Гражданский кодекс часть 1

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к муниципальному бюджетному образовательному учреждению городского округа город Воронеж гимназия имени И.А.Бунина (далее - ответчик) о взыскании 7 180,99 руб.( с учетом принятых уточнений исковых требований).

От ответчика 15.04.2019 и 17.05.19 поступили отзывы на исковое заявление, в котором он просил в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебном заседании был объявлен перерыв до 24.07.2019.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Из искового заявления, материалов дела следует, что ФИО4 , ФИО5 , ФИО6 являются получателями страховой пенсии, что подтверждается соответствующими справками, приложенными истцом к настоящему заявлению.

Согласно протоколам от 8.10.2018 №№ 4112,4111,4110 Управлением был выявлен факт излишней выплаты страховой пенсии по старости указанным лицам за период с 01.05.2017 по 31.08.2017 в сумме 12046 в связи с не предоставлением ответчиком сведений о работе указанных лиц на момент проведения 01.05.2017 индексации (часть 5 статьи 26 и части 1, 2 статьи 26.1 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В связи с этим, в соответствии с положениями статьи 26.1 Федерального закона от 18 12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Управлением принято решение о выплате с 1.05.2017 сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.Страхователь» МБОУ городского округа город Воронеж гимназия имени И.А.Бунина 12.05.2017 представил в Управление индивидуальные сведения по форме СЗВ-М за февраль 2017.

Таким образом, в результате нарушения страхователем требований, установленных пунктами 1 и 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» ответчик несвоевременно представил индивидуальные сведения в отношении ФИО4 , ФИО5 , ФИО6. , чем ПФ были причинены убытки в виде необоснованно выплаченной страховой пенсии вышеуказанным пенсионерам за период с 01.05.2017 по 31.08.2017 в сумме 12046 руб.

Неуплата ответчиком убытков , составляющих излишне выплаченную сумму страховой пенсии, явилась основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском. Истец считает , что до 12.05.2017 ответчик сведения за февраль 2017 по форме СЗВ-М не предоставил, следовательно, о факте работы указанных пенсионеров в феврале 2017 на дату принятия решения об индексации, Управлению известно не было.

С учетом исправления ошибки вынесены протоколы от 6.05.2019 №№№ 3133,3168,3169 во изменение протоколов 8.10.2018 №№ 4112,4111,4110 и изменен период на с 1.05.2017 по 30.06.2017 на сумму излишней выплаты 7180,99 руб.

Поскольку оснований для выплаты индексации указанным работающим пенсионерам не имелось, однако такая выплата индексации суммы пенсии застрахованным лицам произведена ,по мнению истца , имеет место быть причинно - следственная связь между действиями ответчика и причиненным вредом в виде излишне выплаченной Управлением суммы пенсии.

Суд считает . что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Начиная с 01.05.2016, согласно части 4 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, производится без заявления пенсионера, прекратившего работать, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктами 1 и 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (действующих в период возникших правоотношений) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы), а именно: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере плательщика застрахованного лица). Редакцией указанного нормативного акта от 28.12.2016вышеназванный срок был изменен и с 01.01.2017 ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, страхователь обязан представить вышеуказанные сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

В соответствии с п. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу ст. 15 ГК РФ, под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Из приведенных норм закона, следует, что убытки являются мерой гражданско-правовой ответственности, поэтому, истец, заявивший требования об их взыскании, с учетом положений ст. 65 АПК РФ, должен доказать наличие в совокупности следующих обстоятельств: наступление вреда, противоправность действий причинителя вреда, вину причинителя вреда, причинно-следственную связь между виновными (противоправными) действиями причинителя вреда и убытками, а также размер убытков. Недоказанность наличия хотя бы одного из перечисленных обстоятельств исключает возможность удовлетворения требования о взыскании убытков.

Согласно пункту 6 статьи 16 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер фиксированной выплаты к страховой пенсии подлежит ежегодной индексации с 1 февраля на индекс роста потребительских цен за прошедший год. В силу пункта 1 части 10 статьи 18 Закона №400-ФЗ размер страховой пенсии ежегодно корректируется с 1 февраля в связи с установлением стоимости пенсионного коэффициента на указанную дату исходя из роста потребительских цен за прошедший год.

Согласно части 1 статьи 26.1 Федерального закона №400-ФЗ пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» , суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 данного Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с данным Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 данного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 данного Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Согласно части 3 статьи 26.1 Федерального закона №400-ФЗ пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом № 167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 данного Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с данным Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 данного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 данного Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

В силу части 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2015 № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» индексация размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 1 статьи 6 данного Федерального закона и корректировка размера страховой пенсии в соответствии с частями 1 и 3 статьи 5 данного Федерального закона с 1 февраля 2016 не производятся пенсионерам, осуществлявшим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом №167-ФЗ.

Согласно части 4 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом № 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1 - 3 данной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Факт осуществления работы устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета по состоянию на последний день последнего отчетного периода, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

В соответствии с частью 6 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 данной статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Согласно части 8 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ в случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 данного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 данного Федерального закона страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности.

В силу части 1 статьи 28 Федерального закона №400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 данного Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду РФ причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством (часть 2 статьи 28 Федерального закона №400-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 данной статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством.

Частью 4 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки; установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1 -го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Из указанных правовых норм следует, что в предмет доказывания по настоящему делу входит не только установление факта нарушения, допущенного страхователем в связи с непредставлением в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета, но также и факта возникновения у фонда ущерба в соответствующем периоде в связи с выплатой застрахованному лицу пенсии и ее индексацией по причине действий ответчика.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Решением арбитражного суда Воронежской области от 22.01.2018 по делу № А14-18063/2017 установлен факт нарушения ответчиком требований пенсионного законодательства - несвоевременное представление ответчиком сведений о застрахованных лицах за февраль 2017 в отношении вышеуказанных застрахованных лицах.

Факты получения застрахованными лицами индексации страховой части пенсии в указанных суммах сторонами не оспаривается.

Из искового заявления и материалов дела следует, что ответчик несвоевременно представил индивидуальные сведения в отношении ФИО4 , ФИО5 , ФИО6. , чем ПФ были причинены убытки в виде необоснованно выплаченной страховой пенсии по старости и по инвалидности вышеуказанным пенсионерам за период с 01.05.2017 по 31.08.2017 в сумме 12046 руб.

Истец считает , что до 12.05.2017 ответчик сведения за февраль 2017 по форме СЗВ-М не предоставил, следовательно, о факте работы указанных пенсионеров в феврале 2017 на дату принятия решения об индексации, Управлению известно не было.

Ответчик ссылается на то , что непредставление в установленный срок отчета СЗВ-М за февраль 2017 ( представленного в УПФ 12.05.2017) было вызвано ошибкой , однако , отчет по форме СЗВ-М за март 2017 и последующие периода с указанием названных лиц , как работающих , был принят УПФ в установленном порядке . Ответчик считает , что начиная с 12.05.2017 УПФ должно было быть известно о том , что данные лица являются работниками ответчика. Учитывая , что решение о начислении фиксированной надбавки , как неработающим , названным застрахованным лицам , принималось УПФ после 12.05.2017 , надбавки выплачивались за периоды с 1.05.2017 по 30.06.2017 , суд считает , что истец имел возможность уточнить причину отсутствия сведений о данных застрахованных лицах за февраль 2017 и устранить противоречия между полученными сведениями за различные периоды . Кроме того , после получения сведений от ответчика 12.05.2017 истец достоверно мог знать о том , что данные застрахованные лица являются работающими , поэтому принятие решения от 19.05.2017 о выплате надбавки с 1.06.2017 названным лицам и ее выплата не являются следствием действий ответчика .

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования истца о взыскании убытков 3644,70 руб. ,что подтверждается решением о выплате от 20.04.2017 за период с 1.05.2017 за май 2017 подтверждены доказательствами , имеющимися в материалах дела и являющихся следствием неправомерных действий ответчика , являются обоснованными и подлежат удовлетворению , в части убытков за июнь 3536,2 руб. – не подлежат удовлетворению , поскольку на момент решения о выплате 19.05.2017 с 1.06.2017 сведения о застрахованных лицах уже имелись в распоряжении истца .

Таким образом , в данной части требования заявлены необоснованно и не подлежат удовлетворению за счет ответчика, поскольку отсутствует причинно-следственная связь между действиями ответчика и ущербом.

Доводы УПФ о том, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета отражаются на лицевом счете в установленный трехмесячный срок, решение о выплате индексации , как неработающим лицам , принималось на основании сведений за конкретный период февраль 2017 , отклоняются судом, поскольку как указывалось выше, в силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации возмещение вреда допускается при доказанности совокупности всех условий, необходимых для взыскания убытков. Недоказанность хотя бы одного из условий является достаточным основанием для отказа в удовлетворении иска о взыскании убытков.

Таким образом, законодатель связывает наступление имущественной ответственности с доказанность всех вышеуказанных условий, а не с порядком отражения данных индивидуального (персонифицированного) учета в карточках лицевых счетов или порядком осуществления контролирующей деятельность органом ПФ .

Статьей 16 Закона N 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также надежное хранение этих сведений. Суд считает , что решения УПФ о выплатах должны приниматься с учетом всей имеющейся у него информации, а не отдельно взятой за конкретный месяц февраль 2017 , тем более , что в УПФ имелся отчет ответчика по форме СЗМ-М « Сведения о застрахованных лицах » с указанием периода «февраль 2017 », но представленный 12.052.2017 .

По вышеизложенным основаниям , заявленные требования подлежат удовлетворению в указанной части.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с МБОУ городского округа город Воронеж гимназия имени И.А.Бунина, г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Воронеже, г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>) убытки в сумме 3645 руб.

Взыскать с МБОУ городского округа город Воронеж гимназия имени И.А.Бунина, г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 1015 руб.

В удовлетворении заявленных требований в остальной части отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья Л.В.Романова