Гражданский кодекс часть 1

Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области (далее- заявитель, ДИЗО ВО) обратился в арбитражный суд с заявлением от 21.03.2019 № 52-13-2392 о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее- ИП ФИО1, лицо, привлекаемое к ответственности, ответчик).

Определением суда от 27.03.2019 указанное заявление было принято судом к рассмотрению, предварительное судебное заседание, судебное заседание были назначены на 17.04.2019.

В судебное заседание 17.04.2019 не явился индивидуальный предприниматель, участвующий в деле, извещен надлежащим образом. В порядке ст. 136, 156 АПК РФ дело рассматривалось в его отсутствие.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования и просил привлечь лицо к административной ответственности.

Дополнений, заявлений более не поступило.

На основании части 4 статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание при отсутствии возражений со стороны представителей сторон.

В порядке ст. 163 АПК РФ в судебном заседании 17.04.2019 объявлялся перерыв до 24.04.2019. Информация о времени и месте продолжения судебного заседания размещалась в информационном окне в сети Интернет на сайте Арбитражного суда Воронежской области.

Нарочно через канцелярию суда поступили от ДИЗО Воронежской области определение об исправлении описок, опечаток и арифметических ошибок № 434 от 24.04.2019 и письмо от 24.04.2019 № 52-13-3631 о нахождении алкогольной информации на хранении.

После перерыва представители лиц, участвующих в деле, не явились.

Как следует из материалов дела в Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области 27.12.2018 поступило обращение гражданина по телефону «горячая линия» департамента. В ходе рассмотрения данного обращения, выездом на место установлено, что в торговом объекте, расположенном по адресу: Воронежская обл., Рамонский р-н, пр. Рамонь, ул. Пристанционная, д. 4, осуществляет торговую деятельность, в том числе по розничной продаже алкогольной продукции, ИП ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>).

В ходе осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов 21.02.2019 должностным лицом административного органа составлен протокол, согласно которому в подсобных помещениях торгового объекта, находящегося в собственности ИП ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) согласно Выписке из ЕГРН (номер государственной регистрации 36-36-26/049/2011-383, дата: 20.01.2012), обнаружена следующая алкогольная продукция:

1.Вино «Тэрр э Солей», 0,7л, 11%, ФСМ 104 184049659 (вино виноградное до 0,75л);

2.Настойка сладкая «Самородок вишня на коньяке лайт», 0,5л., 16%, ФСМ 101 332637039 (спиртные напитки выше 9 до 25%);

3.Водка «Белуга Нобл», 0,5л., 40%, ФСМ 107 216998922 (водка 0,5л);

4.Напиток винный «С ароматом клюквы и коньяка» 0,5л., 12%, ФСМ 105 143314299 (винные напитки (без этилового спирта) до 0,75л);

5.Напиток винный «С ароматом рябины и коньяка» 0,5л., 12%, ФСМ 105 143352464 (винные напитки (без этилового спирта) до 0,75л);

6.Напиток винный «С ароматом рябины и коньяка» 0,5л., 12%, ФСМ 105 143352405 (винные напитки (без этилового спирта) до 0,75л);

7.Напиток винный «С ароматом рябины и коньяка» 0,5л., 12%, ФСМ 105 143347466 (винные напитки (без этилового спирта) до 0,75л);

8.Водка «Дринк Хаус Ориджинал», 0,5л., 40%, ФСМ 400 27850612 (водка 0,5л);

9.Водка «Зимняя деревенька на солодовом спирте «Альфа»», 0,5л., 40%, ФСМ 107 513863102 (водка 0,5л);

10.Вино «Тамянка», 12%, 0,75л., АМ 068 66773314 (вина виноградные до 0,75л);

11.Вино «Тамянка», 12%, 0,75л., АМ 063 48069469 (вина виноградные до 0,75л);

12.Вино «Тамянка», 12%, 0,75л., АМ 068 66773303 (вина виноградные до 0,75л);

13.Вино «Мускат», 12%, 0,75л., АМ 063 48069470 (вина виноградные до 0,75л);

14.Вино фруктовое «Пунш энд Рум», 11%, 1л., ФСМ 101 477491700 (вина фруктовые до 1,5л);

15.Вино фруктовое «Пунш энд Рум», 11%, 1л., ФСМ 101 478412107 (вина фруктовые до 1,5л);

16.Водка «Беленькая», 40%, 0,1л., ФСМ 102 845006253 (водка до 0,1л);

17.Водка «Беленькая», 40%, 0,1л., ФСМ 102 845006257 (водка до 0,1л);

18.Водка «Беленькая», 40%, 0,1л., ФСМ 102 845006246 (водка до 0,1л);

19.Настойка горькая «Три старика», 40%, 0,5л, ФСМ 101 401451116 (крепкие спиртные напитки до 0,5л);

20.Настойка горькая «Три старика», 40%, 0,5л., ФСМ 101 401451119 (крепкие спиртные напитки до 0,5л);

21.Виски «Вильям Лоусонс», 40%, 0,7л., ФСМ 100 522113093 (крепкие спиртные напитки до 0,75л);

22.Водка «Байкальская проба», 40%, 0,5л., ФСМ 106 606632371 (водка 0,5л);

23.Вино фруктовое «Тока 1 ФИО3», 14%, 0,7л., ФСМ 101 418721231 (вина фруктовые до 0,75л);

24.Вино «Скалиская бухта», 12%, 0,7л., ФСМ 102 571319273(вина виноградные до 0,75л);

25.Напиток спиртной «ФИО4 Черри», 40%, 0,7л, АМ 055 526772286 (крепкие спиртные напитки до 0,75л);

26.Ликер десертный «Амаретто Сан Ремо Оридж», 20%, 0,5л, ФСМ 101 371896838 (спиртные напитки свыше 9 до 25%);

27.Ликер десертный «Амаретто Сан Ремо Оридж», 20%, 0,5л, ФСМ 101 360219209 (спиртные напитки свыше 9 до 25%);

28.Ликер десертный «Амаретто Сан Ремо Оридж», 20%, 0,5л, ФСМ 101 371896834 (спиртные напитки свыше 9 до 25%);

29.Коктейль «Крепкие висковые напитки «Роусонс Резерв», 40%, 0,5л, ФСМ 100 469415376 (крепкие спиртные напитки до 0,5л);

30.Виски Шотландский купажированный «Клансман», 40%, 0,5л, АМ 070 79599212 (крепкие спиртные напитки до 0,5л);

31.Текила «Дон Чинто Голд», 38%, 0,5л, АМ 056 51243970 (крепкие спиртные напитки до 0,5л);

32.Ликер эмульсионный «История любви сливочный вкус», 18%, 0,5л, ФСМ 101 337707378 (спиртные напитки свыше 9 до 25%);

33.Напиток винный особый «Санто Стефано», 8%, 0,75л, ФСМ 105 207810695 (винные напитки (без этилового спирта) до 0,75л);

34.Российское шампанское полусладкое «Абрау Дюрсо», 12%, 0,75л, ФСМ 100 611462469 (вина игристые (шампанские) до 0,75л);

35.Вино «Изабелла», 10%, 0,7л, ФСМ 104 180502739 (вина виноградные до 0,75); Вино «Изабелла», 10%, 0,7л, ФСМ 104 180502739 (вина виноградные до 0,75);

36.Вино «Изабелла», 10%, 0,7л, ФСМ 104 180502739 (вина виноградные до 0,75); Вино «Изабелла», 10%, 0,7л, ФСМ 104 180502758 (вина виноградные до 0,75);

37.Вино «Мускат», 10%, 0,7л., ФСМ 104 178247088 (вина виноградные до 0,75);

38.Вино «Мускат», 10%, 0,7л., ФСМ 104 178247077 (вина виноградные до 0,75);

39.Вино «Тэр э Солей», 11%, 0,7л., ФСМ 104 217028420 (вина виноградные до 0,75);

40.Вино фруктовое «Тока 1 Золотое Мушкато», 14%, 0,7л., ФСМ 101 418719752 (вина фруктовые до 0,75л);

41.Вино фруктовое «Тока 1 Золотое Мушкато», 14%, 0,7л., ФСМ 101 397782353 (вина фруктовые до 0,75л);

42.Вино «Каберне» серии Крымский винодел, 12%, 0,75л., ФСМ 104 205400476 (вина виноградное до 0,75л);

43.Вино «Каберне» серии Крымский винодел, 12%, 0,75л., ФСМ 104 205400478 (вина виноградное до 0,75л);

44.Вино «Мерло» серии Крымский винодел, 12%, 0,75л., ФСМ 104 214339499 (вина виноградное до 0,75л);

45.Напиток винный «Любимая кошка», 11%, 0,7л., ФСМ 103 094995573 (винные напитки (без этилового спирта) до 0,75л);

46.Напиток винный «Черная смородина», 11%, 0,7л., ФСМ 103 373387215 (винные напитки (без этилового спирта) до 0,75л);

47.Вино «Пальмарес Реаль Темиранильо» 11,5%, 0,75л., АМ 071 84054530 (вина виноградное до 0,75л);

48.Вино «Шардоне» серии Буджан, 12%, 0,75л., АМ 066 27257749 (вино виноградное до 0,75л);

49.Вино «Мускатное» серии Крымский винодел, 12%, 0,75л., ФСМ 104 238112454 (вино виноградное до 0,75л);

50.Вино «Пальмарес Реаль Темиранильо» 13%, 0,75л., АМ 070 52607400 (вина виноградные до 0,75л);

51.Напиток винный «Санто Стефано», 8%, 0,75л., ФСМ 105 210038829 (винные напитки (без этилового спирта) до 0,75л);

52.Вино «Густо Вино Шардоне-Алиготе» 12%, 0,75л., ФСМ 104 180450397 (вина виноградные до 0,75л);

53.Вино «Густо Вино Шардоне-Алиготе» 12%, 0,75л., ФСМ 104 180450409 (вина виноградные до 0,75л);

54.Вино «Портвейн 777» 14%, 0,7л., ФСМ 101 481771971 (вина фруктовое до 0,75л);

55.Вино «Вишня» 11%, 0,7л, ФСМ 101 253065641 (вина фруктовое до 0,75л);

56.Вино «Черная смородина» 11%, 0,7л., ФСМ 101 252900154 (вина фруктовое до 0,75л);

57.Вино «Густо вино каберне-телеранильо» 12%, 0,75л., ФСМ 104 180431425 (вина виноградные до 0,75л);

58.Виски «Уай Хорс» 40%, 0,7л., АМ 066 11053302 (крепкие спиртные напитки до 0,75л);

59.Коктейль «Крепкий ромовый напиток шарк тус сильвер» 40%, 0,7л., ФСМ 100 482004955 (крепкие спиртные напитки до 0,75л);

60.Джин «Диккенс» 40%, 0,5л., ФСМ 100 520385969 (крепкие спиртные напитки до 0,5л);

61.Напиток винный «Бости Бьянко», 10%, 0,5л., ФСМ 103 876555058 (винные напитки (без этилового спирта) до 0,75л);

62.Напиток винный «Бости Бьянко», 10%, 0,5л., ФСМ 103 876555153 (винные напитки (без этилового спирта) до 0,75л);

63.Напиток винный «Бости персик-груша», 10%, 0,5л., ФСМ 103 959922411 (винные напитки (без этилового спирта) до 0,75л);

64.Напиток винный «Бости персик-груша», 10%, 0,5л, ФСМ 103 959922203 (винные напитки (без этилового спирта) до 0,75л);

65.Напиток винный «Бости скуман», 10%, 0,5л., ФСМ 103 858273924 (винные напитки (без этилового спирта) до 0,75л);

66.Напиток винный «Бости скуман», 10%, 0,5л., ФСМ 103 851778878 (винные напитки (без этилового спирта) до 0,75л);

67.Вермут «Мартини экстра драй», 18%, 0,5л., АМ 063 20043752 (винные напитки до 0,75л);

68.Напиток винный Санто Стефано», 8%, 0,75л., ФСМ 105 133060278 (винные напитки (без этилового спирта) до 0,75л);

69.Вино «Глинтвейн», 11%, 1л, ФСМ 101 506483879 (вино фруктовое до 0,75л.);

70.Вино «Фанагория номерной резерв» 13%, 0,75л., ФСМ 104 271886838 (вина виноградные до 0,75л);

71.Коньяк «Ереванский дворик выд. 3г» 40%, 0,5л., АМ 074 73505290 (крепкие спиртные напитки до 0,5л.);

72.Российский коньяк «Пять звездочек» 40%, 0,5л., ФСМ 002 244993883 (коньяк до 0,5л);

73.Российский коньяк «Пять звездочек» 42%, 0,5л., ФСМ 002 195977865 (коньяк до 0,5л);

74.Российский коньяк «Георгиевский» 40%, 0,5л., ФСМ 002 206875332 (коньяк до 0,5л);

75.Российский коньяк «Кавказская крепость» 40%, 0,5л., ФСМ 002 024637395 (коньяк до 0, 5л);

76.Российский коньяк «Шоколадная гора» 40%, 0,5л., ФСМ 002 179046870 (коньяк до 0, 5л);

77.Российский коньяк «Пять звездочек» 40%, 0,25л., ФСМ 003 161268569 (коньяк до 0,25л);

78.Российский коньяк «Золотой резерв» 40%, 0,5л., ФСМ 003 140295689 (коньяк до 0,5л);

79.Коньяк 4г. «Старый кенигсберг» 40%, 0,25л., ФСМ 003 140229316 (коньяк до 0,25л);

80.Российский коньяк 5л. «Пять звездочек» 42%, 0,25л., ФСМ 002 217220442 (коньяк до 0,25л);

81.Российский коньяк 5л. «Пять звездочек» 42%, 0,1л., ФСМ 003 133332592 (коньяк до 0,1л);

82.Российский коньяк 5л. «Пять звездочек» 42%, 0,1л., ФСМ 003 133332593 (коньяк до 0,1л);

83.Российский коньяк 5л. «Пять звездочек» 40%, 0,1л., ФСМ 200 00239070 (коньяк до 0,1л);

84.Российский коньяк 5л. «Пять звездочек» 40%, 0,1л., ФСМ 200 00239002 (коньяк до 0,1л);

85.Напиток фруктовый полусладкий «Фэшн плэже розе» 7,5%, 0,75л., ФСМ 103 715305366 (винные напитки (без этилового спирта) до 0,75л);

86.Напиток фруктовый полусладкий «Фэшн плэже» 7,5%, 0,75л, ФСМ 103 882947331 (винные напитки (без этилового спирта) до 0,75л);

87.Вино «Компанионе» 12%, 1л, ФСМ 104 331808446 (вино виноградное до 1л);

88.Вино «Компанионе» 12%, 1л, ФСМ 104 331808445 (вино виноградное до 1л);

89.Российское шампанское «наследие мастера «Лев Голицын», 11,5%, 0,75л, ФСМ 100 568542650 (вина игристые (шампанские) до 0,75л);

90.Напиток винный «Светское общество» 7,5%, 0,75 л., ФСМ 103 883443767 (винные напитки (без этилового спирта) до 0,75л);

91.Напиток винный «Светское общество» 7,5%, 0,75 л., ФСМ 103 164189623 (винные напитки (без этилового спирта) до 0,75л);

92.Российское шампанское «Наследие мастера «Лев Голицын», 11,5%, 0,75л., ФСМ 100 580943935 (вина игристые (шампанские) до 0,75л);

93.Напиток винный «Смугляночка со вкусом винограда Каберне красное сухое» 10,5%, 1 л., ФСМ 105 026682079 (винные напитки (без этилового спирта) до 1,5л);

94.Напиток винный «Смугляночка со вкусом винограда Мускат белое полусладкое» 10,5%, 1 л., ФСМ 105 029066015 (винные напитки (без этилового спирта) до 1,5л);

95.Напиток винный «Смугляночка со вкусом винограда Мускат белое полусладкое» 10,5%, 1 л., ФСМ 105 029066496 (винные напитки (без этилового спирта) до 1,5л);

96.Напиток винный «Смугляночка со вкусом винограда Мускат белое полусладкое» 10,5%, 1 л., ФСМ 105 029065977 (винные напитки (без этилового спирта) до 1,5л);

97.Напиток винный «Смугляночка со вкусом винограда Мускат белое полусладкое» 10,5%, 1 л., ФСМ 105 029065958 (винные напитки (без этилового спирта) до 1,5л);

98.Напиток винный «Смугляночка со вкусом винограда шардоне белое полусладкое» 10,5%, 1 л., ФСМ 105 025193166 (винные напитки (без этилового спирта) до 1,5л);

99.Напиток винный «Смугляночка со вкусом винограда шардоне белое полусладкое» 10,5%, 1 л. ФСМ 105 025193184 (винные напитки (без этилового спирта) до 1,5л);

100.Напиток винный «Смугляночка со вкусом винограда шардоне белое полусладкое» 10,5%, 1 л. ФСМ 105 025193185 (винные напитки (без этилового спирта) до 1,5л).

Обнаруженная алкогольная продукция в общем количестве 100 бутылок изъята, согласно протоколу об изъятии вещей и документов по делу об административном правонарушении от 21.02.2019 № 24/2019-л, так же с приложением фототаблицы и видеозаписи, сделанных на камеру мобильных телефонов xiaomi и Iphone.

На основании сведений из государственного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлено, что лицензия на розничную продажу алкогольной продукции или лицензия на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по адресу: Воронежская обл., Рамонский р-н, пр. Рамонь, ул. Пристанционная, д. 4, отсутствует.

Сопроводительные документы на обнаруженную алкогольную продукцию ни на момент проведения осмотра, ни на момент составления протокола об административном правонарушении, не представлены.

Протоколы осмотра и изъятия составлены в присутствии продавца ФИО5 и понятых ФИО6 и ФИО7, в порядке ст. 27.8 КоАП РФ

Уведомление (извещение) №126 от 25.02.2019 о составлении протокола об административном правонарушении 19.03.2019, было направлено ИП ФИО1 25.02.2019, о чем в материалах административного дела имеется почтовая квитанция с присвоенным РПО 39401815407930. Согласно сайту «Почты России» https://www.pochta.ru/ru ИП ФИО1 получил указанное уведомление «02» марта 2019года.

По факту выявленных нарушений должностным лицом административного органа 19.03.2019, в присутствии ИП ФИО1 (ОГРН <***> ИНН <***>) составлен протокол №242 об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Копия протокола получена ФИО1, о чем имеется соответствующая отметка.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о привлечении ИП ФИО1 (ОГРН <***> ИНН <***>)к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Департаментом 24.04.2019 было вынесено определение от 24.04.2019 № 434 об исправлении описок, опечаток и арифметических ошибок, согласно, которому необходимо считать изъятую продукцию в общем количестве 100 бутылок.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской или иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по правилам, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными федеральным законом об административных правонарушениях (ст.202 АПК РФ).

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административным правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ (введена Федеральным законом от 29.07.2017 N 265-ФЗ) административная ответственность индивидуального предпринимателя установлена за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Объектом указанного административного правонарушения является установленный порядок общественных правоотношений в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и иной спиртосодержащей продукции.

Объективную сторону правонарушения образует нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского).

Федеральный закон №171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации (далее - Закона N 171-ФЗ).

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Закона.

Виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, подлежащие лицензированию, предусмотрены ст. 18 Закона № 171-ФЗ и включают в себя, в том числе осуществление розничной продажи алкогольной продукции, а также закупку, хранение и поставку алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В п.1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ установлен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другому лицу и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Кроме того, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота (пункт 1 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ).

Как установлено административном органом и подтверждается протоколом осмотра от 21.02.2019 сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота алкогольной продукции, принадлежащей ИП ФИО1 (ОГРН <***> ИНН <***>) и хранившейся в подсобных помещениях торгового объекта, расположенного по адресу: <...>, отсутствовали.

В протоколе об административном правонарушении имеется отметка об отсутствии объяснений индивидуального предпринимателя.

Указанные факты подтверждаются материалами дела и ИП ФИО1 не оспариваются.

Таким образом, ИП ФИО1 нарушен п. 1 ст. 26 Закона № 171-ФЗ.

За совершение указанного административного правонарушения предусмотрено привлечение нарушителя к ответственности в соответствии с ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ «Производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии».

Доказательства наличия события и состава административного правонарушения, представленные в материалы дела, с учетом положений ст. 26.2 КоАП РФ, соответствуют критериям относимости, допустимости, достоверности и достаточности для подтверждения факта нарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения настоящего дела не истек.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств судом не установлено, в связи с чем, суд пришел к выводу о признании наличия в действиях (бездействии) ИП ФИО1 признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Данное правонарушение не является малозначительным ввиду следующего.

Оборот алкогольной продукции находится под особым контролем государства, поскольку данная деятельность напрямую связана с жизнью и здоровьем населения, государственный контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен на защиту прав потребителей и обеспечения качества алкогольной продукции.

Применение положений ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения.

Предприниматель является микропредприятием, что подтверждается выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Однако, в настоящем случае оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ суд не усматривает, поскольку нарушения, допущенные Обществом, свидетельствуют о пренебрежительном отношении заинтересованного лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных техническим регламентом.

В силуст. 3.1КоАП РФ целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

При этом согласноч. 1 ст. 4.1КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящимКодексом.

В соответствии сп. 3 ст. 4.1КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 АПК РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 АПК РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Однако, в настоящем случае, с учетом установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что, замена административного наказания, установленного санкцией ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ, на предупреждение не подлежит применению.

Вместе с тем, согласно ч.ч. 3.1, 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что применение к индивидуальному предпринимателю минимально возможного административного штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ, в размере 500 000 рублей, не будет отвечать целям административной ответственности, поскольку повлечет избыточное ограничение прав индивидуального предпринимателя, которое не будет являться справедливым и соразмерным содеянному.

Таким образом, суд считает возможным привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***> ИНН <***>), г. Воронеж, к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 250 000 руб., то есть со снижением минимального размера административного штрафа, установленного соответствующей административной санкцией, ниже низшего предела.

Принимая во внимание, что алкогольная продукция в количестве 100 бутылок, изъятая у предпринимателя согласно протоколу №24/2019-л от 21.02.2019 об изъятии вещей и документов по делу об административном правонарушении находилась в помещении торгового объекта в незаконном обороте, суд считает необходимым передать данную продукцию на уничтожение.

Руководствуясь статьями 2.1, 4.1, частью 3 статьи 14.17, статьей 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 202, 205, 206 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

удовлетворить заявление Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 21.03.2019 № 52-13-2392.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***> ИНН <***>, (1966-10-04 года рождения, место рождения г. Воронеж, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 1999-12-02 Администрацией города Воронежа, по адресу <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в размере 250 000 руб. С конфискацией предмета административного правонарушения.

Предмет административного правонарушения - продукция, изъятая на основании протокола изъятия вещей и документов от 21.02.2019, а именно: