Гражданский кодекс часть 1

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Воронеже (далее – заявитель, УПФР в г.Воронеже Воронежской области, орган Пенсионного фонда) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о взыскании с открытого акционерного общества «Воронежский синтетический каучук» (далее – ответчик, Общество, ОАО «Воронежсинтезкаучук») 24 210 руб. 73 коп. финансовых санкций за представление неполных и недостоверных индивидуальных сведений (решение от 06.09.2012г. №100).

Определением арбитражного суда от 29.01.2013г. настоящее заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, одновременно к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО1 (далее – третье лицо, ФИО1).

На основании определения от 22.02.2013г. арбитражный суд перешел к рассмотрению настоящего дела по общим правилам административного судопроизводства

В предварительное судебное заседание 13.05.2013г. ФИО1 не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. На основании статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело в предварительном судебном заседании слушалось в отсутствие третьего лица.

13.05.2013г. суд на основании части 4 статьи 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание арбитражного суда в первой инстанции.

Заявитель в ходе судебного заседания требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании 13.05.2013г. объявлялся перерыв до 20.05.2013г.

Как следует из материалов дела, ответчик зарегистрирован в качестве страхователя в органе Пенсионного фонда, регистрационный номер 046-033-000216.

Заявителем была проведена документальная проверка стажа работы, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и достоверности представленных ответчиком в Пенсионный фонд Российской Федерации индивидуальных сведений застрахованного лица ФИО1 за общий период с 19.04.2001г. по 23.08.2010г.

Результаты указанной проверки зафиксированы в акте №33-94 от 27.06.2012г. и в справке по проверке достоверности сведений формы СЗВ-К о трудовом (страховом) стаже, в том числе стаже на соответствующих видах работ.

08.08.2012г. заявителем составлен акт №100 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании.

06.09.2012г. орган Пенсионного фонда, рассмотрев в отсутствие надлежаще извещенного Общества вышеуказанные акты №33-94 от 27.06.2012г. и №100 от 08.09.2012г., принял решение №100 о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании.

Основанием для принятия данного решения послужил вывод органа Пенсионного фонда о недостоверности представленных ОАО «Воронежсинтезкаучук» сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении ФИО1 за общий период с 01.01.2002г. по 31.12.2011г.

Вышеуказанное решение, а также требование №100 от 26.09.2012г. об уплате штрафа в сумме 24 210 руб. 73 коп. в добровольном порядке исполнены не были, в связи с чем заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд находит требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Воронеже не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в редакции, действовавшей в спорный период, страхователи представляют в Пенсионный фонд Российской Федерации сведения в соответствии с законодательством Российской Федерации об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно статье 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования”, в редакции, действовавшей в спорный период, страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В соответствии со статьей 16 Закона №27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом.

Статьей 19 Закона №27-ФЗ предусмотрено, что Правительством Российской Федерации утверждается Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах.

Порядок ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования определялся в спорный период соответствующей инструкцией (далее - Инструкция), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 №318 "О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования".

Согласно п. 27 Инструкции каждый страхователь ежегодно, до 1 марта года, следующего за расчетным периодом, представляет в территориальный орган относящиеся к расчетному периоду индивидуальные сведения в отношении каждого работавшего у него застрахованного лица.

Сведения о заработной плате (доходе) и начисленных и уплаченных страховых взносах за застрахованных лиц представляются на основании данных бухгалтерского учета.

Сведения о страховом (трудовом) стаже представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица, а также данных бухгалтерского учета о начислении и уплате страховых взносов.

В соответствии с пунктом 35 Инструкции территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляют контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями, путем проведения проверок, запроса дополнительных сведений, а также путем сверки сведений о начисленных, уплаченных и поступивших страховых взносах с данными налоговых органов и органов федерального казначейства.

По требованию территориального органа страхователь представляет дополнительные сведения, в том числе подтверждающие начисление и уплату страховых взносов, трудовой (страховой) стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, за периоды до и после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования работающих у него застрахованных лиц.

При обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями о застрахованных лицах и результатами проверки территориальный орган уведомляет страхователя об имеющихся расхождениях и необходимости их устранения.

Пунктом 36 Инструкции установлено, что страхователь в 2-недельный срок после уведомления территориального органа об имеющихся расхождениях устраняет их и представляет в территориальный орган уточненные данные (корректирующую или отменяющую форму).

В соответствии с абз. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Условия назначения трудовой пенсии по старости регламентированы Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Закон №173-ФЗ).

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Закона №173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона №173-ФЗ, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Согласно п. 2 ст. 27 Закона №173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства N 537 от 18.07.2002 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации.

Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 утверждены Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение (Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях; Список №2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено судом, основанием для признания спорных сведений недостоверными послужил вывод органа Пенсионного фонда о том, что не подтвержден стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с КПС 1080А000-17541 подраздела «А» раздела VIII «Химическое производство» Списка №1, ФИО1 за общий период работы с 01.01.2002г. по 31.12.2011г., в том числе с 01.01.2002г. по 10.07.2006г., с 13.07.2006г. по 23.08.2010г. – в качестве аппаратчика окисления участка утилизации и воздушных выбросов цеха ДК-2 ОАО «Воронежсинтезкаучук», с 24.08.2010г. по 30.10.2011г., с 01.11.2011г. по 02.11.2011г., с 04.11.2011г. по 31.12.2011г. – в качестве аппаратчика окисления участка утилизации и воздушных выбросов цеха ДК-2 ОАО «Воронежсинтезкаучук», поскольку работники данной профессии не заняты, по мнению заявителя, в производстве химической продукции.

Данное обстоятельство отражено в акте документальной проверки от 27.06.2012г. №33-94 (с учетом прилагающейся справки по проверке достоверности сведения – Приложение №2 к акту).

09.11.2012г. Центральный районный суд г.Воронежа рассмотрел дело №2-5654/12 по иску ФИО1 к органу Пенсионного фонда о возложении обязанности включить в специальный стаж периодов работы; о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Решением от 09.11.2012г. по указанному делу установлено, что спорные периоды работы ФИО1 в должности аппаратчика окисления и старшего аппаратчика окисления участка утилизации и воздушных выбросов цеха ДК-2 ОАО «Воронежсинтезкаучук» подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой во вредных и (или) опасных условиях труда (раздел VIII «Химическое производство» Списка №1).

Апелляционным определением Воронежского областного суда от 21.02.2013г. указанное решение Центрального районного суда г.Воронежа оставлено без изменения.

Таким образом, названное решение вступило в законную силу 21.02.2013г.

В силу части 3 статьи 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о достоверности сведений о льготном стаже ФИО1 за общий период работы с 01.01.2002г. по 31.12.2011г., в том числе с 01.01.2002г. по 10.07.2006г., с 13.07.2006г. по 23.08.2010г. – в качестве аппаратчика окисления участка утилизации и воздушных выбросов цеха ДК-2 ОАО «Воронежсинтезкаучук», с 24.08.2010г. по 30.10.2011г., с 01.11.2011г. по 02.11.2011г., с 04.11.2011г. по 31.12.2011г. – в качестве аппаратчика окисления участка утилизации и воздушных выбросов цеха ДК-2 ОАО «Воронежсинтезкаучук», представленных ответчиком в орган Пенсионного фонда. Следовательно, привлечение заявителем ОАО «Воронежсинтезкаучук» к ответственности (решение №100 от 06.09.2012г.) в виде финансовых санкций в размере 24 210 руб. 73 коп. является неправомерным.

Кроме того, суд отмечает, что в соответствии с частью 1 статьи 45 Федерального закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон №212-ФЗ) лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после дня окончания периода, в течение которого было совершено это правонарушение, и до дня вынесения решения о привлечении к ответственности истекло три года (срок давности).

В связи с чем, исходя из содержания части 1 статьи 45 Закона №212-ФЗ, учитывая дату вынесения спорного решения (06.09.2012г.), суд приходит к выводу, что привлечение органом Пенсионного фонда Общества к ответственности в связи с представлением последним индивидуальных сведений за период с 2002г. по 2008г. является неправомерным.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по госпошлине относятся на заявителя. Заявитель освобожден от уплаты госпошлины в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 65, 110, 156, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Воронеже о взыскании с открытого акционерного общества «Воронежский синтетический каучук» 24 210 руб. 73 коп. финансовых санкций за представление неполных и недостоверных индивидуальных сведений в отношении ФИО1 (решение от 06.09.2012г. №100), отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья С.С.Федосова