Гражданский кодекс часть 1

от Управления: ФИО2 представитель по доверенности от 07.04.08 г., паспорт <...> выдан Октябрьским РУВД г.Тамбова 26.07.05 г., ФИО3 адвокат по доверенности от 31.01.08 г. паспорт <...> выдан Ленинским РОВД г.Тамбова 19.02.02 г._

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Круг» г.Воронеж (далее по тексту – ООО «Круг», заявитель по делу) заявлены требования о признании незаконным и отмене постановления Управления Россвязьохранкультуры по Тамбовской области № 17 от 11.04.2008 г. о привлечении заявителя к административной ответственности по основаниям ч.2 ст. 13.4 КоАП РФ.

Управление Россвязьохранкультуры по Тамбовской области требования заявителя не признает, ссылаясь на правомерность своих действий. Просит в их удовлетворении отказать.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 25.06.08 г. до 17 час. 00 мин.

Как следует из материалов дела, 06.03.2008 г. сотрудниками Управления Россвязьохранкультуры по Тамбовской области была проведена проверка порядка использования радиоэлектронных средств (РЭС) и радиочастот, принадлежащих ООО "Круг". По результатам проверки составлены протокол измерений технических параметров излучений РЭС от 06.03.2008г. N 045, справка о результатах проверки от 06.03.2008 N 01-03, протокол эфирного контроля № 68-004 от 06.03.08 г., акт от 11.03.2008 N 03-02-07-129-68-РЧ/0038, протокола от 28.03.08 г., в которых указано, что ООО "Круг" установлено и используется радиоэлектронное устройство ATS 100 з/н 0508230, являющееся элементом системы радионаблюдения "LARS", на частоте 159,975 МГц по адресу: <...> в помещении магазина «Связной», без разрешения на использование частоты.

По результатам рассмотрения дела Управление вынесло постановление № 17 от 11.04.2008 г., в котором признало ООО «Круг» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.4 КоАП РФ и наложило административный штраф в сумме 10000 руб.

Проверка ООО «Круг» проведена Управлением Россвязьохранкультуры по Тамбовской области в пределах компетенции административного органа, порядок проведения проверки Управлением не нарушен, что не оспаривается заявителем.

ООО «Круг» не согласилось с вынесенным постановлением № 17 от 11.04.08 г., полагая, что радиоэлектронное устройство LARS-ATS-100 з/н 0508230 было передано в пользование МЧС России по Тамбовской области по договору от 27.09.04 г. и акту приема-передачи от 06.02.07 г., в связи с чем обществом не использовалось, считает оспариваемое постановление незаконным и просит суд его отменить.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях, о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях (часть 1 статьи 207 АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 23.44 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 13.4 КоАП РФ, наделены рассматривать органы, осуществляющие государственный надзор за связью и информацией.

Управление по Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия по Тамбовской области (Управление Россвязьохранкультуры по Тамбовской области) является государственным органом, осуществляемым функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации (в том числе электронных) и массовых коммуникаций, информационных технологий связи (в том числе почтовой) и охраны культурного наследия, авторского права и смежных прав (Положение об управлении, утвержденное Приказом Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия № 270 от 03.10.07 г.).

В рамках возложенных на него полномочий Управление осуществляет надзор за соблюдением пользователями радиочастотного спектра порядка его использования, норм и требований к параметрам излучения (приема) радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения, а также порядка, требований и условий, относящихся к использованию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств, включая надзор с учетом сообщений (данных), полученных в процессе проведения радиоконтроля радиочастотной службы (п.п. 7.1.2.14, 7.1.2.15 Положения)..

Таким образом, проверка была осуществлена и дело об административном правонарушении рассмотрено Управлением Россвязьохранкультуры по Тамбовской области в рамках компетенции в пределах предоставленных полномочий.

Согласно п. 2 ст. 13.4 КоАП РФ нарушение правил эксплуатации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств, правил радиообмена или использования радиочастот либо несоблюдение государственных стандартов, норм или разрешенных в установленном порядке параметров радиоизлучения -

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой.

Как усматривается из материалов дела, 27.09.2004 между ООО "Круг" и Главным управлением МЧС по Тамбовской области заключен договор на установку и эксплуатацию беспроводной (радиочастотной) системы обеспечения безопасности в целях создания в г. Тамбове и Тамбовской области беспроводной (радиочастотной) системы обеспечения безопасности, по условиям которого ООО "Круг" обязалось приобрести и установить базовое радиочастотное оборудование, осуществлять его ремонт и техническое обслуживание, а Главное управление МЧС - выделить радиочастотный канал для работы базового радиочастотного оборудования, принять оборудование в пользование и эксплуатировать в соответствии с техническими требованиями (п. п. 2.1.1, 2.1.2, 2.2.2, 2.2.3 договора). В соответствии с п. 2.1.3 договора ООО "Круг" приняло на себя обязательство заключать по рекомендации Главного управления МЧС по Тамбовской области договоры на установку и последующее техническое обслуживание радиочастотного оборудования с организациями, предприятиями и учреждениями Тамбовской области.

Управлением МЧС принято в эксплуатацию радиочастотное оборудование по акту от 06.02.2007 г..

Полагая, что радиопередатчик системы LARS-ATS-100 з/н 0508230 находился в пользовании Управления МЧС России по Тамбовской области, общество оспорило вышеуказанное постановление о привлечении к административной ответственности.

Однако при проведении проверки в магазине «Связной» по адресу: <...> (охрану магазина на основании договора осуществляет ООО «Круг») и нажатии «тревожной» кнопки проверяющими замерена и установлена радиочастота номиналом 159,975 МГц. На вызов через 5-10 минут прибыли сотрудники охранного предприятия ООО «Круг».

По просьбе заявителя проверяющими также сделаны замеры в магазине «Огонек», где при нажатии «тревожной» кнопки установлена радиочастота 159,975 МГц и на вызов также прибыли сотрудники охранного предприятия ООО «Круг».

Данные обстоятельство подтверждается протоколом эфирного контроля № 68-004 от 06.03.08 г., протоколом № 045 от 06.03.08 г., справкой о результатах проверки деятельности в области связи № 01-03 от 03.03.08 г., объяснениями кассира-операциониста магазина «Связной» ФИО4, менеджера ФИО5, директора магазина «Огонек» ФИО6 и понятыми ФИО7 и ФИО8

Протоколом от 06.03.08 г. незаконно работающий радиопередатчик был изъят и передан на экспертизу.

Заключением филиала ФГУП «Радиочастотный центр Центрального округа» от 24.03.08 г. установлено, что представленный на экспертизу радиопередатчик охранной сигнализации LARS-ATS-100 з/н 0508230 использует радиочастотный спектр и подлежит обязательной регистрации.

Доводы заявителя на взаимодействие ООО «Круг» с Главным управлением МЧС России по Тамбовской области не могут быть приняты во внимание, так как в соответствии с письмом Управления радиоэлектронной борьбы Генерального штаба Вооруженных Сил РФ от 15.03.2007 частота номиналом 159,975 МГц МЧС России не назначалась.

Кроме того, в соответствии с письмом начальника ГУ МЧС России по Тамбовской области с 01.04.2007 последним прекращается использование номинала частоты 159,975 МГц, о чем уведомлено руководство ООО «Круг».

В соответствии с п. 5 ст. 22 ФЗ от 07.07.2003 "О связи" N 166-ФЗ средства связи, иные радиоэлектронные средства и высокочастотные устройства, являющиеся источниками электромагнитного излучения, подлежат регистрации. Перечень радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, подлежащих регистрации, и порядок их регистрации определяются Правительством РФ.

В соответствии с п. п. 3 и 7 Правил регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 539 от 12.10.2004, регистрация радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств осуществляется федеральной службой по надзору в сфере связи по письменному заявлению владельца радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств. Согласно п. 2 указанных Правил под владельцем радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств понимается лицо, у которого эти средства или устройства находятся в собственности, на праве хозяйственного ведения или оперативного управления либо на ином законном основании (аренда, безвозмездное пользование).

Таким образом, обязанность регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств возложена на их владельцев.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что в момент проверки зафиксирован сигнал с радиопередатчика LARS-ATS-100 з/н 0508230, принадлежащего ООО «Круг» и использовавшего в своей деятельности именно на частоте 159,975 МГц.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что факт нарушения заявителем правил эксплуатации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств без разрешения на использование радиочастот подтвержден материалами проверки. Проверка ООО «Круг» проведена Управлением Россвязьохранкультуры по Тамбовской области в пределах компетенции административного органа, нарушений требований административного законодательства Управлением не допущено, административное наказание наложено с соблюдением требований статей 25.1, 29.7 КоАП РФ.

Таким образом, суд считает, что ООО «Круг» правомерно привлечено к административной ответственности и заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 1.5, 2.1, 8.2, 25.5, 26.1, 28.2, 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 65, 71, 167-170, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать ООО «Круг» г. Воронежа в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Н.В.Ловчикова