Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконным отказ Администрации Верхнехавского муниципального района Воронежской области № 01.19.212 от 02.03.2012 в выдаче разрешения на строительство газопровода низкого давления к котельной производственного здания, расположенного по адресу: Воронежская область, Верхнехавский район, юго-западная часть кадастрового квартала 36:07:70 00 015 и обязании выдать разрешение на строительство газопровода

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО1 представитель по доверенности от 02.04.2012г., ФИО2 генеральный директор, документ удостоверяющий личность - паспорт

от администрации – ФИО3, главный архитектор отдела по строительству по доверенности от 10.04.2012г., ФИО4 представитель по доверенности от 01.10.2011

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Формопласт», г. Воронеж (далее – заявитель, ООО «Формопласт») обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к администрации Верхнехавского муниципального района Воронежской области, с. Верхняя Хава, Воронежская область (далее – ответчик, Администрация) о признании незаконным отказа администрации Верхнехавского муниципального района Воронежской области №01.19.212 от 02.03.2012г. в выдаче разрешения на строительство газопровода низкого давления к котельной производственного здания, расположенного по адресу: Воронежская область, Верхнехавский район, юго-западная часть кадастрового квартала 36:07:70 00 015, и обязании выдать разрешения на строительство газопровода

Администрация считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 17.05.2012 г. до 16 час. 00 мин.

Как следует из материалов дела, согласно свидетельству о государственной регистрации права 36 АА 941608 от 23 июля 2004 года общество с ограниченной ответственностью «Формопласт» является собственником земельного участка площадью 12813 кв.м., согласно свидетельству о государственной регистрации права 36 АА 941611 от 23 июля 2004 года обществу принадлежит здание площадью 1447, 90 кв.м, расположенных по адресу: Воронежская область, Верхнехавскии район, юго-западная часть кадастрового квартала 36:07:70 00 015.

Постановлением Администрации Верхнехавского муниципального района Воронежской области № 24 от 23.01.2012 года был утвержден акт выбора и обследования земельного участка для проектирования и строительства газопровода низкого давления к котельной производственного здания ООО «Формопласт», расположенного по адресу: Воронежская область, Верхнехавскии район, юго-западная часть кадастрового квартала 36:07:70 00 015. Постановлением Администрации Верхнехавского муниципального района Воронежской области № 25 от 23.01.2012 года был утвержден градостроительный план земельного участка для проектирования и строительства газопровода низкого давления к котельной производственного здания ООО «Формопласт».

Составленный проект вышеуказанного газопровода предусматривает прокладывание газопровода по земельному участку, расположенному в Новоусманском и Верхнехавском районах Воронежской области. На основании постановления от 11.01.2011 года №1, постановления №734 от 27.05.2011 года Администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области было выдано ООО «Формопласт» разрешение на строительство № RU36516302-160-11 и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU36516302-409-11 вышеуказанного газопровода на 28 п.м.

25 января 2012 года ООО «Формопласт» направило в адрес Администрация Верхнехавского муниципального района Воронежской области заявление с просьбой выдать разрешение на строительство газопровода низкого давления к котельной производственного здания ООО «Формопласт» протяженностью 122 п.м.

Уведомлением Администрации Верхнехавского муниципального района Воронежской области от 02.02.2012 года исх. № 01.19.212 отказано ООО «Формопласт» в выдаче разрешения на строительство вышеуказанного газопровода в связи с отсутствием положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, а также отсутствие материалов, содержащихся в проектной документации (п.3,4 ч.7 ст. 51 ГрК РФ).

Полагая, что вышеуказанный отказ является незаконным, считая, что выдача заключения государственной экспертизы проектной документации газопровода низкого давления не предусмотрена Градостроительным кодексом РФ, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

Изучив материалы дела и представленные доказательства, заслушав объяснения сторон, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействия) могут быть признаны незаконными (недействительными) только при наличии одновременно двух условий, а именно, не соответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Согласно ст. 49 Градостроительного кодекса проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, подлежат государственной экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Объекты капитального строительства, проектная документация которых не подлежит государственной экспертизе, указаны в ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

К объектам капитального строительства п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса отнесены здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В соответствии с подп. "а" п. 11 ч. 1 ст. 48.1 Градостроительного кодекса к особо опасным и технически сложным объектам относятся, в том числе, опасные производственные объекты, на которых: получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества в количествах, превышающих предельные. Такие вещества и предельные количества опасных веществ соответственно указаны в приложениях 1 и 2 к Федеральному закону от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов". Не относятся к особо опасным и технически сложным объектам газораспределительные системы, на которых используется, хранится, транспортируется природный газ под давлением до 1,2 мегапаскаля включительно или сжиженный углеводородный газ под давлением до 1,6 мегапаскаля включительно.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

Как следует из материалов дела, спорный объект представляет собой газопровод низкого давления газа мощностью 0,003 мПА. Данный объект является сооружением производственного назначения, который в соответствии с требованиями п.11 ст.1 Градостроительного кодекса РФ относится к линейным объектам. Для вышеназванного объекта капитального строительства не характеры такие показатели как этажность, общая площадь, он не относится к зданиям и строениям.

Следовательно, по своим характеристикам рассматриваемый объект не является объектом капитального строительства в отношении которого не предусмотрена обязательная государственная экспертиза проектной документации согласно ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о наличии у общества обязанности получить заключение государственной экспертизы в отношении проектной документации объекта капитального строительства "Сети газоснабжения низкого давления», расположенного по адресу: Воронежская область, Верхнехавский район, юго-западная часть кадастрового квартала 36:07:70 00 015.

Учитывая изложенное в удовлетворении требований следует отказать.

Расходы по госпошлине в порядке ст. 102,110 АПК РФ относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 7-11,65,110,167,170,198-201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в месячный срок со дня принятия через суд принявший решение.

Судья Н.В. Сорокиной