Гражданский кодекс часть 1

от ПАО «ВАСО»: Паневина А.А. – представителя по доверенности от 31.12.2016 № 9, паспорт; Чуркина Ю.В. – представителя по доверенности от 03.06.2016 № 73, паспорт;

от Воронежской таможни: Дяченко В.С. – представителя по доверенности от 19.11.2015 № 07-59/42, служебное удостоверение;

у с т а н о в и л:

публичное акционерное общество «Воронежское акционерное самолетостроительное общество» (ПАО «ВАСО», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о признании недействительным решения Воронежской таможни от 31.12.2015 об отказе в выпуске товаров по Декларации на товары № 10104030/301215/0003403.

Определением суда от 28.03.2016 заявление принято к производству, возбуждено арбитражное дело № А14-3683/2016.

Из материалов дела следует:

ПАО «ВАСО» 24.04.2015 по электронной декларации на товары № 10104030/230415/0001044 были помещены под таможенную процедуру временного ввоза с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин и налогов следующие товары: «двигатели трехвальные турбореактивные двухконтурные Д-436-148 для гражданских самолетов АН-148; двигатель вспомогательный газотурбинный АИ-450 МС для гражданского самолета АН-148».

30.12.2015 ПАО «ВАСО» на Левобережный таможенный пост Воронежской таможни была подана ЭДТ № 10104030/301215/0003403 с целью помещения указанных товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

В декларации на товары подлежат указанию основные сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 181 ТК ТС, в частности об исчислении таможенных платежей, в том числе в кодированном виде.

Классификаторы, используемые для заполнения таможенных деклараций, утверждены решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 378 «О классификаторах, используемых для заполнения таможенных деклараций».

Согласно сведениям, заявленным в графе 47 ДТ № 10104030/301215/0003403 «исчисление платежей» декларантом в соответствии с требованиями пункта 3 статьи 284 ТК ТС, статьи 12 Закона РФ от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (Закон № 311-ФЗ) исчислены проценты с сумм таможенных пошлин и налогов.

При этом в кодированном виде указаны следующие сведения: вид платежа «2012», «5012», способ платежа «ИУ».

В соответствии с классификатором видов налогов, сборов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы (Приложение № 9 к решению Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 378) код вида платежа «2012» означает следующий вид платежа: «проценты за предоставление отсрочки уплаты ввозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие), уплаченных в соответствии с Протоколом о порядке зачисления и распределения сумм ввозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие), их перечисления в доход бюджетов государств-членов (приложение N 5 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года); код вида платежа «5012» означает вид платежа «проценты за предоставление отсрочки уплаты налога на добавленную стоимость».

Согласно классификатору особенностей уплаты таможенных и иным платежей, взимание которых возложено на таможенные органы (Приложение № 10 к решению Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 378) способ платежа «ИУ» означает «уплата платежа до выпуска товаров».

В соответствии с пунктом 1 статьи 211 ТК ТС с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации у декларанта возникает обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

В соответствии с п. 4 статьи 120 Закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» уплата, взыскание и возврат процентов осуществляются в порядке, предусмотренном Таможенным кодексом Таможенного союза и Федеральным законом применительно к уплате, взысканию и возврату соответственно таможенных пошлин и налогов.

Пунктом 3 статьи 284 ТК ТС предусмотрено, что при помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товаров, в отношении которых применялось полное условное или частичное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, за период, когда применялось такое освобождение, подлежат уплате проценты с сумм таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы
уплате, если бы в отношении этих сумм была предоставлена отсрочка (рассрочка) со дня применения полного условного или частичного условного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов, исчисленные в порядке, установленном законодательством государств - членов таможенного союза.

Таким образом, и в силу закона (п. 3 ст. 284 ТК ТС, ст. 120 Закона № 311-ФЗ) и с учетом фактических обстоятельств, платеж «проценты за предоставление отсрочки уплаты ввозных таможенных пошлин» (код «2012») подлежал уплате заявителем до выпуска товаров.

Данные обстоятельства заявителем не оспариваются.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 195 Таможенного кодекса Таможенного союза выпуск товаров осуществляется таможенным органом, если в отношении товаров уплачены таможенные пошлины, налоги, либо предоставлено обеспечение их уплаты.

В силу ст.201 ТК ТС при несоблюдении условий выпуска товаров, установленных пунктом 1 статьи 195 ТК ТС, таможенный орган не позднее истечения срока выпуска товаров отказывает в выпуске товаров в письменной форме указанием всех причин, послуживших основанием для такого отказа, и рекомендаций их устранению.

По утверждению таможенного органа, денежные средства на уплату процентов, начисленных с сумм таможенных пошлин, у декларанта, отсутствовали, что и явилось основанием для принятия решения об отказе в выпуске товаров по ДТ № 10104030/301215/0003403.

При этом Воронежской таможней были указаны следующие причины такого отказа, в том числе в кодированном виде: «отсутствуют денежные средства для оплаты вида платежа «2012».

Кроме того, таможней указаны рекомендации по устранению причин отказа в выпуске товара: «оплатить необходимую сумму таможенных платежей за предоставление отсрочки уплаты таможенных пошлин, налогов (вид платежа «2012») с указанием в платежном поручении КБК, соответствующего виду платежа «2012».

ПАО «ВАСО» не согласилось с данным решением таможенного органа от 31.12.2015, что и явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящими требованиями.

При этом заявитель ссылается на наличие денежных средств, внесенных ПАО «ВАСО» в качестве авансовых платежей для Воронежской таможни, достаточных для уплаты таможенных платежей по ДТ № 10104030/301215/0003403; возможность оплаты платежа вида «2012» за счет имеющихся у таможни денежных средств, перечисленных заявителем.

По утверждению заявителя, согласно оборотно-сальдовой ведомости по счету 60 за декабрь 2015 годаспорнаясумма, необходимая для уплаты таможенных платежей (графа «В» «подробности подсчета» ДТ № I01O4030/30I215/00O3403) составляет 33 685 892.45 руб., остаток денежных средств, внесенных ПАО «ВАСО» в качестве авансовых платежей для Воронежской таможни, на конец периода составляет 51483875.84 руб.

Воронежская таможня, не оспаривая факта внесения ПАО «ВАСО»денежных средств в качестве авансовых платежей для Воронежской таможни, утверждает о невозможности идентифицировать данные денежные средства с КБК 153 1 10 11010 01 1000 180 в качестве подлежащих уплате процентов за предоставление отсрочки уплаты ввозной таможенной пошлины, ссылаясь на законодательно установленные ограничения.

Порядок и формы уплаты таможенных пошлин, налогов регламентируются ст. 116 Закона № 311-ФЗ: - ввозные таможенные пошлины,за исключением ввозных таможенных пошлин в отношении товаров для личного пользования, уплачиваются на счет, определенный международным договором государств - членов Таможенного союза. Ввозные таможенные пошлины не могут быть зачтены в счет уплаты иных платежей.

По желанию плательщика ввозные таможенные пошлины могут уплачиваться до подачи таможенной декларации. Распоряжение суммами ввозных таможенных пошлин, уплаченных до подачи таможенной декларации, осуществляется применительно к порядку, предусмотренному статьей 121 Закона № 311-ФЗ.

В соответствии со ст. 73 ТК ТС, ст. 121 Закона № 311-ФЗ авансовыми платежами признаются денежные средства, внесенные в счет уплаты предстоящих вывозных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов и не идентифицированные плательщиком в разрезе конкретных видов и сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов в отношении конкретных товаров.

Кроме того ст. 121 Федерального закона установлено, что авансовые платежи уплачиваются на счета Федерального казначейства в валюте Российской Федерации.

Денежные средства, уплаченные в качестве авансовых платежей, являются имуществом лица, внесшего авансовые платежи, и не могут рассматриваться в качестве таможенных платежей либо денежного залога до тех пор, пока указанное лицо не сделает распоряжение об этом таможенному органу либо таможенный орган не обратит взыскание на авансовые платежи. В качестве распоряжения лица, внесшего авансовые платежи, рассматривается представление им или от его имени таможенной декларации, заявления на возврат авансовых платежей либо совершение иных действий, свидетельствующих о намерении этого лица использовать свои денежные средства в качестве таможенных платежей либо обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.

На основании распоряжения лица, внесшего авансовые платежи, об их использовании, за исключением заявления на возврат авансовых платежей, таможенный орган, который осуществляет администрирование указанных денежных средств, производит идентификацию авансовых платежей в качестве таможенных платежей или денежного залога по их видам и суммам.

В целях реализации ряда Решений Комиссии Таможенного союза (Евразийской экономической комиссии), а также приказов Минфина России Федеральной таможенной службой был издан приказ от 15.05.2015 № 917 «Об утверждении Перечня соответствия классификатора видов налогов, сборов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, кодам бюджетной классификации» согласно которому на момент подачи ПАО «ВАСО» ДТ № 10104030/301215/0003403 соответствующие таможенные и иные платежи могли быть перечислены декларантом в соответствии с нижеуказанными реквизитами:

Наименование вида платежа		Код вида платежа	Код бюджетной классификации
1		2	3
1. Виды платежей, применяемых на всей территории Евразийского экономического союза
Таможенные сборы за таможенные операции (за таможенное декларирование товаров, за таможенные операции)		1010	153 1 10 02000 01 1000 180
Ввозные таможенные пошлины, уплаченные в		2010	153 1 10 11010 01 1000 180
соответствии с приложением N 5 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г.
Налог на добавленную стоимость	5010		153 1 04 01000 01 1000 ПО
2.5. Проценты
Проценты за предоставление отсрочки таможенного платежа
Проценты за предоставление отсрочки уплаты ввозных таможенных пошлин, уплаченных в соответствии с приложением N 5 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г.	2012		153 1 10 11010 01 2000 180
Проценты за предоставление отсрочки налога на добавленную стоимость	5012		153 1 04 01000 01 2000 ПО
2.7. Иные виды платежей, взимание которых возложено на таможенные органы
Авансовые платежи в счет будущих таможенных и иных платежей	9070		153 1 10 09000 01 0000 180

Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 определен порядок заполнения графы «В» декларации, согласно которому сведения по каждому виду таможенного платежа, иного платежа, взимание которого возложено на таможенные органы, указываются отдельной строкой (отдельными строками) в разрезе документов, подтверждающих (отражающих) уплату платежа (в силу порядка заполнения графы «В» ДТ, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257); все элементы разделяются между собой знаком тире пробелы между элементами не допускаются; сведения об уплате таможенного платежа, иного платежа, взимание которого возложено на таможенные органы, формируются по следующей схеме:

элемент 1 - код вида платежа в соответствии с классификатором видов таможенных и иных платежей;

элемент 2 - сумма уплаченного таможенного платежа, иного платежа;

элемент 3 - цифровой код валюты уплаты в соответствии с классификатором валют;

элемент 4 - номер документа, подтверждающего/отражающего уплату таможенного платежа, иного платежа;

элемент 5 - в Российской Федерации - дата документа, подтверждающего/отражающего уплату таможенного платежа, иного платежа;

элемент 6 - способ уплаты таможенного платежа, иного платежа, в соответствии с классификатором способов уплаты таможенных и иных платежей.

Фактически в графе «В» ДТ № 10104030/301215/0003403 декларантом были указаны следующие сведения:

1010-22500.00-643-21281 -10.12.2015-БН

2012-776190.80-643-21515-15.12.2015-БН

5010-30996000.00-643-21281 -10.12.2015-БН

5012-1891200.65-643-21410-14.12.2015-БН.

Следовательно, в графе «В» ДТ № 10104030/301215/0003403 декларантом были указаны платежные поручения ПАО «ВАСО» от 10.12.2015 № 21281, от 14.12.2015 № 21410, от 15.12.2015 № 21515.

Согласно информации отдела таможенных платежей Воронежской таможни, что не оспаривается заявителем, декларантом - ПАО «ВАСО» по платежным поручениям № 21281 от 10.12.2015 и № 21410 от 14.12.2015 были внесены денежные средства с КБК 15311009000010000180 (авансовые платежи в счет будущих таможенных и иных платежей), а по платежному поручению № 21515 от 15.12.2015 с КБК 15311011010 011000180 (ввозные таможенные пошлины). Денежные средства с КБК 153 1 10 11010 01 2000 180 на момент регистрации ДТ № 10104030/301215/0003403 у таможенного органа отсутствовали.

С учетом положений ст. 73 ТК ТС, ст. 121, п. 4 ст. 120 Закона № 311-ФЗ Воронежская таможня на основании распоряжения ПАО «ВАСО», сделанного путем представления таможенной ДТ № 10104030/301215/0003403, имела возможность идентифицировать в качестве таможенных платежей по суммам и видам авансовые платежи - в качестве сбора за совершение таможенных операций, в качестве подлежащего уплате НДС и процентов за предоставление отсрочки по уплате НДС.

Иных распоряжений ПАО «ВАСО» относительно имеющихся у таможенного органа денежных средств заявителя в связи с оплатой предусмотренных платежей по ДТ № 10104030/301215/0003403 не последовало, что подтверждается лицами, участвующими в деле.

Граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (ч.1 ст.9 ГК РФ).

Таким образом, законодательно установленные ограничения (ст.116 Закона № 311-ФЗ) не позволили Воронежской таможне идентифицировать денежные средства платежному поручению от 15.12.2015 № 21515 с КБК 153110 11010011000180 в качестве подлежащих уплате процентов за предоставление отсрочки уплаты ввозной таможенной пошлины.

Следовательно, Левобережным таможенным постом Воронежской таможни было правомерно отказано в выпуске товаров, заявленных в ДТ № 10104030/301215/0003403, по причине неуплаты процентов с сумм таможенных пошлин.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания недействительными актов и незаконными действий (бездействий) необходимо одновременное существование указанных в статье 198 АПК РФ условий: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 2 статьи 65 АПК РФ).

С учетом изложенного, обществом не представлены надлежащие доказательства несоответствия оспариваемого решения закону или иным нормативным правовым актам.

При таких обстоятельствах, суд не находит достаточных оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно ч.4 ст.201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться… указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 9, 65, 97, 110, 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия и Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья Л.В.Попова