29.12.2017 № 2 налоговый орган сообщил заявителю по делу об отказе в принятии к исполнению поданного заявления.

Полагая, что отказ в принятии к исполнению противоречит действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя, ООО «Производственная фирма «Астон» обратилось с заявлениями в арбитражный суд.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на соблюдение требований действующего законодательства при обращении с заявлениями о выдаче специальных марок, представление всех необходимых документов.

Возражая против заявленных требований, обосновывая отказ в принятии к исполнению, выраженный в справке от 21.12.2017 № 1, ответчик ссылается на отсутствие в поданном организацией заявлении от 19.12.2017 указания на код причины постановки (далее – КПП), адреса места нахождения юридического лица, осуществляющего производства табачной продукции, а также на то, что к заявлению приложено 3 листа, а не 1 лист, как указано в заявлении. Обосновывая отказ в принятии к исполнению, выраженный в справке от 29.12.2017 № 2, ответчик ссылается на отсутствие у заявителя возможности осуществлять производство табачной продукции. Прим этом ответчик утверждает, что выдача специальных марок обуславливается именно осуществлением производства табачной продукции.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконных решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания недействительным актов и незаконных действий (бездействий) необходимо одновременно осуществление указанных в статье 198 АПК РФ условий: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из справки от 21.12.2017 основанием для отказа в принятии к исполнению заявления организации от 19.12.2017 явился вывод налогового органа об отсутствии в поданном организацией заявлении от 19.12.2017 указания на код причины постановки (далее – КПП), адреса места нахождения юридического лица, осуществляющего производства табачной продукции, а также на то, что к заявлению приложено 3 листа, а не 1 лист, как указано в заявлении.

Согласно ст.1, 3, 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия, регулируются названным Федеральным законом.

Нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

Органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Согласно ст.4 Федерального закона от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» (далее – Федеральный закон № 268-ФЗ) табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования.

Требования к образцам специальных (акцизных) марок для маркировки табачной продукции и их цена устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Изготовление специальных (акцизных) марок, их приобретение изготовителем и (или) импортером табачной продукции, маркировка ими табачной продукции, учет и уничтожение поврежденных специальных (акцизных) марок, а также их идентификация осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Реализация на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается.

В соответствии с п.3-6 Правил изготовления специальных марок, их приобретения, маркировки ими табачной продукции, учета, идентификации и уничтожения поврежденных специальных марок, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2010 № 27 специальные марки приобретаются лицами, осуществляющими производство табачной продукции (далее - производители табачной продукции), на условиях предварительной оплаты указанных марок в территориальных налоговых органах (управлениях Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации или межрегиональных инспекциях Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам) по месту осуществления производства табачной продукции.

В целях приобретения специальных марок производители табачной продукции одновременно с заявлением о выдаче специальных марок представляют в территориальный налоговый орган документы в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством финансов Российской Федерации, а также отчет об использовании производителем табачной продукции выданных специальных марок.

В случае выявления недостатков в документах, представленных в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, территориальный налоговый орган направляет производителю табачной продукции справку о наличии недостатков в указанных документах с приложением этих документов.

После устранения отмеченных в справке недостатков заявление о выдаче специальных марок с прилагаемыми документами может быть представлено в территориальный налоговый орган повторно.

Форма заявления о выдаче специальных марок, срок рассмотрения заявления и документов, представленных в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, срок выдачи марок, срок возврата средств, уплаченных производителем табачной продукции за специальные марки, в случае возврата представленных документов, форма справки о наличии недостатков в представленных документах, форма отчета об использовании производителем табачной продукции выданных специальных марок и номер счета для зачисления средств за приобретаемые специальные марки утверждаются Министерством финансов Российской Федерации.

В соответствии с п.1-2, 13, 14, 16, 22-23, 25, 28 Административного регламента предоставления Федеральной налоговой службой государственной услуги по выдаче специальных марок для маркировки табачной продукции, производимой на территории Российской Федерации, образца специальной марки, форм документов и правил хранения специальных марок, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2010 № 27 и признании утратившим силу Приказа Министерства Финансов Российской Федерации от 11.07.2010 № 59н Приказа Минфина РФ от 06.02.2013№ 20н, утвержденного Приказом Минфина РФ от 06.02.2013 № 20н (далее – Административный регламент), предметом регулирования Административного регламента предоставления Федеральной налоговой службой (далее - ФНС России) государственной услуги по выдаче специальных марок для маркировки табачной продукции, производимой на территории Российской Федерации (далее - Административный регламент), является регулирование отношений, возникающих при выдаче специальных марок для маркировки табачной продукции, производимой на территории Российской Федерации (далее - специальные марки), между структурными подразделениями и должностными лицами управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации (далее - Управления), межрегиональных инспекций ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам (далее - Инспекции) и заявителями при предоставлении государственной услуги по выдаче специальных марок, а также между Управлениями, Инспекциями и федеральным государственным унитарным предприятием "Гознак", осуществляющим изготовление специальных марок (далее - организация-изготовитель).

Заявителями являются юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство табачной продукции на территории Российской Федерации, либо их уполномоченные представители (далее - заявители).

Предоставление государственной услуги осуществляется ФНС России в лице Управления, Инспекции.

Государственная услуга предоставляется Инспекцией заявителям, состоящим на налоговом учете в ней, если место производства табачной продукции находится в том же субъекте Российской Федерации, что и Инспекция.

Результатом предоставления государственной услуги является выдача Управлением, Инспекцией специальных марок или отказ в выдаче посредством составления и направления справки о наличии недостатков в представленных документах для выдачи специальных марок (далее - справка).

Документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, являются:

заявление, заполненное способами, обеспечивающими его однозначное прочтение, подписанное заявителем и заверенное печатью заявителя (при наличии);

отчет об использовании заявителем выданных специальных марок (далее - отчет), подписанный заявителем и заверенный печатью заявителя (при наличии).

Форма Заявления приведена в приложении N 2 к Административному регламенту.

Образец отчета приведен в Приложении N 3 к Административному регламенту.

Выдача Управлением, Инспекцией специальных марок осуществляется при предъявлении лицом, получающим специальные марки:

документа, удостоверяющего личность;

доверенности заявителя на получение специальных марок его уполномоченным представителем (в случае выдачи специальных марок уполномоченному представителю заявителя);

копии приказа заявителя (юридического лица) о назначении материально ответственного лица его уполномоченным представителем.

К документам, необходимым в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, и которые заявитель вправе представить, относятся:

копия платежного документа, подтверждающего перечисление средств в счет оплаты приобретаемых специальных марок, с указанием в графе "назначение платежа" "оплата за специальные марки", подписанная руководителем заявителя - юридического лица или заявителем - индивидуальным предпринимателем и заверенная печатью заявителя (при наличии);

копия выписки со счета заявителя в кредитной организации, с которого происходит перечисление средств за приобретаемые специальные марки, заверенная подписью и печатью заявителя (при наличии).

Копия выписки со счета заявителя в кредитной организации может быть получена заявителем в кредитной организации, осуществляющей перечисление средств в счет оплаты приобретаемых специальных марок.

Запрещается требовать от заявителя:

представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;

представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:

представление неполного комплекта документов, предусмотренных пунктом 22 Административного регламента;

представление документов, имеющих подчистки, приписки, зачеркнутые слова и иные исправления;

представление документов, по форме и (или) содержанию не соответствующих положениям Административного регламента;

наличие информации о непоступлении в полном объеме денежных средств, уплаченных за испрашиваемые специальные марки, на лицевой счет Управления, Инспекции, указанный в пункте 24 Административного регламента.

Как было сказано выше, согласно справке от 21.121.2017 № 1, причиной отказа в выдаче специальных марок явилось отсутствие в поданном организацией заявлении от 19.12.2017 указания на КПП, адреса места нахождения юридического лица, осуществляющего производства табачной продукции, а также на то, что к заявлению приложено 3 листа, а не 1 лист, как указано в заявлении.

В деле имеется заявление организации от 12.09.2017 о выдаче 50000000 штук специальных марок. Форма заявления соответствует требованиям приложения N 2 к Административному регламенту. При этом требование к указанию в заявлении КПП относится к случаю, когда производство табачной продукции осуществляется по месту нахождения обособленного подразделения организации. В спорных правоотношениях организация не заявляла об осуществлении производства табачной продукции по месту нахождения обособленного подразделения. В судебном заседании представитель заявителя пояснил, что производство предполагалось осуществлять по месту нахождения самой организации, каковым (местом нахождения) является адрес: 396313, Воронежская обл., Новоусманский р-он, <...>, литер А, помещения 7, 9. Приведенный адрес указан в заявлении от 19.12.2017 и соответствует месту нахождения заявителя, указанному в Едином государственном реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ).

Изложенное свидетельствует о необоснованности доводов ответчика о несоблюдении заявителем требований к форме поданного заявления.

Относительно довода ответчика о неверном указании количества листов в приложении к заявлению судом учтено следующее.

В заявлении от 19.12.2017 заявитель по делу указал, что к поданном в налоговый орган заявлению прилагается 1 лист. Фактически к указанном заявлению прилагаются:

отчет об использовании производителем табачной продукции выданных специальных марок;

платежное поручение от 18.12.2017 № 1 об уплате 11800000 руб. за специальные марки;

выписка по расчетному счету заявителя, подтверждающая названный выше платеж.

Всего к заявлению от 19.12.2017 прилагается 3 листа.

Судом учтено, что приложенные к поданному заявлению документы по форме и содержанию соответствуют приведенным выше требованиям Административного регламента и приложениям к нему. При этом ответчик не отрицает самого факта представления вместе с заявлением от 19.12.2017 указанных документов.

С учетом положений Административного регламента, определяющих перечень и форму документов, прилагаемых к заявлению, суд пришел к выводу о соблюдении заявителем требований к заявлению и прилагаемых документов.

При этом неверное указание количества листов, прилагаемых к заявлению, не указывается Административным регламентом в качестве основания для отказа в выдаче специальных марок.

Из материалов дела следует, что основанием для отказа в выдаче специальных марок явились доводы о ненадлежащем оформлении самого заявления от 19.12.2017, которые не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства. Изложенное свидетельствует о неисполнении ответчиком его обязанности по рассмотрении поданного заявления по существу.

Исходя из установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, на основании приведенных норм действующего законодательства, суд находит требования заявителя в части признания незаконным отказа Управления ФНС России по Воронежской области в предоставлении государственной услуги по выдаче специальных марок для маркировки табачной продукции, оформленного справкой № 1 от 21.12.2017 года, подлежащими удовлетворению. Одновременно суд находит, что надлежащим способом восстановления нарушенного права заявителя будет являться обязание налогового органа рассмотреть поданное заявление и принять по нему решение.

Как следует из справки от 29.12.2017 № 2 основанием для отказа в принятии к исполнению заявления организации от 27.12.2017 явился вывод налогового органа об отсутствии у заявителя возможности осуществлять производство табачной продукции.

Анализ приведенных выше положений Федерального закона № 268-ФЗ, Правил изготовления специальных марок, их приобретения, маркировки ими табачной продукции, учета, идентификации и уничтожения поврежденных специальных марок, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2010 № 27, Административного регламента, позволяет сделать вывод, что право на получение специальных марок для маркировки табачной продукции обуславливается и увязывается законодателем с фактическим осуществлением соответствующим лицом деятельности по производству табачной продукции, либо приготовлением к такой деятельности. При этом приготовление к производству табачной продукции должно иметь реальный характер и завершением такого приготовления должно быть начало производства табачной продукции. Поименованные условия направлены на обеспечение легальности производства табачной продукции, возможности надлежащего и необходимого государственного контроля за указанным производством. Отсутствие в Административном регламенте требований к представлению дополнительных документов не исключает обязательность реального характера производства и приготовлений к производству табачной продукции лица, претендующего на получение специальных марок. исходя из принципа добросовестности действий субъекта предпринимательской деятельности, обязанность по доказыванию его недобросовестности лежит на соответствующем государственном органе.

Заявитель утверждает, что намеревается начать производство табачной продукции по своему месту нахождения: 396313, Воронежская обл., Новоусманский р-он, <...>, литер А, помещения 7, 9. В качестве доказательств реального характера приготовлений к началу производства табачной продукции заявителем представлены договор аренды помещений от 18.10.2017, согласно которому заявитель принимает в аренду нежилые помещения площадью 212 кв. м, расположенные по адресу: Воронежская обл., Новоусманский р-он, <...>, литер А, помещения 4, 7, 10, 11. К договору прилагается акт приема-передачи помещения от 18.10.2017. также заявителем представлено платежное поручение от 06.02.2018 № 20 на уплату арендной платы за январь-февраль 2018 года. Также заявителем представлено договор на охрану указанных помещений от 20.12.2017. Также заявитель представил договор купли-продажи оборудования от 30.10.2016, согласно которому им приобретены машина для изготовления сигарет Sasib 4000 – 1 шт., машина для изготовления сигарет с фильтром SCODA C9+CF3 – 1 шт., аппарат для изготовления сигарет в пачки ПУЧ (аппарат для укладки сигарет) – 2 шт. Также заявителем представлен договор от 25.12.2017 № 1489 на получение консультационных услуг по разработке программ производственного контроля для предприятия пищевой промышленности (объект по адресу: Воронежская обл., Новоусманский р-он, <...>, литер А. Также заявителем представлены программа производственного контроля и платежный документ об оплате ее изготовления. Также заявителем представлены приказ руководителя ООО «Производственная фирма «Астон» от 29.12.2017 № 4 об утверждение штатного расписания и штатное расписание, согласно которому предусматривается принятие на работу 8 работников. Также заявителем представлено платежное поручение от 18.12.2017 № 2 на перечисление в бюджет 72000 руб. НДФЛ. также заявителем представлен договор от 18.01.2018 № 18-01/2018, согласно которому заявитель приобретает табачное сырье. Согласно п.3.1 договора цена товара определяется в условных единицах, которые эквивалентны одному доллару США. Согласно п.1.2 договора наименование, количество, ассортимент и цена товара указываются в спецификации. Заявителем не представлена спецификация к договору. Однако заявитель представил универсальный передаточный документ от 24.01.2018 № 1, согласно которому приобрел 100 кг табачного сырье. Валютой платежа является российский рубль. Цена товара составила 28657 руб. 04 коп., соответствующее платежное поручение от 23.01.2018 № 13 приобщено к материалам дела. Также заявитель договор от 24.11.2017 о предоставлении оборудования в безвозмездное пользование, согласно которому заявитель получает упаковочное оборудование Sasib 4000 и акт приема-передачи указанного оборудования. Также заявителем представлен договор от 06.02.2018 № 1 аренды станка для изготовления сигарет Molins Mark 8, машины для присоединения фильтров Hauni MAX-3, МАРОЧНИК (машина для акцизных марок), станок для целофанирования пачек, станок для упаковки сигарет в блоки HPB 50, соединительные конвейеры.

При этом первоначально представитель заявителя утверждал, что заявитель собирается осуществлять производство сигарет.

Ответчиком представлен протокол осмотра от 20.12.2017 № 3284 помещений, заявленных организацией в качестве своего места нахождения и размещения производства табачной продукции: Воронежская обл., Новоусманский р-он, <...>, литер А, помещения 4, 7, 10, 11. Согласно представленному протоколу названные выше помещения являются:

помещение 4 – подсобное помещение площадью 13,3 кв. м;

помещение 7 – туалет площадью 1,9 кв. м;

помещение 10 – производственный цех площадью 291,5 кв. м;

помещение 11 – складское помещение площадью 205,2 кв. м.

Приведенные данные соответствуют данным экспликации помещений, которые также представлены ответчиком.

Протокол содержит описание поименованных помещений. Согласно приведенному описанию помещение 4 представляет собой изолированную комнату, в которой оборудованы стеллажи.

Помещение 7 оборудовано унитазом и раковиной с краном для воды.

Помещение 10 представляет собой производственный цех, длина и ширина помещения составляет 23 x 21 м. Помещение разделено перегородкой. Соответственно две комнаты имеют размеры 7 x 23 м, 14 x 23 м. Помещение размером 7 x 23 м используется для производства корпусной мебели. Помещение размером 14 x 23 м имеет двое ворот и дверь, на которой располагается вывеска ООО «ПФ «Астон». В указанном помещении находится станок, на котором размещена табличка, имеющая в своем содержании аббревиатуру SASIB 4000.

Помещение 11 представляет собой складское помещение.

Иного оборудования, помимо названного выше, в перечисленных помещениях не обнаружено. Изложенное свидетельствует о недоказанности приобретения заявителем производственного оборудования, перечисленного в договорах представленных заявителем, кроме машины для изготовления сигарет Sasib 4000.

К протоколу осмотра прилагаются фотографии мест осмотра, на которых, в том числе, отражен внешний вид машины для изготовления сигарет Sasib 4000.

Ответчиком также представлено заключение специалиста от 11.01.2018 ФИО4, проведенное по запросу ответчика. Согласно представленному заключению машина Sasib 4000 не является машиной для изготовления сигарет. Указанный станок может использоваться в технологическом процессе по упаковке сигарет. При этом указанного оборудования недостаточно, что обеспечить полный цикл упаковки. Одновременно специалист указал на невозможность осуществления полного цикла производства табачной продукции с имеющимся оборудованием.

К участию в деле в порядке ст.87.1 АПК РФ в качестве специалиста был привлечен ФИО4, которым произведено поименованное выше исследование. В судебном заседании ФИО4 дал пояснения, которые отражены в аудиозаписи протокола судебного заседания. Пояснения ФИО4 подтверждают выводы, изложенные в заключении специалиста от 11.01.2018. также специалист пояснил, что оборудование не смонтировано в полном объеме и не установлено на фундамент, не подключено к электросети (аудиозапись протокола судебного заседания минуты – 07 мин. – 27 мин., 30.05.2018 ).

Судом учтено, что названные выше доказательства получены непосредственно самим налоговым органом и, соответственно, не связаны с обязанием заявителя по делу представлять документы, не предусмотренные Административным регламентом.

Изложенное свидетельствует, что действия заявителя не имеют реального характера и не могут быть признаны надлежащими приготовлениями для начала производства табачной продукции. Следовательно, действия заявителя не отвечают принципу добросовестности поведения участника экономического оборота. Указанные действия не могут обеспечить легальность производства табачной продукции и условия надлежащего государственного контроля за таким производством.

После получения судом пояснений специалиста представитель ООО «ПФ «Астон» заявила, что приобретенное оборудование предполагается использовать не для производства сигарет, как указывалось ранее, а для их упаковки.

Однако указанный довод опровергается названными выше обстоятельствами и не объясняет причин приобретения 100 кг табачного сырья.

Изложенное свидетельствует об отсутствии оснований для получения заявителем 50000000 штук специальных марок для маркировки табачной продукции.

Исходя из установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, на основании приведенных норм действующего законодательства, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя о признании незаконным отказа Управления ФНС России по Воронежской области в предоставлении государственной услуги по выдаче специальных марок для маркировки табачной продукции, оформленного справкой № 2 от 29.12.2017 года.

В соответствии со ст.110 АПК РФ госпошлина относится на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям. При подаче заявления заявителем уплачено 6000 руб. госпошлины в доход федерального бюджета. Учитывая результаты рассмотрения дела, расходы по уплате госпошлины в размере 3000 руб. относятся на ответчика по делу.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст.110, 167-170, 201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать незаконным отказ Управления Федеральной налоговой службы по Воронежской области в предоставлении государственной услуги по выдаче специальных марок для маркировки табачной продукции, оформленный справкой от 21.12.2017 № 1.

Обязать Управление Федеральной налоговой службы по Воронежской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Производственная фирма «Астон».

Решение в указанной части подлежит немедленному исполнению.

В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Производственная фирма «Астон» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 3000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента принятия через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья: В.А.Козлов