Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконными действий по отказу во внесении сведений о границах охранной зоны с особыми условиями использования территорий в единый государственный реестр недвижимости в отношении сооружения – волоконно-оптическая линия связи: строительство кабельной канализации ООО «Компания «АЛС и ТЕК» по Поворинскому району Воронежской области от границы Урюпинского района Волгоградской области до БС 33050, расположенной в <...>, Поворинский район – 1 этап; об обязании внести данные сведения,

третье лицо: - Администрация Поворинского муниципального района Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Воронежская обл., Поворинский р-н, г. Поворино,

при участии в заседании:

от заявителя – представитель не явился, извещен надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении в отсутствие;

от ФБУ «КП» по Воронежской области – ФИО1, представитель по доверенности №36/2021-1 от 12.01.2021, диплом, удостоверение личности – паспорт,

от третьего лица – представитель не явился, извещен надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении в отсутствие.

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Компания «АЛС и ТЕК» (далее – заявитель, ООО «Компания «АЛС и ТЕК») обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением кФедеральному бюджетному учреждению «Кадастровая палата» по Воронежской области (далее – заинтересованное лицо, ФБУ «КП» по Воронежской области) о признании незаконными действий по отказу во внесении сведений о границах охранной зоны с особыми условиями использования территорий в единый государственный реестр недвижимости в отношении сооружения – волоконно-оптическая линия связи: строительство кабельной канализации ООО «Компания «АЛС и ТЕК» по Поворинскому району Воронежской области от границы Урюпинского района Волгоградской области до БС 33050, расположенной в <...>, Поворинский район – 1 этап; об обязании внести данные сведения.

Определением суда от 29.04.2021 после устранения обстоятельств, послуживших для оставления заявления без движения, заявление принято судом к производству, предварительное судебное заседание по делу назначено на 15.06.2021.

На основании определения суда от 15.06.2021 предварительное судебное заседание по делу отложено на 17.08.2021. Одновременно указанным определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Поворинского муниципального района Воронежской области.

Лица, участвующие в деле, извещались судом о времени и месте предварительного судебного заседания, отложенного на 17.08.2021, заявителем и третьим лицом представлены ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителей. На основании ст. 136 АПК РФ предварительное судебное заседание проводилось в отсутствие извещенных заявителя и третьего лица.

Суд, с учетом мнения представителя ФБУ «КП» по Воронежской области, в отсутствие письменных возражений со стороны заявителя и третьего лица, в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции 17.08.2021.

В судебном заседании 17.08.2021 на основании ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 24.08.2021.

Заявитель согласно представленным письменным пояснениям поддерживал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ФБУ «КП» по Воронежской области возражал относительно удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве и дополнительных письменных возражениях.

Администрация Поворинского муниципального района Воронежской области согласно представленному письменному отзыву поддерживала позицию заявителя.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО «Компания «АЛС и ТЕК» на праве собственности принадлежит сооружение – волоконно-оптическая линия связи по объекту «Строительство кабельной канализации ООО «Компания «АЛС и ТЕК» по Пловоринскому району Воронежской области от границы Урюпинского района Волгоградской области до БС 33050, расположенной в <...>», Поворинский район – I этап.

04.06.2021 ООО «Компания «АЛС и ТЕК» обратилось в Администрацию Поворинского муниципального района Воронежской области с заявлением о внесении сведений о части границы охранной зоны ВОЛС общей площадью 28826 кв.м., расположенной на территории Поворинского муниципального района Воронежской области в соответствии с графическим описанием границ охранной зоны от 04.06.2020 с целью установления ограничений в использовании земель.

К указанному заявлению было приложено, в том числе, графическое описание местоположения границы зоны с особыми условиями использования территории ВОЛС.

22.07.2020 Администрацией Поворинского муниципального района Воронежской области вынесено постановление от 22.07.2020 № 414 «Об установлении зоны с особыми условиями использования территории (часть охранной зоны волоконно-оптической линии связи, расположенной в границах Поворинского района Воронежской области)», которым установлена зона с особыми условиями использования территории (часть границы охранной зоны волоконно-оптической линии связи), проходящей по территории Воронежской и Волгоградской области, расположенной по адресу: <...>, общей площадью 28 826 кв.м. (пункт 1); установлены ограничения на деятельность в пределах границ зоны с особыми условиями использования территории объеме, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.1995 №578 «Об утверждении Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации» (пункт 2)(л.д.19-20).

Администрацией Поворинского муниципального района Воронежской области в порядке межведомственного электронного взаимодействия были направлены в Управление Росреетра по Воронежской области документы для внесения сведений в ЕГРН об установлении зоны с особыми условиями использования территории (части охранной зоны волоконно-оптической линии связи, расположенной в границах Поворинского района Воронежской области).

06.08.2020 в связи с возникшими техническими сложностями и невозможностью загрузки необходимых документов в порядке электронного взаимодействия, Администрацией Поворинского муниципального района Воронежской области в Управление Росреестра по Воронежской области по электронной почте был направлен пакет документов (графическое описание местоположения границ с ОУИТ ВОЛС, постановление от 22.07.2020 №414) с приложением информации об отсутствии возможности загрузки в порядке электронного взаимодействия.

01.09.2020 от ФБУ «Кадастровая палата» Воронежской области в Администрацию Поворинского муниципального района Воронежской области поступило уведомление о невозможности внесения сведений в ЕГРН ввиду представления только копии Постановления от 22.07.2020 №414.

21.12.2020 ООО «Компания «АЛС и ТЕК» в самостоятельном порядке обратилось в ФБУ «Кадастровая палата» Воронежской области с заявлением №939 от 21.12.2020 о внесении в единый государственный реестр недвижимости сведений о границах охранной зоны с особыми условиями использования территорий (ЗОУИТ) (л.д. 24).

В ходе рассмотрения заявления ФБУ «Кадастровая палата» Воронежской области в адрес заявителя было направлено письмо исх.№12-0067з/21 от 22.01.2021 о необходимости предоставления идентификационных данных о заявителе, позволяющих создать электронное заявление в ФГИС ЕГРН.

26.01.2021 ООО «Компания «АЛС и ТЕК» были направлены в адрес ФБУ «Кадастровая палата» Воронежской области запрашиваемые документы.

25.03.2021 ФБУ «Кадастровая палата» Воронежской области письмом от 25.03.2021 №12-0937з/21 было отказано ООО «Компания «АЛС и ТЕК» во внесении испрашиваемых сведений в единый государственный реестр недвижимости.

При этом указанный отказ был мотивирован тем, что в нарушение п.4 ч.1 ст. 10 ФЗ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» представленный пакет документов не содержит сведений о реквизитах решений органов государственной власти или органов местного самоуправления об установлении или изменении таких зон, о создании или об изменении таких территорий, или указания на положения нормативных правовых актов, на основании которых установлены зоны с особыми условиями использования территорий, в случае если такими нормативными правовыми актами не предусмотрено принятие решений об установлении зон с особыми условиями использования территории.

ООО «Компания «АЛС и ТЕК» не согласилось с указанным отказом и обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о признании его незаконным.

Рассмотрев имеющиеся материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, руководствуясь при этом следующим.

В соответствии с положениями части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По правилам части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с положениями статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, зоной с особыми условиями использования территорий являются охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, защитные зоны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, приаэродромная территория, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава XIX Земельного кодекса Российской Федерации "Зоны с особыми условиями использования территорий" (ст. 104 - 107), определяющая цели, виды, порядок и последствия установления ЗОУИТ, была введена Федеральным законом от 03.08.2018 № 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с положениями статьи 106 Земельного кодекса Российской Федерации, правительство Российской Федерации утверждает положение в отношении каждого вида зон с особыми условиями использования территорий, за исключением зон с особыми условиями использования территорий, которые возникают в силу федерального закона (водоохранные (рыбоохранные) зоны, прибрежные защитные полосы, защитные зоны объектов культурного наследия), в котором должны быть определены основные положения порядка о внесении сведений о ЗОУИТ в ЕГРН (например: порядок подготовки и принятия решений; исчерпывающий перечень объектов; срок, на который устанавливаются указанные зоны; исчерпывающий перечень документов и т.д.).

Согласно пункту 7 статьи 105 ЗК РФ к зонам с особыми условиями использования территорий могут быть отнесены охранная зона линий и сооружений связи.

В соответствии со статьей 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным данным Кодексом, федеральными законами. Могут устанавливаться ограничения прав на землю, в том числе особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах. Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном данным Кодексом для охранных зон. Ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на определенный срок. Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

В настоящее время соответствующий нормативный правовой акт Правительства Российской Федерации для линий и сооружений связи не принят, однако, в силу части 16 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ (в редакции от 27.12.2019) «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 01.01.2022 установление, изменение или прекращение существования зон с особыми условиями использования территорий (за исключением случаев, если до 1 декабря 2019 года Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 106 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) утверждено положение о зоне с особыми условиями использования территории соответствующего вида) осуществляется в порядке, установленном до дня официального опубликования настоящего Федерального закона № 342.

Ограничения в использовании земельных участков в зонах минимальных расстояний установлены законодательно, сведения о зонах минимальных расстояниях подлежат внесению в ЕГРН.

Наличие сведений об охранных зонах и зонах минимальных расстояний в ЕГРН способствует предотвращению, в том числе незаконного строительства в данных зонах, информирует граждан и организации об опасности осуществления различных видов деятельности, направлены на предотвращение и минимизацию последствий аварийных ситуаций.

Орган кадастрового учета в качестве основания для отказа во внесении в ЕГРН указанных сведений ссылается на то, что представленный пакет документов не содержит сведений о реквизитах решений органов государственной власти или органов местного самоуправления об установлении или изменении таких зон, о создании или об изменении таких территорий, или указания на положения нормативных правовых актов, на основании которых установлены зоны с особыми условиями использования территорий, в случае если такими нормативными правовыми актами не предусмотрено принятие решений об установлении зон с особыми условиями использования территории.

Письмом Минэкономразвития РФ от 17.12.2009 № 22066-ИМ/Д23 «О внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о зонах с особыми условиями использования территорий» разъяснено, что в ряде случаев в качестве основания для внесения в кадастр сведений о зоне (решения об установлении зоны) может выступать непосредственно нормативный правовой акт, предусматривающий общие правила установления зон определенного вида и документы, описывающие местоположение границ соответствующей зоны, действующие правила охраны объектов, в связи с обеспечением условий эксплуатации которых устанавливаются зоны, не предусматривают необходимости принятия специального акта органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении соответствующей зоны (например, в отношении охранных зон, предусмотренных Федеральным законом от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал», Правилами охраны магистральных трубопроводов, утвержденными Минтопэнерго России 29.04.1992, Постановлением Госгортехнадзора России от 22.04.1992 № 9).

Документы, необходимые для внесения сведений о рассматриваемых охранных зонах в орган кадастрового учета могут предоставить заинтересованные лица, такие как правообладатели объектов недвижимости, в связи с обеспечением условий эксплуатации которых устанавливаются соответствующие зоны; арендаторы соответствующего объекта недвижимости (при наличии соответствующей доверенности, делегирующей именно такие полномочия).

В соответствии с положениями пункта 3 части 8 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 N 342-ФЗ до 1 января 2025 года зоны с особыми условиями использования территорий считаются установленными в случае отсутствия сведений о таких зонах в Едином государственном реестре недвижимости, если такие зоны установлены до 1 января 2022 нормативным правовым актом, предусматривающим установление зон с особыми условиями использования территорий в границах, установленных указанным актом, без принятия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении таких зон либо согласования уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории.

В соответствии с положениями части 9 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ, в случаях, если это предусмотрено законодательством, действовавшим на день установления зоны с особыми условиями использования территории, указанной в части 8 настоящей статьи, такая зона считается установленной при условии, что установлено или утверждено описание местоположения границ такой зоны в текстовой и (или) графической форме или границы такой зоны обозначены на местности.

На основании вышеизложенного с учетом положений Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ, Правил, при отсутствии в ЕГРН сведений о границах охранных зон линий связи, созданных до дня официального опубликования Закона № 342-ФЗ, следует руководствоваться:

- частью 12 статьи 26 Закона № 342-ФЗ, в соответствии с которой правообладатель зданий, сооружений, в связи с размещением которых до дня официального опубликования указанного закона установлена ЗОУИТ, вправе направить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение ЕГРН и представление сведений, содержащихся в ЕГРН, документы, необходимые для внесения сведений о ЗОУИТ в ЕГРН, в целях обеспечения внесения данных сведений в ЕГРН;

- пунктом 11 статьи 106 Земельного кодекса Российской Федерации, наделяющим вышеуказанного правообладателя зданий, сооружений правом на подготовку сведений о границах ЗОУИТ (графическое описание местоположения границ зоны, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения ЕГРН).

Таким образом, законом предусмотрена возможность регистрации в ЕГРН сведений о зонах с особыми условиями использования территории на основании заявления, поданного заинтересованным лицом.

Материалами дела подтверждается, что ООО «Компания АЛС и ТЕК» в целях внесения в ЕГРН сведений о границах охранной зоны с особыми условиями использования территорий в единый государственный реестр недвижимости в отношении сооружения – волоконно-оптическая линия связи: строительство кабельной канализации ООО «Компания «АЛС и ТЕК» по Поворинскому району Воронежской области от границы Урюпинского района Волгоградской области до БС 33050, расположенной в <...>, Поворинский район – 1 этап.

При этом к заявлению были приложены графическое описание местоположения границ зоны с особыми условиями использования территории ВОЛС, zip-архив, выписка из ЕГРН, а также постановление администрации Поворинского муниципального района Воронежской области вынесено постановление от 22.07.2020 № 414 «Об установлении зоны с особыми условиями использования территории (часть охранной зоны волоконно-оптической линии связи, расположенной в границах Поворинского района Воронежской области)».

Таким образом, обществом был представлен необходимый для внесения в ЕГРН сведений пакет документов с учетом вышеприведенных положений Земельного кодекса Российской Федерации.

При этом непринятие компетентным органом нормативного акта, устанавливающего механизм реализации положений Земельного кодекса Российской Федерации, не может служить основанием для отказа в рассмотрении заявления Общества, поскольку отсутствие надлежащей процедуры реализации права, гарантированного законом, не может служить препятствием к реализации этого права.

Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 14.12.2000 N 245-О.

Как указывалось ранее, для обеспечения сохранности действующих кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, а также сооружений связи, повреждение которых нарушает нормальную работу взаимоувязанной сети связи Российской Федерации, наносит ущерб интересам граждан, производственной деятельности хозяйствующих субъектов, обороноспособности и безопасности Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.1995 № 578 утверждены Правила охраны линий и сооружений связи Российской Федерации, которыми определен порядок установления охранных зон линий и сооружений связи, в пределах которых устанавливаются ограничения на хозяйственную деятельность, которая может нарушить нормальную работу линий связи и линий радиофикации.

При этом ссылка на указанные Правила №578 также имелась в представленном Обществом заявлении в электронном формате (в XML-схеме), согласно требований приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 01.08.2014 №П/369, что подтверждается заявлением Общества, представленным в органы кадастрового учета (л.д.141).

В связи с чем, довод Кадастровой палаты об отсутствии в представленной Обществом XML-схеме указания на постановление Правительства РФ от 09.06.1995 № 578, отклоняется за несостоятельностью.

В рассматриваемом случае представленное в Кадастровую палату заявление содержало информацию, свидетельствующую о волеизъявлении Общества на совершение регистрации зон с особыми условиями территории в ЕГРН и позволяющую идентифицировать объекты недвижимости путем установления их индивидуально-определенных признаков.

Соответственно, содержание заявления и содержание приложенных к нему документов было достаточно для совершения регистрационного действия.

Доказательств несоответствия представленных обществом в орган кадастрового учета сведений об охранных зонах и зонах минимальных расстояний требованиям законодательства в области кадастрового учета орган кадастрового учета в материалы дела не представил.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 13.07.2015 N 252-ФЗ "О внесении изменений в ЗК РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации" сведения о местоположении границ зон с особыми условиями использования территорий подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости до 01.01.2022.

На основании части 12 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спора) правообладатель сооружений, в связи с размещением которых до дня официального опубликования настоящего Федерального закона установлена зона с особыми условиями использования территории, в случае отсутствия сведений о таких зонах в ЕГРН направляют в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, документы, необходимые для внесения сведений о зоне с особыми условиями использования территории в ЕГРН, в целях обеспечения внесения данных сведений в ЕГРН в срок не позднее 03.01.2022.

При этом пунктом 1.1 Приказа Росреестра от 18.10.2016 N П/0515 "О наделении федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" отдельными полномочиями органа регистрации прав" предусмотрено, что ФГБУ "ФКП Росреестра" наделено полномочиями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, по ведению ЕГРН в части внесения сведений о границах в том числе муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств.

Согласно пункту 5 Порядка ведения ЕГРН, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 N 943 (далее - Порядок ведения ЕГРН), сведения в реестры ЕГРН вносятся посредством формирования данных, в частности, в реестре границ предусмотренных Порядком ведения ЕГРН данных при внесении сведений о границах; формирование данных в реестре границ ЕГРН осуществляется в виде электронного документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица, уполномоченного на внесение в него соответствующих сведений.

Таким образом, лицом, которое должно предоставить сведения об охранных зонах и зонах минимальных расстояний является ООО «Компания «АЛС и ТЕК», а государственным органом, обязанным внести в ЕГРН данные сведения, - ФГБУ «ФКП Росреестра».

В рассматриваемом случае, ООО «Компания «АЛС и ТЕК» предоставило в Учреждение необходимые для внесения в ЕГРН сведения об охранных зонах и зонах минимальных расстояний. В свою очередь ФГБУ «ФКП Росреестра» от исполнения своих обязанностей уклонилось и не внесло в ЕГРН информацию, предоставленную заявителем, что привело к нарушению прав и законных интересов как самого общества, так и неопределенного круга лиц, являющихся собственниками объектов недвижимого имущества в границах охранных зон и зон минимальных расстояний.

Следует отметить, что внесение в ЕГРН сведений об охранных зонах и зонах минимальных расстояний в качестве сведений о зонах особого условия использования территории не нарушает чьих-либо прав, в то же время указанные зоны являются фактически установленными в силу расположения трубопроводов и действия нормативных правовых актов, определяющих границы этих зон, сведения о минимальных расстояниях до объектов системы газоснабжения необходимы для правильного определения режима использования земельных участков, обеспечения благоприятных условий проживания, недопущения риска и угрозы наступления аварий и катастроф.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, оценив в порядке ст. 71 АПК РФ представленные доводы и доказательства, суд приходит к выводу о несоответствии уведомления о невозможности внесения в ЕГРН представленных сведений от 25.03.2021 №12-0937з/21 закону ввиду того, что Правительством Российской Федерации не приняты решения ни по одному из видов ЗОУИТ, ввиду чего стоит руководствоваться «Правилами охраны линий и сооружений связи Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 09.06.1995 № 578. что безусловно нарушает права и законные интересы ООО «Компания «АЛС и ТЕК» ввиду отсутствия информации о существующих ЗОУИТ в государственном реестре недвижимости, а также нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе правообладателей земельных участков, включенных в границы ЗОУИТ, которые в соответствии с пунктом 5.3 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации должны быть уведомлены об ограничениях использования земельных участков в границах такой зоны в течение пятнадцати дней с даты внесения в государственный реестр.

При таких обстоятельствах требования ООО «Компания «АЛС и ТЕК» следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом результатов рассмотрения дела, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. относятся на ФБУ «КП» по Воронежской области и подлежат взысканию в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) по отказу во внесении сведений о границах охранной зоны с особыми условиями использования территорий в единый государственный реестр недвижимости в отношении сооружения – волоконно-оптическая линия связи: строительство кабельной канализации общества с ограниченной ответственностью «Компания «АЛС и ТЕК» по Поворинскому району Воронежской области от границы Урюпинского района Волгоградской области до БС 33050, расположенной в <...>, Поворинский район – 1 этап.

Обязать Федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Воронежской области устранить допущенные действиями по отказу во внесении сведений в единый государственный реестр недвижимости нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Компания «АЛС и ТЕК» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Решение подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Компания «АЛС и ТЕК» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 3 000 руб. расходов по уплате госпошлины.

Решение может быть обжаловано месячный срок со дня его вынесения в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья С.С.Федосова