Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконными действия Комитета по управления имуществом администрации городского округа г.Воронеж, выразившиеся в уклонении Комитета от безотлагательной выдачи дубликатов договоров купли-продажи и свидетельства о праве собственности на помещения, расположенные по адресам: <...>

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 представитель по доверенности от 27.04.06 г. (сроком на 3 года)

от администрации: ФИО3 представитель по доверенности № 171 от 02.06.2008 г.

Установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действия Комитета по управления имуществом администрации городского округа г.Воронеж, выразившиеся в уклонении Комитета от безотлагательной выдачи дубликатов договоров купли-продажи и свидетельства о праве собственности на помещения, расположенные по адресам: <...>

Представитель заявителя заявил ходатайство об уточнении требований и просит признать незаконными действия Комитета, выразившиеся в отказе выдать дубликаты договоров купли-продажи и свидетельства о праве собственности на помещения, расположенные по адресам: <...> что подтверждается письмом от 04.05.2008г. № 09-04/1800; обязать ответчика выдать заявителю дубликаты договоров купли-продажи и свидетельства о праве собственности на помещения, расположенные по адресам: <...> признать незаконным действия Комитета, выразившиеся в несвоевременном (свыше 15 дней) направлении ответа (письмо от 04.05.08г. № 09-04/1800).

Суд в порядке ст.41, 49, 159 АПК РФ, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, принял к рассмотрению уточненные требования заявителя.

Представитель Комитета по управлению имуществом администрации городского округа г.Воронеж заявил ходатайство о замене его на администрацию городского округа г.Воронеж, в связи с тем, что Комитет по управлению имуществом администрации городского округа г.Воронеж не является юридическим лицом, а его структурным подразделением.

Заявитель не возражает.

Рассмотрев заявленное ходатайство, с учетом мнения заявителя, суд, руководствуясь ст. 47 АПК РФ, определением от 29.07.08 г. заменил Комитет по управлению имуществом администрации городского округа г.Воронеж на администрацию городского округа г.Воронеж.

Из материалов дела следует, что в связи с пожаром, возникшим 17.02.04 г. по адресу: <...> заявитель утратил документы (свидетельства на праве собственности, договора купли-продажи и акты приема-передачи), удостоверяющие право собственности на объекты недвижимости, приобретенные на торгах, расположенные по адресам: <...>

В связи с государственная регистрация объектов недвижимости в УФРС Воронежской области директор ООО «Горжилфонда» ФИО2 от имени общества и по доверенности от имени ИП Берга обратилась в Комитет по управлению имуществом администрации г.Воронежа с письмом № 417 от 17.04.08 г. о выдачи дубликатов договоров купли-продажи и свидетельств на право собственности на объекты недвижимости по указанным выше адресам.

Письмом от 04.05.2008 г. № 09-04/1800 в удовлетворении ходатайства заявителя о выдаче дубликатов утраченных в результате пожара документов было отказано.

Полагая, что данный отказ Комитета является незаконным и нарушает права заявителя как собственника приобретенных на торгах объектов недвижимости, ИП ФИО1 обратился в суд с настоящим требованием.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, заслушав объяснения заявителя, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом для признания недействительными актов и незаконными действий (бездействий) необходимо одновременное существование указанных в статье 198 АПК РФ условий: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В порядке п.5 ст. 18 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» необходимые для государственной регистрации прав документы, выражающие содержание сделок, совершенных в простой письменной форме, и являющиеся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав, представляются не менее чем в двух экземплярах-подлинниках, один из которых после государственной регистрации прав должен быть возвращен правообладателю, второй - помещается в дело правоустанавливающих документов.

На государственную регистрацию прав, возникших до введения в действие настоящего Федерального закона на основании договоров и других сделок, представляются не менее чем два экземпляра документов, выражающих содержание сделок, один из которых - подлинник после государственной регистрации прав должен быть возвращен правообладателю.

Заявление о государственной регистрации права представляется на государственную регистрацию прав в единственном экземпляре-подлиннике и после государственной регистрации права помещается в дело правоустанавливающих документов.

Иные необходимые для государственной регистрации прав документы (за исключением актов органов государственной власти и актов органов местного самоуправления, а также актов судов, установивших права на недвижимое имущество) представляются не менее чем в двух экземплярах, один из которых - подлинник после государственной регистрации прав должен быть возвращен правообладателю.

Согласно ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ от 02.05.2006 г. «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Запрашиваемые договора купли продажи были утрачены ИП ФИО1 в результате пожара и Администрации городского округа город Воронеж, как сторона в договоре купли-продажи отказала в выдачи их дубликатов, тем самым не предприняла меры по восстановлению прав ИП ФИО1 как собственника спорных объектов недвижимости.

Следовательно, отказ администрации в данной части следует признать незаконным и противоречащим Федеральному закону № 59-ФЗ от 02.05.2006 г. «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Поскольку заявитель в порядке ст. 65 АПК РФ не представил суду доказательств выдачи ему Комитетом свидетельств о праве собственности на объекты недвижимости по адресам: <...> а у администрации данные документы отсутствуют и из пояснений ответчика следует, что они и не выдавались, в данной части требований заявителю следует отказать.

В силу ст. 12 указанного Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

При указанных обстоятельствах требования заявителя в признании незаконным действий ответчика, выразившихся в направлении ответа в срок свыше 15 дней суд считает необоснованным.

Учитывая изложенное, суд признает недействительным и противоречащим Федеральному закону № 59-ФЗ от 02.05.2006 г. «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» отказ Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа город Воронеж (письмо № 09-04/1800 от 04.05.2008 г.) в невыдачи дубликатов договоров купли-продажи и актов приема-передачи (приложение к договору купли-продажи) на следующие объекты недвижимости:

- нежилое встроенное помещение общей площадью 490,9 кв.м. в жилом доме, по адресу: <...> стоимостью 701000 руб. (договор купли-продажи № 840 от 27.11.2001 г.);

- нежилое пристроенное помещение общей площадью 99,5 кв.м., по адресу: <...> стоимостью 14729,0 тыс. руб. (договор купли-продажи № 229-н от 07.08.1995 г.);

- части здания и сооружения детского сада № 11 по адресу: <...> стоимостью 12988,73 тыс. руб. (договор купли-продажи № 533 от 24.08.1994 г.);

Расходы по государственной пошлине в соответствии со ст.110 АПК РФ относятся на администрацию городского округа город Воронеж.

Руководствуясь статьями 7-11,65,110,167,170,198-201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Признать недействительным отказ Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа город Воронеж (письмо № 09-04/1800 от 04.05.2008 г.) в невыдачи дубликатов договоров купли-продажи и актов приема-передачи (приложение к договору купли-продажи) на следующие объекты недвижимости:

как противоречащий Федеральному закону № 59-ФЗ от 02.05.2006 г. «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Обязать Администрацию городского округа город Воронеж устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ИП ФИО1.

Обязать Администрацию городского округа город Воронеж сообщить суду об исполнении данного решения в месячный срок.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Администрации городского округа город Воронеж в пользу ИП ФИО1 100 руб. госпошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в месячный срок со дня принятия и арбитражный суд кассационной инстанции в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Судья Н.В.Ловчикова