Гражданский кодекс часть 1

установил: ООО «Термит 777» обратилось в арбитражный суд с иском к ОАО автомобильного транспорта «Воронежавтотранс» о взыскании 17498 руб. 20 коп. убытков, связанных с компенсацией льгот по перевозке определенной категории граждан за период с 01.04.2004г. по 30.04.2004г.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Главное управление труда и социального развития Воронежской области.

Решением суда от 20.08.2007г. в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2007г. решение суда оставлено без изменения.

Постановлением ФАС Центрального округа от 03.03.2008г. решение суда от 20.08.2007г. и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2007г. отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Воронежской области в ином составе судей.

При новом рассмотрении дела истец поддержал заявленные требования, пояснив суду, что обязанность ответчика по возмещению истцу расходов, связанных с перевозкой автобусами на пригородном маршруте льготных категорий пассажиров в соответствии с ФЗ «О ветеранах» и ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» основана на п.4.2. договора №005 от 27.03.2004г., расчет задолженности произведен им на основании п. 6.5. постановления администрации Воронежской области №165 от 12.03.2003г.

В судебное заседание истец представил дополнительные пояснения в обоснование заявленных исковых требований, которые приобщены к материалам дела.

Ответчик исковые требования не признал, ссылаясь при этом на то обстоятельство, что договорных отношений с истцом по вопросу возмещения расходов льготным категориям лиц в спорный период не существовало, документов, подтверждающих фактическое предоставление таких льгот, истец ответчику не передавал. В связи с чем, в суммы возмещения расходов за предоставление льготного проезда ветеранам и инвалидам объем перевозок по договору №005 от 27.03.2004г. в спорный период ответчиком не включался.

Представитель третьего лица пояснил суду, что возмещение расходов за перевозку льготных категорий лиц в 2004г. производилось на основании постановления №165 от 12.03.2003г. по заявительному принципу с предоставлением документов, подтверждающих фактическое предоставление льгот ветеранам и инвалидам по предъявлении этими организациями документов, подтверждающих понесенные расходы.

В судебном заседании 22.07.2008г. объявлялся перерыв до 29.07.2008г. для представления дополнительных доказательств.

Из материалов дела следует, что 27.03.2004г. между ОАО «Воронежавтотранс» (заказчиком) и ООО «Термит 777» (перевозчиком) был заключен договор №005 об организации пассажирских перевозок автобусами, в соответствии с условиями которого перевозчик обязуется предоставить заказчику принадлежащие перевозчику, либо арендуемые последним автобусы для перевозки пассажиров и багажа силами перевозчика (п.1.1. договора).

В обязанности заказчика входила продажа билетов на проезд и провоз багажа на рейсы перевозчика согласно представленного им расписания и оформление в установленном законом порядке проездных документов на перевозку пассажиров и багажа, осуществление диспетчерского руководства и контроля за движением автобусов (п.2.1.,2.2. договора).

В соответствии с п.3.1. договора в обязанности перевозчика входила перевозка пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи багажа к перевозке, доставка багажа и выдача его пассажиру в пункте назначения.

В соответствии с п.4.2. договора суммы от продажи пассажирам билетов по безналичному расчету в соответствии с действующим законодательством РФ (воинские требования и другие документы) заказчик перечисляет перевозчику по мере поступления средств за эти перевозки из соответствующих источников.

За организацию перевозок пассажиров и багажа перевозчик на основании п.4.3. договора оплачивает заказчику в счет взаимных расчетов 20% от общей суммы, полученной от продажи билетов на проезд и провоз багажа, за вычетом суммы страховых сборов по обязательному страхованию пассажиров. Окончательный расчет по платежам осуществляется между сторонами на основании счета-фактуры заказчика до 20 числа месяца, следующего за отчетным.

В ходе исполнения указанного договора в период с 01.04.2004г. по 30.04.2004г. ООО «Термит 777» осуществлялись перевозки пассажиров, в том числе граждан, для которых действующим законодательством предусмотрен льготный проезд.

При этом, из представленных документов и пояснений сторон, данных в судебном заседании следует, что ответчиком производилась продажа билетов и оформление посадочных ведомостей с указанием в них, в том числе, сведений о перевозке льготных категорий граждан лишь в пункте отправления – на центральном автовокзале г.Воронежа. В дальнейшем по маршруту движения автобуса на остановочных пунктах, как указывает истец, он самостоятельно вел учет льготных категорий граждан, перевозка которых им осуществлялась.

Считая, что ОАО «Воронежавтотранс» на основании п.4.2. договора не исполнило обязанность по возмещению перевозчику расходов, связанных с перевозкой льготной категории граждан, истец обратился в арбитражный суд с настоящим требованием.

Исследовав материалы дела, заслушав в ходе судебного разбирательства пояснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные по делу доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Предусмотренные договором от 27.03.2004г. №005 отношения сторон по своей правовой природе относятся к отношениям, регулируемым нормами ГК РФ о договорах возмездного оказания услуг.

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (ст. 779 ГК РФ).

Из содержания п.4.2. спорного договора, пояснений ответчика, данных в судебном заседании, следует, что указанным пунктом между сторонами определялось взаимодействие ответчика с транспортной организацией, истцом по настоящему делу, по вопросам перевозки пассажиров по разовым проездным документам с последующей их оплатой по безналичному расчету. К таким перевозкам относился, в частности, проезд военнослужащих по воинским перевозочным документам на основании ФЗ №76 от 27.05.1998г. «О статусе военнослужащих», Постановления Правительства от 20.04.2000г. №354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей, а также их личного имущества».

Как пояснил ответчик в судебном заседании, поскольку возмещение транспортным организациям расходов, связанных с проездом граждан по воинским документам производилось органами исполнительной власти на основании счетов транспортных организаций, а билеты на проезд в обмен на воинские документы в конечном остановочном пункте на автовокзале ответчик реализовывал от своего имени, на нем лежала обязанность выставлять в органы исполнительной власти счета с приложением подтверждающих документов и в силу п.4.2. договора возмещать полученные средства ответчику.

Вместе с тем, истец предъявил суду требование о возмещении расходов, связанных с перевозкой автобусами на пригородном маршруте льготных категорий пассажиров в соответствии с ФЗ «О ветеранах» и ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» за период с 1.04.2004г. по 30.04.2004г.

В соответствии с п.5 ст. 790 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с законом или иными правовыми актами установлены льготы или преимущества по провозной плате за перевозку грузов, пассажиров и багажа, понесенные в соответствии с этим расходы возмещаются транспортной организацией за счет средств соответствующего бюджета.

В соответствии со ст. 23 Закона Воронежской области от 21.02.2002г. №12-ОЗ «О пассажирских перевозках автомобильным транспортом в Воронежской области» перевозчик обязан перевозить льготные категории пассажиров, имеющих право на льготный или бесплатный проезд в общественном транспорте.

Порядок возмещения расходов организаций в связи с предоставлением льгот при реализации ФЗ «О Ветеранах» и ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» в спорный период утвержден Постановлением Администрации Воронежской области от 12 мая 2003г. №165 «О порядке возмещения расходов организаций в связи с предоставлением льгот ветеранам и инвалидам».

В соответствии с п.1.2. указанного Порядка Главное управление труда и социального развития после поступления средств из Главного финансового управления на договорной основе производит возмещение расходов в пределах утвержденных лимитов, в том числе ОАО «Воронежавтотранс» за предоставление льготного проезда ветеранов и инвалидов на пригородных маршрутах.

Кроме того, действующий в спорный период Порядок возмещения расходов за оказанные услуги по предоставлению льгот производился на основании ежемесячно предоставляемой отчетности, в том числе сведений о предоставляемых льготах, заверенных подписью руководителя и главного бухгалтера, а также печатью организации (п.1.3. Порядка).

Из представленных в материалы дела договоров №2 от 09.02.2004г., №1 от 23.01.2004г., №2 от 12.04.2004г., заключенных между ОАО «Воронежавтотранс» и Главным управлением труда и социального развития администрации Воронежской области следует, что предметом этих договоров является возмещение расходов в связи с предоставлением услуг льготным категориям граждан.

В соответствии с п.п. 2.3., 2.4. договоров №2 от 09.02.2004г., №1 от 23.01.2004г. ответчик в пятидневный срок перечисляет денежные средства, поступившие от управления предприятиям, непосредственно осуществляющим перевозки ветеранов и инвалидов, на основании заключенных с ними договоров, в пределах выделенных управлением средств в равном процентном отношении к расчетам и предоставляет Главному управлению труда и социального развития в 10-дневный срок справку о перечислении денежных средств автопредприятиям.

Из представленного ответчиком в материалы дела в качестве образца такого рода договоров на 2004г. с ОАО «Репьевкатранссервис» усматривается, что транспортные организации, непосредственно осуществляющие перевозки льготных категорий пассажиров, брали на себя обязательства не позднее 7-го числа месяца, следующего за отчетным, предъявлять ответчику соответствующие расчеты и документы, подтверждающие понесенные расходы за бесплатную перевозку ветеранов и инвалидов, несли ответственность за достоверность предоставляемых расчетов.

Вместе с тем, в 2004 году между истцом и ответчиком договор на возмещение расходов в связи с предоставлением льгот пассажирам (ветеранам и инвалидам) не заключался.

Указанные документы за заявленный период истец ответчику не предоставлял.

В соответствии с п.1.1. Порядка возмещение расходов за оказанные услуги по предоставлению льгот ветеранам и инвалидам производилось в пределах ассигнований, предусмотренных ФЗ «О федеральном бюджете» на соответствующий год и Законом Воронежской области «Об областном бюджете» на определенный год.

Из письма Главного управления труда и социального развития Воронежской области №12-6527 от 27.05.2007г. усматривается, что в 2004 году ОАО «Воронежавтотранс» заявлено для возмещения расходов за предоставленные льготы по проезду в соответствии с ФЗ «О ветеранах» и ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» в сумме 80222,6 тыс. руб., из которых возмещено 56939, 40 тыс. руб. Задолженность составила 23286,2 тыс. руб.

При этом в указанные суммы возмещения объем перевозок по договору №005 от 27.03.2004г. ответчиком не включался.

Данное обстоятельство подтверждается представленным в материалы дела актами сверок количества ветеранов и инвалидов и суммы понесенных расходов от предоставления льгот по их перевозке, подписанными между ответчиком и Главным управлением труда и социального развития за апрель 2004г., а также и приложенным к ним расчетом расходов с указанием перечня предприятий, которыми были предоставлены необходимые для возмещения документы и которым производилось частичное возмещение понесенных расходов.

Доказательств того, что ответчику из соответствующего бюджета в 2004 году поступили денежные средства для возмещения расходов истца, последний суду не представил.

Кроме того, в силу п. 6.1. Порядка возмещения ответчик не был лишен права предоставления непосредственно Главному управлению труда и социального развития администрации Воронежской области расчетов и документов, подтверждающих факт перевозки льготных пассажиров за заявленный период.

Имеющиеся в материалах дела посадочные ведомости, составляемые ответчиком в конечном пункте движения автобуса – на центральном автовокзале г.Воронежа в целях реализации условий заключенного договора №005 от 27.03.2004г. подтверждали лишь информацию о количестве проданных билетов на рейс в целях последующего проведения расчетов между сторонами за оказанные услуги в порядке, предусмотренном п. 4.3. договора.

В обоснование размера заявленного требования истцом представлен расчет, из которого усматривается, что за апрель 2004г. им перевезено 832 человека за 468 рейсов.

В приложенном истцом к уточненному исковому заявлению реестре и сведениях указано на 384 фактически выполненных рейса за апрель 2004г.

Вместе с тем, как представленный перевозчиком расчет, так и иные сведения о предоставлении льготного проезда документально не подтверждены.

Каких-либо иных доказательств обоснованности требований по взысканию убытков с ответчика в заявленном размере истец суду не представил.

С учетом установленных обстоятельств, суд первой инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца.

Расходы по государственной пошлине в силу ст. 110 АПК РФ относятся на истца.

Руководствуясь ст.ст. 65, 110, 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья О.Ю.Батищева